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发改委专家:新型城镇化将催生1亿套住房需求
国家发改委专家在“探索新型城镇化路径暨房地产业转型发展论坛”上指出
新型城镇化将催生一亿套住房需求
“新型城镇化可以促使我们再保持将近20年的经济增长。例如,城镇化可能需要再建设1亿套的房子,进而会拉动更大的经济总量。以城市群为主要载体,大中小城市和小城镇协调发展,积极稳妥推进城镇化,这是有中国特色的城镇化的道路。” 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成近日在“探索新型城镇化路径暨房地产业转型发展论坛”发言时表示。
2013年9月28日,“探索新型城镇化路径暨房地产业转型发展论坛” 在浙江大学紫金港校区成功召开,本次论坛由中国经营报社、浙江大学管理学院、相卫集团、浙江省房地产业协会联合主办,浙江大学管理学院EMBA、MBA教育中心和中国经营报社浙江记者站承办。
近300名代表参与了此次活动,多来自房地产行业。作为城镇化建设的重要力量,房地产业也在不断寻求新的发展思路。相卫集团发展有限公司总裁黄相文说:“希望对未来房地产行业发展和创新做一个尝试性的探索和沟通。希望用资本和项目的管理经营帮助更多开发商成就自我。”
新型城镇化将让中国保持20年经济增长
十八大召开之后,城镇化被提到了前所未有的战略高度,是中国当下的最大热点也是难点,那么中国的城镇化之路应该怎么走?“中国城镇化道路和其他国家城镇化道路的最大不同,是中国的农民工形态。”肖金成认为,对于大多数国家来说,如果城市需要劳动力,一般是举家迁移。而中国却是打工者只身来到城市,这就产生过多留守老人、儿童等。所以,十八大报告明确指出,要把适合符合入户条件的农业转移人口初步转为城市居民,作为推进城镇化的重要任务。
在肖金成看来,要想富裕农民,必须减少农民。2010年的数据表明,从产业和人口的结构可以看出,农业占GDP的比重是41.1%,农业劳动力的比重36.7%,农村人口占全国人口的比重是50.32%。而观察2012年数据,中国的城镇化水平是52.57%,包含了一亿六千万的农民工,如果不包括这一亿六千万农民工,中国的城镇化水平只有40%多。所以,中国城镇化水平比较低。“农业GDP只占全国GDP的1/4,却要养活50%的人口,农民因此无法富裕起来,所以到2020年,如果不大量减少农村人口,我们要全面建成小康社会,是不可能的。”肖金成分析。
若以农村人口转移为主要任务的城镇化建设,将有哪些投资机遇?“新型城镇化可以促使我们再保持将近20年的经济增长。例如,城镇化可能需要再建设1亿套的房子,进而会拉动更大的经济总量。盖房子需要钢材、水泥、劳动力等,正如李克强总理所指出的,城镇化是中国经济增长最大的前提所在。”肖金成分析。
多个与会专家认为,单一发展小城镇,基础设施不完善,交通建设成本高,没有交通,产业就无法进入。而将小城镇纳入到城市群中,依靠整个城市群的交通网络,但同时保持小城镇自身在生活生产成本上的低廉优势,便可以吸引产业,进而促进城镇化发展。
“因此,新型城镇化建设中,必须发展城市群,以城市群为主要载体。只有在城市群里,大中小城市和小城镇才能够协调发展。”肖金成指出。
数据显示,目前,长三角城市群人口达到1.76亿,珠三角人口达到6481万,京津冀城市群人口达到1.06亿,我国三大城市群吸纳人口3.4亿。初步测算,到2020年,三大城市群将以占用22.4%的全国城镇建设用地,集中全国26.2%的城镇人口。17个城市群将以占据43.3%的全国城镇建设用地,集中48.7%的城镇人口。
“高大奢”城镇化阻碍服务业发展
“新型城镇化建设,核心理念就是让城镇适合大部分人居住。”与会专家认为,在之前的房地产行业及整个经济社会发展中,房屋建设和规划并未完全遵循这个理念,导致居住环境、房屋质量和结构等都不适应新型城镇化发展的要求。肖金成分析:“很多城镇都是千篇一律,没有特点,抑或是为了满足人们对奢华的追求,把大量的建造费用用于表面建设,浪费了大量资源。”
中国社科院学部委员、工业经济研究所所长、中国经营报社社长金碚表示,在国际上,很多成熟的城市中,是允许所谓“贫民窟”存在的。而在我们的很多城市中,建筑更追求“高大奢”,挤压了一些群体的生活空间,从而给很多服务业产业的发展带来障碍。而没有各种产业的持续发展空间,城镇建设也会趋于落寞。
中共中央政治局7月30日召开的会议指出,今年下半年的主要任务是“促增长、调结构、促改革”。其中提出的积极释放有效需求,推动居民消费升级,保持合理投资增长,这都是为了稳增长。为此,参加论坛的专家们认为,积极稳妥推进以人为核心的城镇化,新型城镇化是为了“启动内需,扩大需求”,而其中促进房地产市场平稳发展,促进房地产市场平稳发展也是稳增长的一个重要任务。
浙江大学房地产研究中心主任贾生华就此分析认为,求稳的一个长效机制便是新型城镇化,相对于老的城镇化概念来说,新型城镇化更要求城乡统筹和一体化。老的城镇化最大特点是政府主导,快速大规模地建成。新型城镇化则是在政府规划引导的基础上,通过市场调节,通过户籍制度改革和土地制度改革释放人、释放地,让人口和土地以适应城镇化发展的要求来进行配置。传统模式是单向的,人口要素向城市集中;新型城镇化则是双向的,人口要素既可以从乡村向城市流动,也可以从城市向乡村流动,既向大城市集中,也向中小城市辐射。新型城镇化既是改革重要的红利来源,也是新的增长模式,所以不能误解新型城镇化为简单的城镇化,而是国家经济发展模式转换的一个枢纽。
而长效机制的另一个层面便是发展多层次的房地产,特别是住宅市场。多层次主要体现在土地市场上,而目前的房地产市场还是以国有土地使用权为主。在贾生华看来,农村集体建设用地的规模比目前我国城镇建成区的面积还要大,实际上是非常巨大的红利。将此释放到市场上,不仅可以吸收目前过剩的流动性,而且可以让财富在乡村和城市之间更加合理分配,将会激发出巨大发展潜力和活力。(中国经营报 袁媛/本报记者鲁怡对本文亦有贡献)
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