交大教授潘英丽:户均税负近5万 减税已刻不容缓
上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽近日就减税问题接受了《陆家嘴》专访,潘英丽教授认为,起征点提高多少不太重要,重要的是起征税率要低,低收入家庭所得税可以少交点,以增强纳税人意识。
她同时指出,不管从家庭还是从企业来看,税负都已很重,减税已刻不容缓。政府财政功能需要从吃饭财政、投资财政转变到有效提供公共产品。以下是她的主要观点。
财政学家高培勇近日在财政主题演讲中提到我国隐性税制特点。税收的90%是通过企业开征的,但这个税负最后是向消费者和股东转移的。企业不是纳税主体,而是政府征税的载体。
所以,减税对经济转型和可持续发展已成必需,并已到了非常迫切时刻。
政府收入包括税收和土地批租收入花哪里去了?归纳一下大概三类:吃饭、投资、支撑行政管制需要。
十八大三中全会提出了财政的四大功能:第一是促进资源的优化配置,第二是促进市场的一体化,第三是维护社会公平,第四是维护社会的长治久安。
从经济学角度来讲的话,资源优化配置,涉及到基础设施投资、人力资本投资,和一些基础性技术的开发。包括一些具有战略意义的产业发展,需要政府创造基础性条件。
社会公平需要通过政府的转移支付促进。这种国民收入的二次分配是政府财政的重要职能。通过向高收入群体、富裕家庭征收更多税收,并补贴贫困家庭、下岗工人、保障残障人群。通过这些转移支付,缓解贫富差距。
减税与政府职能转换,如何齐头并进?减税需要减少支出,否则无法平衡。另外,在经济转型攻坚期,显然也需要负债以支持有效率的公共服务供给。
现在即使不减税,一些中西部地区地方政府都已经入不敷出了。地方政府希望中央政府买单,已欠债务也期望转移给中央政府承担。因为中央跟地方的财税关系是不平衡的。
因此,个人所得税最重要的仍然是税率,税率分档要简单。现在有七档,其实三档就够了,低档税率低一些,主要要培育大家纳税人意识,高档税率要有国际竞争力,便于吸引人才。