10市县虚增财政收入17.59亿 审计署披露造假手法
(原标题)10市县虚增财政收入17.59亿元 审计署披露造假手法
简介:辽宁、内蒙、江西、云南、贵州等欠发达地区相继被曝虚增财政收入,除了严监管外,需要地方树立正确的政绩观。
6月20日,审计署公布的《2018年第一季度跟踪审计发现的主要问题》显示,江西、云南、贵州、青海、湖北6省份的10 个市县(区)虚增 2017 年财政收入 17.59 亿元。
而两个多月前,审计署公布的2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,湖南省长沙市芙蓉区和宁夏回族自治区银川市虚增财政收入5亿元。更早些时候,辽宁和内蒙古也曾自曝财政数据造假。
审计署详细披露了上述地方政府财政数据造假手法,包括空转、虚构应税事项、先缴后返等。
比如,审计署此次披露,去年江西省玉山县通过将财政资金拨付至单位工作人员个人账户再以耕地占用税、土地增值税缴库方式,虚增财政收入 18788.5 万元。
地方政府还通过虚构应税事项和纳税依据,虚增耕地占用税、土地增值税等地方税收收入。
审计署公布,2017 年,云南省红河州及蒙自市、建水县,通过虚假转让城区道路、将企业经营性收入上缴国库等方式虚增财政收入 97850.93 万元。
2017 年,贵州钟山经济开发区通过所属国有企业,将财政拨款等资金作为土地增值等税收收入缴库及将收回存量资金作为其 他收入缴库的方式,虚增财政收入 6570.6 万元。
财政部此前在揭露辽宁省虚增财政收入手法时,也披露一个案例。即2011~2013年,辽宁省某县对33户企业以先征后返的方式返还增值税、企业所得税等2224万元。
2018年初,内蒙古自治区党委也承认自治区政府财政收入虚增空转。经财政审计部门反复核算后,调减2016年一般公共预算收入530亿元,占总量的26.3%
一位地方财政人士曾告诉第一财经,虚增财政收入直接原因是经济增速放缓后收入下滑,为了完成收入任务。而背后则是各级领导为了追求数字政绩,往往年初定的收入任务偏高。
其实财政部近些年三番五次重申禁止地方财政数据造假。国家行政学院冯俏彬教授也曾告诉第一财经记者,财政数据造假最大的动机还是政绩。
目前中央三令五申要求地方党政领导树立正确的政绩观,淡化GDP、财政收入等指标考核,更加重视高质量发展。
由于不少地方过于依赖中央的转移支付,而虚增财政收入的地方会导致收支缺口缩小,中央的均衡性转移支付规模也相应减小,从而弱化造假动机。
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