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我的假期,谁做主?2013-10-14 05:21
【昨日要闻回顾】 国务院办公厅发文:加快关闭小煤矿 2015年底关闭2000处以上 2013中国中小企业景气指数回升 广东、浙江、江苏三省位居前三 国家环境保部将暗查京津冀地区大气污染情况 央企中国一重被曝光 环保部公布环境违法企业名单 有钢企被点名 “限期治理”成保护伞 内地现行节假日共11天 专家建议增至15天或21 调查问卷结果 调查问卷结果 调查问卷结果。数据来源:根据凤凰网等6家网站投票情况整理。人民日报制图 央视《新闻1+1》栏目2013年10月11日播出《我的假期,谁做主?!》,以下为节目文字实录: 解说:十一长假刚刚结束,全国假日办就面向社会发布调查问卷,再次就法定假日安排征求意见。 资料:调查的内容主要是:“你对现行放假安排是否满意?”、“长假是否需要保留?”、“小长假是否需要调休?”等。 解说:挪周末、拼假期,你是赞成还是反对? 市民:不是很满意。 市民:我觉得不太满意就是调休。 市民:挺满意的。 解说:一天时间,六家网站,六个问题,近两百万人次参与,此次问卷能否真实、全面反映民意? 市民:它老是调来调去的。 市民:记不清哪天上班,还得提前问问。 市民:可以多休,五一长假也休,十一也休。 解说:道路拥堵,景区爆满,服务滞后,这十一长假还会做出调整吗? 《新闻1+1》今日关注:决策如何落实民意?! 白岩松评论员:您好观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。 明天星期六,但是不放假,要上班,为什么要提醒您这个呢?十一黄金周大家累个半死,终于回到家里,但是明天上班,还要为休假来还帐。也正是在这次十一黄金周结束之后,假日办突然开始搞一个公众意见的征集,你对七天长假、三天小长假等等建议都是什么,这一下子大家觉得好,立即开始进行投票。但是一方面说好的时候,另一方面这个问卷是不是不够完全严谨,是不是存在很多诱导式调查,我们会不会被我们自己最后给累加起来的数据误导了,我们成了我们自己的受害者?来,今天分析分析。 解说:凤凰网等六家国内主要的门户网站从昨天下午开始,都在它们的显要位置挂出了一份“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,截止到今天下午六点,不到一天时间,参与问卷调查的就接近两百万人次。很显然,对于刚刚过去今年的中秋和国庆放假安排,很多人不仅有话要说,而且表达愿望强烈。 为反映公众意愿,使放假安排更加科学合理,这份由全国假日办发布的“关于法定节假日放假安排的调查问卷”共设有六个问题,其中主要涉及对现行的法定节假日放假安排是否满意,认为调借周末形成七天长假应不应该保留,认为有无必要一天的节日调借周末形成三天小长假,三方面的问题。那么这份调查究竟会征集到什么样的民意?在参与调查人数最多的凤凰网,截止到今天晚上六点,点击投票的网友已经超过122万,而对于“您对现行的法定节假日放假安排是否满意”的问题,66.9%的人表示不满意,同样的问题在有近15万人参与调查的新浪网表示不满意的比例达82%。 市民:不是很满意。 市民:我觉得不太满意就是调休。 市民:挺满意的,假期比较长,可以安排更多时间去一些别的地方玩。 市民:我觉得各有利弊,其实我觉得可以多休,五一长假也休,十一也休,多休好。 解说:随着十一黄金的结束,公众可以享受的2013全年29天的休假已经全部结束,而谈及休假经历表示满意的恐怕各有各的理由,而表示不满意的却有相似的原因。 字幕提示:爆棚10月2日北京故宫当日游客量超过17.5万人 滞留10月2日四川九寨沟游客量突破4万景区道路瘫痪游客滞留 拥堵全国高速公路小客车流量17643.33万辆次比去年同期增长10.2% 市民:堵,爆堵,太堵了,每年都那么堵。 市民:放假大家想放轻松,但是基本上去到的地方都是人。 市民:记不清哪天上班,还得提前问问。 市民:老是调来调去,前边工作时间特别长,效率也特别低下,放假以后,本来上班都不是很想上。 解说:这是在享受假期吗?恐怕很多人会怀疑,当休闲度假变成疲于奔命,当道路拥堵、景区爆棚、吃饭排队成为黄金周的关键词,大家除了忍受似乎找不到的更好办法,而调借形成的长假期让“3612751”的放假上班安排口诀,在今年中秋、国庆大为流行,流行的背后则是公众集中反映的调休零乱的感受。 白岩松:首先这种征求公众的意见有两个非常重要的优点,先要肯定人家的优点,第一个优点是与老百姓的生活紧密相关的事情,征求老百姓的意见天经地义,这是第一大优点,有这样的一种意识和思路。第二个思路是过去很多征求公众的意见,在有了一个草案,有了一个接近定稿以后,然后事后来征求,这个东西怎么样,来听大家的评议,但是这回可是前方是一片空白,让大家先来发出自己的声音,都不知道接下来进行什么样的改革,有点事前协商民主的味道在里面,所以这是第二个要表扬的。 说完这两个表扬之后,来看看截止到现在的结果,你对现行的法定节假日放假安排是否满意?六个网站当中,不满意的都是占比最大的,但是占比还是有区别的,凤凰网不满意是最低的,但是也达到了67.11%,也就是超过2/3人数。最高的是在新华网,不满意达到了84.3%,仅仅剩下百分之十五点多满意和无所谓的。我们看这个数据就是非常非常高,相当多的人数都是不满意的。至于不满意的原因在哪儿?这一次的调查里并没有,但是之前我们节目中自己做过一份相关的调查,来回顾一下,我们来看排第一位的是主要认为调休把大家调晕了。零乱,假期和工作日安排不均衡占44%。假期不能自主调节,想自己作主,占到22%。还有人认为总体天数少,也就是假期太短了。 接下来这次调查会不会也存在很多的缺点呢?其实这个缺点非常多,而且仔细研究来,它可能是硬伤,因为如果我们分析好了的话,会发现这样一个问卷并不能真正准确地代表大家公众的意见,这句话是不是有点武断呢?接下来咱们一起去分析分析。 解说:明天本是周六,然而因为十一长假调休的原故,上班族们还要继续上班,被称为史上最混乱的假期模式尚未结束。 市民:明天要上班,觉得有点不大合理,占用了平常周末休息的时间。 市民:明天我们还要上课,我觉得就差一天,补不补我觉得没什么。 解说:在昨天发布的这份调查问卷中,对于“调借周末形成的七天长假应不应该保留”和“有无必要将一天的节日调借周末形成三天小长假”这两个问题,支持和反对的人数虽然比较接近,但是反对的目前看上去要更多。在新浪、搜狐两大网站表示反对的要比赞成的多出十个百分点左右。 市民:看人,去颐和园看不到昆明湖了,大家都在跟大黄鸭合影,根本都挤不到前面。 市民:去了一些景区,价格涨了好几倍,到国外去,机票也都涨价。 解说:回头看,中国为什么会有黄金周这种假日模式?事实上因为1997年东南亚发生的金融危机,当时为了刺激消费,拉动国内经济,1999年国务院决定推行黄金周假日制度,而在当时效果立竿见影,2000年第一个十一黄金周,全国出游人数达2800万人次,到2005年,国庆黄金周全国共接待旅游者突破一亿人次,但是如此数量庞大的人员流动也造成了交通拥挤、景点爆满、服务滞后。就在老问题尚未解决时,从去年开始实行的高速公路假期免费,又给十一黄金周增添了新问题。十一黄金周问题多多,然而全国假日办的问卷调查却也显示,仍有一半左右的人选择保留和有必要调成三天小长假。 市民:我跟我老父亲可以团聚,因为在河北。 市民:朋友聚聚这种,一般都这样。 解说:网友们的意见也显示了各自的顾虑,有的说三天假对于我们这些家远的人来说路程、时间都不够,我们在外的人就指望十一长假回家看父母了,反对取消十一长假。有的说现在工作竞争这么厉害,没什么特别的事情都不会去休年假,黄金周就不同,基本上单位的工作都停顿下来,可以安心休假。对于如此针锋相对的意见,长假安排究竟该怎么办? 白岩松:再次说“好”,拥有优点的这样一个公众意见的征集,但是我们也要冷静下来仔细去想,这个问卷本身的设计是否科学,是否能够准确地表达大家的意见?为此专门有一个调查,关于这次法定节假日放假安排的调查问卷你怎么看?认为好,问题设置细节、具体,也能充分反映民意的是25.2%,1/4。认为不好,除了肯定否定选项之外,无法表达更多占到了65.2%。老百姓的眼睛还是雪亮的,接近2/3的人。不好说,18.3%。为什么会有65.2%的人认为不好呢?往前看看,假日办说了,网上调查主要内容是,你对现行放假安排是否满意,长假是否需要保留,小长假是否需要调休。可是真正设计问卷的时候,比如说第二个可就不是这么设计的,并不是长假是否需要保留,而变成什么呢?你认为调借周末形成的七天长假应不应保留,于是出现了结果。看凤凰网的结果,应该45.92%,不应该49.49%,无所谓4.6%,这里的坑和陷阱在哪儿?认为不应该是49.49%,占的比例最大,但是请问,他是认为七天长假不应该保留呢,还是认为调借周末形成的七天长假不该保留呢?一下子这个问卷数据开始失真了,因为这里其实隐含着两个限定,如果要说七天长假应不应该保留肯定不是这样的数据,所以这就有问题了,到底要调查什么呢?这个调查问卷里并没有涉及到五一长假需要不需要恢复等等,另外需要不需要增长假期,当然要增长假期,绝大比例的人都希望增长。因此是好事,再次强调是非常好的事,而且人家头几次干,也不一定特别有经验,那么有了这样一种意见,接下来再增加一些选项,包括去掉一些限定的东西,问一下大家需不需要增加五一长假等等,让好事变得更好。 要问我个人的意见,我有这样几条意见:第一,坚决取消清明、端午、中秋借周末调成三天小长假,该放一天就放一天,这是民族文化的东西,如果碰上周末了顺势而为,但是绝不调,因为是这三天把大家调晕的。而十一长假不仅需要保留,五一也应该恢复,但是我们现在的这种节假日一年其实只有11天,剩下104天都是双休日,在这11天里头,这个假期显然短了,应该增加到13天,或者15天,这样就会使春节、五一和十一长假其中起码有一个不用再去调周末,大家心情就会好的多,此时中国的发展节奏也需要增加这种节假日。另外,很多专家谈论的所谓带薪休假应该取代这种长假,我非常礼貌地说一句,您的理想很丰满,但是现实很骨感。中国人旅游强调的是家庭感,尤其被孩子拴得非常紧。而且说带薪休假,夫妻如果不在一个单位,怎么去协商呢?最后往往使这种带薪休假落不到实处。因此,拥有比较理想的长假,再增加两至四天假期,然后寻求一种法律各方面的过渡,让带薪休假真正走进中国现实,我认为这个会比较现实一点。当然这仅仅是我个人的意见。接下来要共同跟专家去思考,我们的假究竟该怎么休呢?来,继续关注。 解说:2007年,对于中国法定节假日来说,是从1999年设立黄金周以来改变最为巨大的年份。 蔡继明(清华大学假日改革课题组负责人):从1999年实行黄金周制度之后,暴露出了它固有的这些弊端,包括交通堵塞、出行难,旅游景区人满为患,以及餐饮还有住宿价格暴涨,消费者从中得到的满足大打折扣。 解说:2007年11月9日,新的节假日调整方案公布,大家发现五一长假已经不复存在,而中国传统的节日,除夕、清明、端午和中秋则成为了新的全国法定节假日。清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授,作为2007方案的提交者之一,给我们回忆了当年政策改变的前后。 蔡继明:从经济层面而言黄金周最起码是弊大于利的,然后我们再来分析黄金周制度对于公众来说,它也是一个不得已的选择,实际上通过这种集中度假给人们带来的幸福指数是很低的,我们就提出要拆散五一和十一两个黄金周。 解说:当年的节假日调整到底依据的是什么?方案调整研究组表示,他们曾经用召开座谈会和进行问卷、电话调查等方式,包括像蔡继明所带领的课题组之内的全国各地有关部门,社会团体、专家学者和部分企业管理人员进行过沟通,在经过一年多的多方研究论证比较后,才形成最终的方案。 蔡继明:其实有很多个方案,比如说国务院发展研究中心也有方案,像中国社会科学院也有旅游研究中心。我们曾经走访过全国假日办,他们也说这个有不同的意见,国务院发改委权衡了各种意见之后,做出了一个相对来说折中的方案。 解说:在2007新版节假日方案公布后,全国假日办也曾首次通过网络对新方案进行了民意调查,而从几个主要的调查网站数据中我们发现,对于取消五一黄金周虽然当时有不少人持反对意见,但是赞同的却基本都超过了60%,而对于新增的传统节日和保留十一、春节长假,赞同的人几乎是压倒性的达80%左右,新方案得以顺利实施。然而在过去四年多的时间里,已经实施的新方案还是不断地引起争论,面对有些繁琐的调休制度和长假旅游一年比一年让人头疼的境况,全国假日办在今天推出的网络调查,是否是对法定节假日政策进一步调整的试探,对于政府最终决策究竟会有多大的影响?是否还应该通过更多的途径去了解民意? 白岩松:透过这次征求意见也能发现这样的几个特点,第一个针对春节的调休几乎没人有意见,因为那是我们文化的根,每个人都要回家,就这样的一个根、一个回家,三个字足以让大家只会觉得春节里休越长越好,休15天才是最棒的。接下来对十一有很多的说法,但是我们如此的批评它也说明我们是如此的依赖它。中国人现在真正的长假实在是太少了,我们井喷一般的旅游空洞现在没有时间让它释放出来,所以面对未来节假日怎么安排,大有空间可为,也就是公众的意见也会起到重要的作用,当然专家也会有他们的思考。 接下来连线一位专家,北京大学旅游研究与规划中心的主任吴必虎。 吴主任,您好。 吴必虎(北京大学旅游研究与规划中心主任):岩松,你好。 白岩松:首先先肯定假日办征求公众意见,这当然是一种巨大的进步,但是问卷本身是否存在缺陷?有改的空间没有? 吴必虎:我认为能想到问老百姓,这是一个很好的方法,但是问卷本身有不少可以改进的地方,比如说黄金周不满,不满的原因是什么?可以让大家讲。一个是黄金周太堵了,大家主要是这方面不满,对增加或者恢复五一黄金周大家同意不同意,没有问。另外还有其它的开放式的意见,比如说长假、三天小假如何调整等等,所以问卷本身确实有一些挖坑的感觉。 白岩松:对,大家有的时候会觉得我自己被我自己累加起来的数据,反而被异化了。 吴必虎:是的。 白岩松:您觉得特别需要增加的选项是什么? 吴必虎:我觉得特别需要增加的选项,第一是不满的原因,我能猜测的就是堵。第二是恢复五一黄金周同意不同意,这个非常重要,中国现在基本情况休假需求远远大于假期供给,而增加供给政府不会吃亏,反而能够带动第三产业发展,第三产业发展又是中国城镇化主要的推动力,所以这个应该好好问一问。 白岩松:我非常同意您的这个说法,尤其说到第三产业,但是我觉得它还是排在第二位,排在第一位的是中国人发展到这个阶段的时候,其实对休息、旅游这样的一种欲望达到了一个新的临界点,我们需要满足人们的这种需求,您是否认为五一的这种长假应该去恢复? 吴必虎:假日制度实际上涉及面非常广,至少我能想到四个方面,第一,劳动者的休息和旅游权利要保障,政府要想方设法从制度上保障,刚才大家也看到,老百姓说都不能回家,所以必须通过国定的假日。中国城市化率超过50%,长假期间出去旅游的城市居民可能的市场规模达到6亿人,人口基数非常大。第二,现在城市居民人均可支配收入每年在25000以上,国民长距离出行的经济收入和支付意愿在增长。特别重要的一点,落实带薪休假制度当然是最好的办法,像你说的骨感,所以保留十一长假、恢复五一长假是带薪休假制度难以实现情况下的一种权宜之计,我们必须这么做。 白岩松:有一点今天必须抬到台面上了,乍一听,中国人每年休假时间很多,115天,一共才365天,但是一去掉双休日104天,节假日就剩11天,一下子显得非常寒酸了。到了这一步,中国有没有可能真正使我们去掉双休日之外的假期,由11天变成13天或者15天,甚至更多呢?您觉得到没到这个临界点? 吴必虎:已经到了,因为今年我们国家第一次出现第三产业的GDP比重超过了第二产业,标志着中国的社会发展产业结构已经到了第三产业为主导的时代,与其它国家相比,带薪休假制度或者双休日以外的休假制度,超过11天的国家非常多,很多国家在15天甚至20天左右,所以中国到了必要增加假期的时候了,这是一个时代发展的整体要求,我们各种政策做相应的调整,包括政府本身对假期的供给制度,以及对社会发展的推动正面作用要充分地顾及到,而不要觉得放假让老百姓占便宜的感觉,不是的。 白岩松:您个人认为最合理化整个改革建议是什么,给您20秒的思考时间,正好给观众提供一个信息。这次我们调查问卷中也有您对法定节假日安排有什么建议,不光是打对勾,有建议,在评论里留言只占44.94%,不过半。无建议的占到了55.06%,您有很多的建议一定也要在这儿表达出来,这样的话假日办也能够看到大家的建议。 吴主任,请您回答我们刚才的问题,您的个人化建议。 吴必虎:我个人化的建议,因为需求太大了,所以国家可以两个长假,五一和国庆,从南方、北方的情况不同,授权各个省政府自己来制定第三个长假,能够让长假达到21天或者15天总的供给量,这个方案要经过网民以外的其他人征求意见,同时成立专家组进行研究,同时方案要交通、景区、旅游、劳动等部门的政策协同,最后把方案公布出来征求,一到两个月的公示期,最后拿出方案,不要草草拿方案。 白岩松:非常感谢吴主任给我们带来的详细解读,我们再次强调这样征求公众意见非常好,但是动态的这种调整是能把它变得更好的一个重要的原因。同时要谈论中国的这种休假,我们不能只停留在治标上,更何况这样的调查问卷恐怕有的时候标也很难去治,要从治本的角度去思考,中国到了今天是不是该给老百姓15天的假期了呢。(央视)· 八成人对现行放假安排不满意 长假制度或调整 北京故宫午门游人如织(10月3日摄)。 全国假日旅游部际协调会议办公室10月7日通报显示,国庆黄金周期间全国纳入监测的125个直报旅游城市和景区点共接待游客3124.51万人次,同比增长6.8%。 新华社发 全国假日办就七天长假征求意见 近八成受访者对现行放假安排不满意 为了“凑”长假,原本周末的双休日变成单休日,工作日和休息日眼花缭乱,网友调侃“起床后不知该休息还是上班”……对于现行休假制度,不少人已经积累了不少意见。 您对现行的法定节假日放假安排是否满意?通过抽调双休日形成的7天长假是否该保留?昨日晚间,全国假日办在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网[微博]、新华网等多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会广泛征集意见。 过半称没必要借调周末 全国假日办提供的这份调查问卷并不长,由5个问题组成。截至昨日21时,在新浪网的投票页面,针对“您对现行的法定节假日放假安排是否满意?”这一问题,有13801位投票者投给了“不满意”,占投票总数的76%;有3367票投给“满意”,占总数的18.5%;还有5.5%的1001位投票者选择了“无所谓”。 在“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留”的问题上,投票数量呈现势均力敌的场面。有9008票投给“不应该”,占总数的49.6%;有8434票投给了“应该”,占总数的46.4%。还有727票投给“无所谓”,占总数4%。 但是,针对“您认为有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”的问题,多数网友站在“没必要”一边。有9352票投给了“没必要”,占总数的51.5%;有7778票投给了“有必要”,占总数的42.8%。还有1039票选择了“无所谓”,占总数的5.7%。 参与投票网友的年龄和职业相对较为集中。截至昨日晚间9时,有12371位投票者的年龄在20岁至40岁之间,占总数的68.1%,将近7成。有10405位投票者来自企事业单位,占投票总数的57.3%。 在其他网站,得出的投票结果大致相近。比如在搜狐网的投票界面中,对现行的法定节假日放假安排选择“不满意”的网友数量占到了总数的69.43%。 “混乱假期”令市民无奈 虽然投票仍在进行之中,但近八成投票者对于现行休假安排不满意的结果确是毋庸置疑。 为什么不满意,被访者的不满又源自哪些方面?记者走访获悉,因为“调借”双休日,分给长假的做法,使得平时的休息日支离破碎,工作日凌乱无章,是不少网友不满意的主要原因之一。 全国假日办表示,按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》,我国全体公民放假的节日共11天,分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。而现行的放假调休方法为:通过调借双休日,分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。 这样放假所造成的后果,从今年的中秋节小长假到“十一”黄金周期间的状况可见一斑。 今年中秋节,从9月19日至21日放假调休,共3天。假期之后的9月22日(星期日)上班。国庆节从10月1日至7日放假调休,共7天。但在之前的9月29日(星期日)和之后的10月12日(星期六)则需要上班。 “这意味着,中秋3天假期后,要连上6天班,休息1天,再上2天,然后国庆节放7天。”北京市民吴女士感慨,如此放假实在是太“凌乱”。“每天晚上睡觉前都得仔细想想,明天到底是上班还是放假?” 最关键的是,为了放国庆7天假,还要把前后两个周末的双休日变成单休日。这样的安排也让不少市民倍感无奈。“‘十一’期间倒是休息了,可是刚刚休息了几天,马上就要投入到连续上班多日的状态中,不科学也不人性化。”市民刘先生表示。 “为反映公众意愿,使放假安排更加科学合理,全国假日办面向社会广泛征集公众意见。”全国假日办方面明确表示,这一调查欢迎广大公众积极参与。 网友声音 ——我觉得首先周末的假日坚决不能动。放假不是讨价还价,拆来拆去的到头来让人更累。动辄为了所谓小长假要连续上7天班,放假的意义都没了。 ——大家快快投票啊!我的意见是:在保留“十一”黄金周的基础上,恢复“五一”黄金周! ——我的意见是:把假期集中到春节放个一个月小寒假!既可以引导国人注重传统节日,又可相对分散目前春节春运的压力。 ——延长春节长假,建议春节放假2周;增加重阳节假期,尊老尽孝道;不能挪周末拼假期,若节日与周末冲突,则避开周末,安排节日放假从周一开始。 ——每个月多一天公众假期,每个月有一个星期可放3天假,春节初一至十五,其他节日如常,不要又搞调休就行。(北京日报 记者 杨汛) 七成网友吐槽假日办:不满放假安排 原标题:七成网友吐槽假日办:不满放假安排 全国假日办10日在新浪、腾讯、人民网等网站发布了“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会征集意见。 假日办希望放假安排更合理 《新京报》报道,按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》,中国全体公民放假的节日共11天,分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行的放假调休方法是,通过调借双休日,分别形成春节和国庆2个7天“长假”,和元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天“小长假”。 昨日发布的这份调查问卷中,共涉及了6个问题,主要内容包括“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。全国假日办欢迎广大群众积极发表自己的意见,以反映公众意愿,使放假安排更加科学合理。 取消黄金周?支持反对意见持平 截至昨晚10时,新浪网的调查显示,参与问卷调查的人数超过了4万人,以20岁至60岁之间的人群居多,其中来自企事业单位的人群所占比例最大,其次为在政府机关工作的人士。 在涉及放假安排的问题中,超过七成的网友不满意现行的放假安排。在持“不满意”意见者中,有些网友认为,长假应该放得更加平均,从而避免出现春节和国庆长假的人流拥挤;还有网友认为,现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期,很折腾。 对于“7天长假是否应该保留”,支持与反对的人数很接近,分别为46%和50%,对“有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”这个问题,42.4%网友认为有必要,51.8%网友认为无必要。 综述 从一周休一天到一年休115天 1949-1994年 每周只休礼拜天 1949年至改革开放初期,中国一直实行一周六天工作制,每周只能礼拜天休息。法定节假只有元旦和五一放假1天,春节放假3天,国庆放假2天等这些全体公民假期。 1995-1999年 从大礼拜到双休日 1994年3月1日,国家开始试行“1+2”休假制度,即每天工作八小时,平均每周工作44小时的工时,每逢大礼拜休息两天,而在小礼拜就只休息一天。 1995年5月1日,完全意义上的双休日工作制正式实施。人们在学习和工作之外拥有了更多自由支配的时间。 1999-2007年 一年三个黄金周 1997年东南亚金融危机。为了刺激消费,拉动国内经济,促进国内旅游,1999年,国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天的长假。2000年6月,正式确立了“黄金周”假日制度。 “黄金周”迅速推动了中国的旅游市场和经济的发展。统计数字显示,第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次。到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿人次。 慢慢地,由于假期的集中节假日过于集中,致使黄金周人员流动数量庞大,交通拥挤,旅游安全隐患增大。不断有专家呼吁取消黄金周。 2006年,以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为,黄金周制度该功成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。 2008年至今 增传统节日和小长假 2007年12月,国务院决定,从2008年起取消“五一”黄金周,改为3天短假期,同时相应地增加了清明、端午、中秋三个传统节日。这几个节日通过双休日的拼接,形成了三天小长假。此次调整后,中国法定节假日和周末休息日达到115.3天。 但实行小长假后,常出现休息3天后连续工作七八天、一个月休息和工作时间被大卸八块等情形,这也引发了广泛议论,关于取消小长假的呼声也渐渐高涨。 【网友说】 调休混乱让假期质量打折扣 有时要连上5天以上班才能换来一个小长假,这种调换方式让假期的质量‘打折’了。 ——网友“格桑花开” “十一长假休完,我的生物钟很混乱。”网友“咸萝卜”填写这份调查问卷时,在“是否满意现行的假期安排”这个问题上,选择了“不满意”。 “咸萝卜”是一个企业白领,今年中秋节和十一的“上3休3上6休1上2休7”让他“摸不着头脑”,“为什么要调来调去,弄得我们这些上班族天天查日历才知道哪天上班、哪天休息。”而十一长假“黄金粥”也让他颇有怨言。“咸萝卜”说,10月2日他和家人去山东泰山爬山、看日出,看到山路上比肩接踵的游人,“咸萝卜”笑言,“哥爬的不是泰山,是人山。” 网友“格桑花开”也是名对现行假期持不满意见的网友。她说,不满的主要原因在于,小长假虽然多了,但这种借调周末形成的小长假更像是延长版的双休日,“代价是有时要连上5天以上班才能换来一个小长假,这种调换方式让假期的质量‘打折’了。” 不少网友认为,现行放假安排,让长假更加聚集,由此带来的旅游出行难、购票难、住宿难等问题更加严重。 【专家说】 取消小长假对经济影响不大 缓解这一情况的办法一是落实带薪休假,再一条出路是增加黄金周,同时“取缔”小长假。 ——社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏 社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示,目前旅游已经成为民生的重要组成部分,在长假结束的第三天推出这样的一个调查,是假日办对民意关切的一种善意和积极回应,是值得肯定的,“不过问卷中没有体现‘是否增加黄金周’这样一种观点,是一个缺憾。” 刘思敏认为,春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求,黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求,二者都具有刚性需求。随着人们的旅游需求越来越大,现在的瓶颈在于长假的短缺。刘思敏说,五一黄金周取消后形成了巨大的出行需求,只能通过每年的十一和几个小长假来释放。 刘思敏认为,缓解这一情况的办法一是落实带薪休假。再一条出路是增加黄金周,同时“取缔”小长假,“不能再通过挪双休日来形成小长假,因为两者是没有本质区别的,却把大家的节奏打乱了。”同时,由于小长假与双休日的区别不大,取消小长假对经济影响不会太大。 相关信息
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