【昨日要闻回顾】
今日新闻辑要 伪造购钢合同贷款1.7亿 钢贸老板涉嫌骗贷被抓获
习近平强调：河北调减钢铁产能和治理大气污染需要下极大功夫
国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计82项）
统计局：工业增加值、固定资产投资、房地产、消费品/数据汇总
11月国内粗钢产量同比增4.2% 日产量环比降3.34% 创年内最低水平
中央经济工作会议在京开幕 提出明年经济工作总体要求和主要任务
社科院发布最新预测：今年中国GDP增长7.7% 明年增长7.5%左右
差别政策：纳入“合规”名单钢企将严格监测 未入名单者或将淘汰
钢贸商很纠结：今年是否冬储？有商家甚至承诺“后付款，先发货”
绿色建筑或捧红钢结构应用 我国地方债超原有预期 压力继续累积
首钢、本钢领导班子调整 今年我国进口煤将超3亿吨 或将“限进”
温州民间融资条例或以地方立法倒逼全国 第二批自贸区明年将挂牌
我国土壤环保行动计划拟出 土壤修复几十万亿市场规模待启动
雾霾致104城市重度沦陷 中国进入生态还债高发期
2013，雾霾几乎席卷大半个中国。
104个城市重度“沦陷”，平均雾霾天创52年之最；多地橙色、红色预警不断，PM2.5增至700、1000，爆表的“霾”纪录，令人震惊。
“应急”措施难管用，“霾天”却成常态化。13亿中国人，该如何应对这场“生态灾难”？
104个城市重度“沦陷”，应急“关停”成常态
10日，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，依据超标程度，辽宁首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。
12月，中东部遭遇入冬以来最严重雾霾，尽管不少环保部门进入“战时”应急，仍无法阻挡上海、南京、杭州等地持续入围重污染“黑榜单”。就在长三角上空的雾霾渐散之时，空气“尖子生”海口、福州又笼罩在霾下。
生活成本“倍”增长。面对无法驱散的雾霾笼罩，空气净化器、PM2.5活性炭口罩，与防霾有关的商品迎来销售“井喷”。
“抗霾攻坚战”变为旷日持久的“应急举措”：学校停课、公车停驶，污染企业紧急“拉闸”……这些无法改变：8亿多人在严重污染的空气中，“连呼吸都困难”。
全国人大环资委巡视员何嘉平指出：“‘霾祸’非一地一域之痛，密集出现的雾霾污染，正衍生为‘生态灾难’。大气污染呈现频率高、‘复合型’等新特点。”
—区域性污染愈演愈烈。北起哈尔滨，南至三亚，无一幸免。遍布东、中、西部的污染，正成为建设美丽中国的“公敌”。
—持续时间长。2013年的“雾霾1月”里，北京有25天被灰霾笼罩。霾不但秋冬常有，夏季也时有发生。京津冀、长三角一些城市，灰霾天数达100多天，个别甚至超过200天。
—空气质量触目惊心。京津冀、长三角、珠三角成雾霾“重灾区”，每平方公里的污染物排放量是其他地区5倍以上。其中长三角空气质量总体超标60%，而京津冀地区的这一数值超标则高达180%。
—污染“元凶”日益复杂。污染类型从原来单一的“煤烟型”向“燃煤烟气＋汽车尾气”转变；多种污染物相互反应形成的“二次污染”日益凸显；人口密度过大致中心城市污染排放更加集中。
中国美国商会会长孟克文对记者表示，文化多元是他们喜爱的北京，但雾霾让一切蒙上阴影，首都吸引外籍精英正面临挑战。
进入生态“还债”高发期，治霾怎能“挂空档”
荣膺“世界第二大经济体”，却不得不为“中国速度”积累的“生态赤字”买单。中国工程院院士郝吉明对此忧心忡忡。
一团团“黑雾”涌向天空，空气中漂浮着铁锈味……记者不久前跟随中华环保世纪行采访组到雾霾“重灾区”河北调研，发现部分村镇仍停留在“村村点火、户户冒烟”的工业化前期阶段。
就在重霾笼罩之下，记者调查发现，仍有一些化工厂在冒黑烟，工地在扬尘，秸秆在焚烧？当面临基本的生存危机时，不少企业和地方实在需要反躬自省。
无法回避的区域联动，地方保护却又制约着联防联控。中国经济与生态“双赢”的道路，远非想象的那样平坦。
北京市环保局环境监测处处长刘贤姝直言：“2012年首都污染物排放量几乎等于增加一个小到中型城市的排放量，大大超过环境承载力”。
对处在转型关口的中国，雾霾绝非仅是环境的灾害，更是对中国高能耗增长模式的严重警示。
据“十一五”规划，我国煤年消耗量应控在25亿吨，实际却达近34亿吨；水泥实际年产高达近19亿吨，几乎等同世界其他国家产量总和；粗钢实际产能6.26亿吨，为其余经合组织成员之和。
郝吉明院士直言：“现在一吨钢的利润只值四五毛钱，造成的资源消耗、污染、排放那么大，发展的账怎能不好好算？！”
只追求对“环境承载”的“资源”供给增加，而不对“污染排放”的“消费”需求进行管控，是头疼医头，“消费”恐成脱缰野马。
“最担心的就是‘口号’环保。”著名环保专家曲格平指出，中国正在进入生态“还债”高发期，但一些地方面对污染的“罪魁祸首”，习惯给GDP让路，大搞回避、拖延术，迫使环保陷入被动应付。
环保产业总体水平低，制约污染治理效果。一来，不少排污企业将环保设备“束之高阁”，仅为应付检查、使用率不高；二来，低价次品设备抢夺主流环保市场，劣币驱逐良币。
破解“吉登斯悖论”，走出“治不胜治”怪圈
“如果发展的结果使健康人变成了不健康的人，变成了瘸子、跛子，这是对发展的一种讽刺。”环保部部长周生贤说。
“为什么有那么多人不管白天黑夜地开着SUV？这些车的驾驶者必定已知道，他们正在加深一场与世界气候有关的浩劫。”破解人人都知道环境恶化不好，可是谁也不愿改变自己的“吉登斯悖论”，必须依靠不断的变革，利益关系的再调整是关键。
没人能置身事外，没人可独善其身，一场严峻的“呼吸保卫战”已经打响。环保国策入法、污染信息公开、按日计罚……这些制度开始对污染亮出利剑。
“建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。”十八届三中全会提出，对领导干部实行自然资源离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，这被业内视为“扭转唯GDP船头”的风向标。
专家表示，加大资源消耗、环境损害、产能过剩等指标的考核权重，这有利于推动生态文明建设真正从口头表态落实为具体行动。
推行节能量、排污权、水权交易制度，是撬动减排常态化的“杠杆”。北京环境交易所董事长杜少中认为，“推行环境污染第三方治理”的三中全会精神，预示建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制提上议程。
今年6月至11月底，深圳、上海、北京三城市碳交易市场陆续上线交易，率先启动碳排放交易探讨市场机制节能减排，这意味着，中国运用市场化手段“降污治霾”的时代已全面开启。
大气污染问题是经年累月形成的，治污减霾注定是一场持久战。将“绿色文明”作为使命，企业、公众也应行动起来。给工业废气、汽车尾气、生活燃煤等大气污染源多加一个“过滤器”，城市空气就会多一分清新。
环境污染面前谁都没有特权。你所站立的地方，就是你的中国，你怎样，中国便怎样……（来源：中国经济网 作者：陈芳 倪元锦 陆文军）
国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
国务院发布《大气污染防治行动计划》《河北省大气污染防治行动计划实施方案》
回顾思考
正视钢铁困局 坚守生态红线/系列报道 (2012-08-28)
独家视点：执行“偏差”≠政策“偏颇”(2010-09-08)
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(2013-10-29)
独家视点：数据统计方式必须贴近实际 (2012-09-05)
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