张家港市一季度固定资产投资情况简析
一季度,张家港市投资受项目储备、“三评”、土地供应及企业投资意愿等诸多因素影响,导致新项目落地困难,新开工项目推进缓慢,尤其是工业投资总量下降幅度较大;重大项目支撑减弱,全社会固定资产投资形势较为严峻。房地产投资高速增长,对服务业投资起到了支撑作用。
一、全社会固定资产投资情况
(一)投资总量概况
2018年1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,同比下降36.7%。从规模上看,5000万元以上投资项目(含房地产)累计完成投资76.26亿元,占全社会投资 98.0% ;500-5000万元投资项目累计完成1.56亿元,占全社会投资的2.0%;从行业上看,工业投资累计完成19.95亿元,占全社会投资的25.6%,较1-2月提高7.8个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占全社会投资的74.4%。从板块上看,两区一园为主力军,本年累计完成固定资产投资总额62.88亿元,占全社会固定资产投资的80.8%(详见附表一)。
表一:张家港市1-3月分区镇投资情况表 | |||||
乡镇 | 全社会投资 | 工业投资 | 占比 | 服务业投资 | 占比 |
(亿元) | (亿元) | (%) | (亿元) | (%) | |
张家港市 | 77.82 | 19.95 | 25.6 | 57.87 | 74.4 |
保税区(金港镇) | 12.46 | 10.28 | 13.2 | 2.18 | 2.8 |
经开区(杨舍镇) | 42.27 | 5.97 | 7.7 | 36.3 | 46.6 |
冶金园(锦丰镇) | 8.15 | 0.9 | 1.2 | 7.24 | 9.3 |
塘桥镇 | 4.89 | 0.82 | 1.1 | 4.07 | 5.2 |
乐余镇 | 0.57 | 0.15 | 0.2 | 0.42 | 0.5 |
凤凰镇 | 3.7 | 1.24 | 1.6 | 2.46 | 3.2 |
南丰镇 | 0.62 | 0.56 | 0.7 | 0.06 | 0.1 |
大新镇 | 1.43 | 0.03 | 0 | 1.41 | 1.8 |
农业园 | 0.03 | 0 | 0 | 0.03 | 0 |
(二)投资项目概况
全市1-3月5000万元以上投资项目132个,计划总投资543.34亿元,自项目开工已累计完成投资249.99亿元,本年累计完成投资27.8亿元,剩余投资额293.35亿元。其中,工业投资项目70个,计划总投资326.99亿元,剩余投资额195.33亿元;服务业投资项目62个,计划总投资216.36亿元,剩余投资额98.02亿元。
(三)新增项目概况
全市1-3月,新增入库项目共计56个(不含房地产),计划总投资88.12亿元,从规模上看:5000万元以上投资项目新增入库26个,计划总投资80.93亿元;500-5000万元新增入库30个,计划总投资7.19亿元。从行业上看,工业投资项目53个,计划总投资82.17亿元;服务业投资项目3个,计划总投资5.95亿元。
二、全市固定资产投资形势严峻
(一)投资总量落后周边县市
1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,占苏州全市的7.8%。其中,工业投资累计完成19.95亿元,占苏州全市工业投资的10.3%,比1-2月提高3个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占苏州全市服务业投资的 7.2%。从横向对比看,张家港市投资增速落后于周边县市(详见附表二)。
表二:1-3月周边县市投资情况表 | |||||||||
全社会固定资产 | 工业 | 服务业 | |||||||
投资额 | 增幅 | 占比 | 投资额 | 增幅 | 占比 | 投资额 | 增幅 | 占比 | |
(亿) | (%) | (%) | (亿) | (%) | (%) | (亿) | (%) | (%) | |
苏州 | 1001.26 | -7.8 | 100 | 193.27 | -35.5 | 100 | 806.86 | 2.6 | 100 |
常熟 | 96.87 | -4 | 9.7 | 40 | -5.9 | 20.7 | 56.87 | -2.6 | 7 |
张家港 | 77.82 | -36.7 | 7.8 | 19.95 | -62.2 | 10.3 | 57.87 | -17.5 | 7.2 |
昆山 | 148.52 | -12.7 | 14.8 | 37.48 | -30 | 19.4 | 111.04 | -4.7 | 13.8 |
太仓 | 67.9 | 0.7 | 6.8 | 21.31 | -24.6 | 11 | 46.59 | 18.9 | 5.8 |
(二)工业投资下滑较快
1-3月,全市工业投资项目99个,计划总投资333.83亿元,本年累计完成19.95亿元,同比下降62.2%(详见附表三),拉低全社会固定资产投资26.7个百分点;其中,5000万元以上工业投资项目本年累计完成18.59亿元,同比下降54.6%,降幅较1-2月收窄12.1个百分点;500-5000万元工业投资项目本年累计完成1.36亿元,同比下降88.5%,降幅较1-2月收窄3.7个百分点。工业技改投资累计完成11.43亿元,同比下降66.8%,占工业投资比重为57.3%,占比较1-2月下降12.1个百分点。
表三:张家港1-3月工业投资分行业情况 | |||
行业 | 本年完成投资 | 同期完成投资 | 同比 |
(亿元) | (亿元) | (%) | |
合计 | 19.95 | 52.82 | -62.2 |
食品制造业 | 0 | 0.15 | -100 |
酒饮料和精致茶制造业 | 0 | 0.26 | -100 |
纺织业 | 0.13 | 1.47 | -91 |
纺织服装服饰业 | 0.1 | 0.23 | -55.8 |
木材加工和木竹藤棕草制品业 | 0 | 0.08 | -100 |
造纸和纸制品业 | 0.01 | 0 | *** |
印刷和记录媒介复制业 | 0.04 | 0 | *** |
文教工美和体育娱乐用品制造业 | 0.1 | 0.57 | -82.3 |
化学原料和化学制品制造业 | 9.82 | 8.81 | 11.5 |
医药制造业 | 0.23 | 0.05 | 403.5 |
化学纤维制造业 | 0 | 0.56 | -100 |
橡胶和塑料制品业 | 1.38 | 3.27 | -57.7 |
非金属矿物制品业 | 0.3 | 0.95 | -68.3 |
黑色金属冶炼和压延加工业 | 0.5 | 1.58 | -68.7 |
有色金属冶炼和压延加工业 | 0 | 0.08 | -100 |
金属制品业 | 1.16 | 3.44 | -66.4 |
通用设备制造业 | 0.49 | 1.46 | -66.6 |
专用设备制造业 | 1.28 | 2.12 | -39.6 |
汽车制造业 | 1.68 | 3.32 | -49.4 |
铁路传播航空航天和其它运输设备制造业 | 0.03 | 0.04 | -32.2 |
电气机械和器材制造业 | 0.49 | 1.53 | -67.9 |
计算机通信和其它电子设备制造业 | 0.15 | 5.9 | -97.4 |
仪器仪表制造业 | 0.06 | 0.91 | -93.3 |
其它制造业 | 0 | 1.06 | -100 |
电力热力生产和供应业 | 2.01 | 15.01 | -86.6 |
(三)房地产投资占比较高
1-3月,全市完成服务业投资57.87亿元,同比下降17.5%;其中,房地产投资48.47亿元,同比增长41.2%;房地产投资占服务业投资的83.7%,占全社会投资的62.3%。从2017年二季度开始,房地产投资占比显著提高,直至今年一季度,房地产投资已经成为张家港市全社会投资主要支柱(详见下图一)。全社会固定资产投资对房地产依赖程度越来越高。
(四)新兴产业投资降幅扩大
1-3月全市新兴产业投资完成13.61亿元,同比下降58.9%,降幅较1-2月扩大19.2个百分点,拉低全社会固定资产投资15.9个百分点;其中,工业新兴产业投资完成13.34亿元,同比下降57.8%,服务业新兴产业投资0.27亿元,同比下降81.7%。从新兴产业八大行业来看,软件和集成电路投资同比下降100.0%,新能源投资同比下降81.0%,高端装备制造投资同比下降72.7%,节能环保投资同比下降69.0%,新型平板显示投资同比下降61.1%,智能电网和互联网投资同比下降55.7%,新材料投资同比下降38.5%,生物和新医药投资同比下降33.2%。
(五)高耗能行业投资增加
1-3月,全市六大高耗能行业共有项目38个,计划总投资205.28亿元,本年累计完成投资12.63亿元,占全社会工业投资63.3%,占比较去年同期增加13.3个百分点。从六大高耗能行业来看,化学原料及化学制品制造业投资总量最大,本年累计完成投资9.82亿元,分别占全市高耗能投资、全社会工业投资77.8%和49.2%,占比较去年同期分别增加44.5个百分点和32.5个百分点。高耗能投资占比持续提高,节能降耗压力不断增加。
三、全市固定资产投资下行成因
(一)产业转型升级压力大,资源制约投资项目落地
张家港市主导产业是冶金、化工、纺织、机电,其中,冶金为张家港市主要支柱产业,1-3月冶金行业产值占比高达48.9%。十九大报告中明确指出,供给侧结构性改革要求继续推进“三去一降一补”,去产能工作成为冶金、化工行业整治的重要工作,我市的沙钢、永钢等大型钢铁企业投资体量明显减少。化工行业审批时间较长,环评审批难度很大,化工新增投资项目明显减少。土地、能源等资源限制成为制约项目落地的重要因素,例如,张家港市康得新碳纤维航空复合材料产业园项目,前期计划投资300亿,用地需要1000多亩,由于土地资源的限制,目前项目还未落地;沙钢集团硅钢项目因“能评”未通过而不能入库。
(二)电力行业投资偶然性,投资不具可持续性
2017年张家港市工业投资的重要支撑是沙洲电力总投资82亿元的二期项目,该项目去年已竣工;计划投资27.55亿元的华兴电力二期扩建项目刚开始土建,投资完成数不大。电力行业投资不具有持续性和可比性,导致了张家港市今年工业投资骤降。
(三)重大项目支撑薄弱,工业投资项目进度不快
1-3月,张家港市共有重大投资项目23个,比去年同期减少6个,计划总投资315.93亿元,同比下降29.4%,本年累计完成投资12.07亿元,同比下降75%(详见附表四)。亿元以上新开工项目共计10个,计划总投资59.96亿元,本年完成投资5.82亿元,同比下降22.2%。5亿元以上新开工项目共计2个,计划总投资38.55亿元,本年累计完成投资2亿元,同比下降57%。一季度受春节放假、“三评”审批难等因素的影响,张家港市多个重大工业投资项目进度不快,例如,去年4月开工的晶台光电项目,计划总投资15亿,截至一季度末,该项目仅完成了计划总投资的5%,推进缓慢的主要原因就是前期的“三评”没有审批到位,加之春节放假,基建工程推迟,阻碍了投资进程。
表四:2018年1-3月周边县市重大项目情况 | |||||||||
地区 | 重大项目 | 工业重大项目 | 服务业重大项目 | ||||||
个数 | 投资额 | 增速 | 个数 | 投资额 | 增速 | 个数 | 投资额 | 增速 | |
(个) | (亿) | (%) | (个) | (亿) | (%) | (个) | (亿) | (%) | |
苏州 | 320 | 215.43 | -30.4 | 94 | 73.92 | -34.3 | 225 | 141.01 | -28.5 |
常熟 | 25 | 24.89 | -31.4 | 14 | 20.14 | 2.9 | 11 | 4.75 | -71.6 |
张家港 | 23 | 12.07 | -75 | 13 | 9.23 | -62.3 | 10 | 2.85 | -88 |
昆山 | 52 | 26.53 | -46 | 17 | 13.68 | -53 | 35 | 12.85 | -35.8 |
太仓 | 23 | 21.76 | 278.8 | 12 | 8.19 | 139.8 | 11 | 13.57 | 482.3 |
四、对张家港市固定资产投资相关建议
(一)强化项目储备,注重项目推进
抓好项目储备,加大招商选资力度,注重“以企引企”,针对项目上下游产业、相关链企业,实现一批项目落地;要把高技术、高成长性、高产业关联度的项目作为选商引资的重点对象,积极引进一批对产业结构优化升级、增强经济发展后劲的大项目。对已开工的重大项目要进一步跟踪推进,精准施策,服务到位。
(二)强化政策引导,提振发展信心
建议进一步发挥财政专项资金的引导作用,落实好先进制造产业领跑计划的各类奖励政策,进一步梳理完善工业投资政策体系,集中财力重点支持企业有效投入,特别是对企业项目涉及的政策、能源、土地、环境容量、人力资源等,给予优先支持,不断提振企业发展信心。
(三)狠抓产业升级,发展低碳经济
紧紧围绕新常态下经济发展模式,调整投资结构,以智能改造,节能减排,结构调整为主攻方向,从严控制不符合产业政策要求的高耗能、高污染、产能过剩的项目建设;加快推进传统产业转型升级,培育出高技术、高质量、高水平的生产体系,切实提高张家港市工业企业的发展质量和发展水平。
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