这次基建投资“发力”与以往有何不同?
一系列信号显示,基建投资将是下半年稳投资的重点。不过和过去的基建发力不同,这次“补短板”将成为重点内容,特别是铁路投资和中西部区域。
一系列信号显示中国正在重启基建投资的“阀门”,以缓解经济过快下行的担忧。
沉寂了大半年的铁路投资率先出现复苏迹象。来自国家统计局的数据显示,1-6月铁路运输业投资3127亿元,同比下降10.3%,而1-7月则增至3750亿元,同比增长3.5%。
独立经济学家宋清辉也指出,上半年整个国有部门主导的基建投资均大幅减速,这与清理、规范政府和社会资本合作(PPP)项目、地方政府专项债发行滞后等因素有关。
PPP一直是基建投资落地的主要方式之一,但去年底以来,包括财政部、发改委在内的部委多次发文对PPP进行整治和规范,PPP清库工作持续推进,这在很大程度上制约了PPP项目的发展。
与此同时,主管宏观经济的部委、国有金融机构也在释放积极信号。
分析师预计,下半年财政资金拨付和支出进度有望加快,同时随着PPP项目清理工作收尾,基建投资增速将探底回升。交通银行金融研究中心预计,全年基建投资增速可能在12%左右。杨业伟预计在9%左右。
在基建投资回暖的同时,外界也在担心全国和地方层面的火热是否意味着新一轮基建“大跃进”的到来。
“没有必要贴上‘大跃进’的标签,中国并不会走强刺激的老路,” 杨业伟表示,下半年基建投资发力的目的主要在于稳定经济增长,而且在融资依然存在约束的情况下,基建投资也不会出现大幅攀升的情况。
值得注意是,国务院在强调要加快地方政府专项债券发行力度的同时,还强调要引导金融机构按照“市场化”的原则,来保障融资平台公司的“合理”融资需求,这实际上是要避免地方融资平台再走过去违法违规举债的老路。
杨业伟强调,关键是要调整基建发力的节奏与效率。一方面,要保障资金有效传导到实体经济,有效推升基建投资,避免出现空转情况;另一方面要提高所投项目的有效性,不是盲目投资,而是真正做到“补短板”。
国务院总理李克强7月26日在西藏考察时特别强调,中西部基础设施建设较为落后,要加快补齐短板,这不仅有助于缩小区域发展差距,也可以应对经济下行压力。这是李克强自2013年就任总理以来首次考察西藏。
杨业伟表示,目前中国区域经济发展仍不平衡,中西部地区在基建投资上还有很大空间,城市内部轨道交通,城市管网以及铁路投资或将成为接下来投资的主要方向。
宋清辉也表示,铁路、电力基建还有结构性施展空间,例如贫困地区、边疆地区的配电网或有望得到升级改造。
基建投资的“王牌”之一——铁路投资在今年上半年发力较弱,但6-7月间出现了骤然提升的态势,增速由前6个月的同比下降10.3%,逆转成前7个月的增长3.5%。
“可以看出中央是力挺铁路投资的,预计下半年(铁路投资)将明显提速。”光大证券宏观分析师周子彭对界面新闻说。
截止到2017年底,我国铁路营业里程达到12.7万公里,其中高速铁路2.5万公里。(来源:界面新闻 辛圆)