西部新开发意见将出炉,数万亿交通基建再出发
“现在西北地区重化工产业的比重太大,所以这个结构的调整会是一个非常痛苦的过程,但是再痛也要调。所以要加快调结构地补短板。”肖渭明说。
8月30日,国家发改委西部开发司巡视员肖渭明在新闻会上透露,国家发改委正牵头研究起草新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见,初步考虑通过强化六方面举措来推动西部地区的协调发展。
这包括对不同政策单元提出各有侧重的发展思路,比如:有些以生态功能和农产品生产为主的省份,可能不考核它的GDP和工业、投资增速。
“对这些基础设施‘补短板’项目,国家将加大支持力度,西部地区也要通过深化改革,积极吸引民间资本参与,更大释放社会和市场潜力。”肖渭明说。
21世纪经济报道记者了解到,前几年的东北经济放慢,党中央和国务院为此也出台了新的振兴意见。西部地区过去在2000年、2008年国务院出台了大开发意见。本次再出新的大开发意见,是因为西部经济下行压力大。
而上述项目投资对当地经济拉动作用大,比如上边多个铁路沿线风景好,开发铁路不只是可以带动当地经济发展,对促进当地旅游业大发展也作用大。
为什么西部经济下行压力大,国家发改委西部开发司巡视员肖渭明指出,有特殊的原因。
他指出,与整体运行情况相比,西北地区增速下滑的原因比较复杂,当前基础设施投资面临多种制约,中低端制造业竞争非常激烈,而中高端制造业技术门槛又较高,这样投资领域的深层次矛盾导致投资空间承压和投资下滑。
以今年上半年数据看,西部只有四川、陕西等少数地区经济增速加快,很多地方经济增速低迷。
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,因为现在要考虑债务风险,西部投资资金短缺,所以经济有再放慢的可能。
西部地区财政实力差,短板多。“西部地区经济要快速发展,除了加快投资外,同时也要实施更大程度的开放,实现更大领域的市场开拓,进而促进经济平稳增长。”张宝通说。
针对西部的经济下行压力的情况,国家主管部门洞若观火,为此加快西部补短板投资的号角已经吹响,同时西部新开发的政策也将出台。
第二,在决胜全面建成小康社会上强化举措。推动新资金、新项目、新举措进一步向西部地区的深度贫困地区倾斜,大力推进基本公共服务均等化,坚持教育、医疗等公共资源配置向西部地区倾斜。
第三,在全面深化改革上强化举措。要对标先进地区深化“放管服”改革,建设服务型政府,打造国际化、法制化营商环境。
第四,在深度开放上强化举措。要支持西部地区有效参与和融入“一带一路”建设。
第五,在促进创新驱动上强化举措。第六,要在建设美丽西部上强化举措。西部是国家的“屋顶和水塔”,是国家的重要生态安全屏障。
肖渭明指出,在思想认识上要把开放和扩内需放在重要位置。西部要促进扩大内需,拉动基础设施投资。
“现在西北地区重化工产业的比重太大,所以这个结构的调整会是一个非常痛苦的过程,但是再痛也要调。所以要加快补短板,就是调结构地补短板。”肖渭明说。
加强重大水利设施建设,加快推进滇中引水、桂中治旱二期、引黄济宁、引洮二期等重大引调水工程和四川向家坝灌区一期、广西百色水库灌区等项目建设。
加大对退耕还林还草、退牧还草、三北防护林、京津风沙源治理等重大生态工程建设的支持力度。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。
据悉,上述大项目投资就有7000多亿,加上各个中小项目投资,西部新开发项目清单远超1万亿。
中国财政学会公私合作(PPP)研究专业委员会秘书长孙洁告诉21世纪经济报道记者,西部加快投资的话,资金来源可以通过发政府专项债券来解决,同时民企也可投资。