天津自贸区方案初现

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天津自贸区方案初现

上海自贸区方案落地后，天津、厦门、广州等地开始紧锣密鼓地展开布局，希望成为下一个自贸区试点，分享“自贸区红利”。尽管自贸区的参与者众多，但不少市场人士认为，目前拥有多项政策优势的天津东疆保税港区将真正有望成为第二块试验田。

天津市政府相关负责人向《中国经营报》记者透露，天津自贸区方案与上海自贸区方案有很大的不同。“在天津自贸区总体方案中，跨境租赁、离岸金融将是未来天津自贸区最为重要的一块。而作为自贸区核心地位的天津东疆保税港区，目前正逐步向天津自由贸易区的方向转型。”

“和国际上的迪拜、阿联酋等中东国家的自由贸易区不同，中国设立上海自由贸易区、天津自由贸易区，应该更注重市场功能界定和业务转型。”国家外汇管理局塘沽中心支局副局长王伟亮表示，相比而言，上海比较注重以金融为主的市场建设，目标是国际金融中心，天津在实体经济、港口、金融等领域存在着持续创新的实力。

与此同时，东疆保税港区的相关负责人也向记者透露，天津市委以及东疆保税港区管委会十分重视自贸区申报工作，“目前，自贸区总体方案仍在完善中，并不如外界所说，进程那么快。”

跨境租赁“自由港”

通过东疆保税港区完成租赁的飞机已达246架，约占全国飞机租赁业务90%左右的市场份额。

虽然天津自贸区具体方案目前并未披露，但记者获悉，其优先发展金融服务业已是不争的事实。而作为一直素有“融资租赁看天津，天津融资租赁看东疆”说法的融资租赁行业而言，将成为未来天津自贸区的亮点。

颇为巧合的是，近日，天津市委常委、市政府常务副市长崔津渡在“第二届中国航空金融发展(东疆)国际论坛”上公开表示，目前天津已给国务院报送了“关于东疆保税港区进一步推进融资租赁业”的方案，将从行业准入、税收政策以及融资渠道建设、租赁资产交易等方面，提出了一系列加快租赁业创新发展的政策要求和建议。

“而作为国务院批准的中国唯一飞机租赁试点区的天津东疆保税港区，先后创造了我国首单保税飞机租赁交易、首单SPV公务机租赁交易、首单出口飞机租赁交易等多项创新结构。”中国国际商会租赁委员会主席、天津租赁行业协会会长、经济学家杨海田告诉记者，自2008年以来，天津融资租赁业务总量一直占全国的四分之一左右，国内外瞩目的单一项目融资租赁企业更是占到全国的八成以上。未来，以东疆为主的天津融资租赁业务还将在国际租赁等方面获得巨大发展。

然而，不难发现的是，在上海自贸区方案中，融资租赁依旧是作为核心内容，那么天津自贸区中的融资租赁与上海自贸区中的融资租赁是雷同，还是有所差别呢？

据东疆某融资租赁公司相关负责人介绍，虽然都是融资租赁主导，但是天津自贸区的融资租赁业务与上海的融资租赁业务存在很大的不同。“就天津而言，多是以跨境、大型设备融资租赁为主；而上海，受众群体更多的则是贸易企业，为其融资平台进行的租赁业务，为现有的客户提供增值服务。”

“而天津的飞机租赁业务，目前更是其他城市无法比拟的。未来，天津融资租赁业务更是可以依托自贸区的政策红利，将有先天优势的跨境租赁业务发展成为中国融资租赁的"自由港"。”该人士说。

根据东疆保税港区管委会发布的最新数据显示，“十二五”期间，天津将投资300亿元建造吞吐量约3亿吨的矿石和原油码头。与此同时，天津东疆的飞机租赁业正在以每年100%的速度增长。截至目前，东疆交付的飞机预计将达到120架，其中空载25吨以上的大飞机约占六成。通过东疆保税港区完成租赁的飞机已达246架，约占全国飞机租赁业务90%左右的市场份额。“天津已成为中国航空金融中心城市。”上海某大型外资租赁人士表示。

“目前，海关总署正在协调，希望方案将使航空金融业在税收政策、单一项目公司、外汇、外债、跨境人民币使用等方面有新的改观。”天津副市长崔津渡说。

天津东疆保税港区管委会副主任张忠东还告诉记者，按照东疆现在的发展速度，估计在未来5~10年的时间里，东疆将成为中国和全球的飞机租赁中心。“除飞机租赁中心，东疆还将致力于发展成为航空金融和离岸金融创新基地，逐步成为在全球颇具影响力的国际航运融资中心。”

投融资“自由港”

天津自贸区方案更多注重的是对已有自贸区基础的东疆保税港区的升级换代。除了对主导产业的升级，金融投资升级更是区别于其他自贸区的核心亮点。

然而，要打造一个具有跨境租赁的“自由港”，资金兑换，交易支付快捷便是重中之重。天津东疆也正试图在离岸金融方面进行更大的创新。

按照国际经验，自由贸易港区都有较为发达的“境外市场”支撑，截止到目前，“东疆已经争取到了国家层面对其金融创新的支持。”天津东疆保税港区相关负责人告诉记者，目前东疆保税区管委会已经与国内4家具有离岸业务资质的商业银行合作，并已完成制定了离岸金融的试点方案，上报了简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案。

值得一提的是，实际上早在2011年8月，财政部、国家税务总局就批复了天津北方国际(000065,股吧)航运中心核心功能区营业税政策，在区内注册的航运、仓储、物流企业可享受税收优惠。

2013年2月，天津在《进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会》上出台了十条措施，其中一个内容就是“加快东疆保税港区建设，支持向自由贸易港区转型”。

2013年5月，《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》正式获交通运输部批复同意，作为在全国率先实施国际船舶登记制度的城市。

但是，不少企业家指出，虽然天津东疆已被国家各项优惠政策覆盖，但实际上国际船舶登记制度等改革依旧推进缓慢，而离岛退免税购物、自由贸易港区建设更是因涉及部门众多，距离真正落实尚待时日。

“因此，作为天津自贸区来说，方案更多注重的并不是如何新建一个自贸区，而是对已有自贸区基础的东疆保税港区的升级换代。除了对主导产业的升级，金融投资升级更是区别于其他自贸区的核心亮点。”天津银行相关负责人告诉记者。

与此同时，据招商银行(600036,股吧)天津分行相关负责人透露，实现离岸金融服务与在岸金融的无缝对接，为“走出去”的企业提供了“一站式”“跟随式”的全程金融服务，是目前天津自贸区离岸业务市场关注的焦点。

“而东疆在发展离岸金融业务方面，具有独一无二的区位、政策和市场优势。”上述负责人表示，从2010年开始，一些大型租赁机构便在东疆开展离岸租赁船舶业务。作为境内关外性质的综合性对外开放区域，东疆保税港区空间相对封闭，监管更为便利，为建设严格意义上的分离型离岸金融市场提供了区位条件。

除此以外，金融业界热议的资产证券化将成为天津东疆重点支持企业采取的融资方式。张忠东告诉记者，目前管委会正在考虑如何更好地帮助区内企业进行境内外融资，其中资产证券化是一直较为关心的内容。“由于开展资产证券化对飞机租赁业务发展具有促进作用，所以港区积极支持企业采取该种融资模式。”

物流企业最先受益

除了天津港集团以外，综合性物流企业或许将成为天津自贸区最大的宠儿。

优惠的政策，便利的服务，无疑是市场所关注的焦点。但是，究竟哪些企业能成为天津自贸区最先受益的宠儿？

记者从天津滨海新区有关部门获悉，天津港、东疆保税港区、滨海新区发改委、商务委等部门已携手在东疆保税港区启动建设航运交易、大宗商品、高端消费、先进设备等四大特色国际商品交易平台。

据上述负责人介绍，国家为了将东疆保税港区建成中国北方最具特色的国际采购中心、分拨中心和配送中心，已于日前重新赋予东疆保税港区国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等八大功能，多角度、全方位地促进该地区大宗货物和国际特色商品的交易平台的建设。

据相关负责人透露，除了一直负责东疆保税港区的开发建设规划以及后期的土地出让计划的天津港集团以外，综合性物流企业或许将成为天津自贸区最大的宠儿。

“由于目前天津自贸区总体方案并未公布，因此在政策上存在很多不确定因素，无论是租赁行业，还是具有金融属性的投资行业，政策主导将占决定性因素。其中以综合性物流为主的企业是目前关注的焦点。”上海某大型券商人士表示。此类企业均拥有天津东疆保税区物流基地，并能够对进口贸易的报关、检测等方面提供一条龙服务，能够快捷、高效地满足客户需求，同时，还拥有融资租赁公司。（来源：中国经营报 作者：秦玥）

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