审计结果显示，铁路建设方面，12个铁路项目年度投资计划完成率偏低。截至2015年10月底，已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中，有12个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划85.70亿元，低于年度投资计划的序时进度。中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落，涉及计划新投产里程8099公里。截至2015年10月底，实际新投产里程3722公里，有27个铁路项目段落尚未投产，涉及计划新投产里程4377公里。

中国铁路总公司反映，项目年度投资计划完成率偏低的主要原因是：项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期，个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。而部分铁路项目段落尚未投产，则主要是受地方征地拆迁等因素影响。

在重大水利工程推进方面。2015年计划新开工的27个重大水利工程项目已办理了土地预审手续，并陆续开工。但仍有25个项目尚未办理正式的用地审批，个别项目建设进度因此受到影响。审计还发现3个重大水利工程续建项目中央投资完成率低于50%，其中洞庭湖、鄱阳湖治理续建工程，中央投资完成率低于30%。

中国社科院财经战略研究院财政审计室主任汪德华告诉《经济参考报》记者，从审计结果看，项目落地普遍不乐观。事实上，投资落地难不仅仅存在于这些领域，项目不能按计划落地已经成为比较常见的现象，一些项目甚至成为烂尾工程草草收场。

针对这些问题，汪德华认为需要从两方面着手。第一，项目落地之前需要大量前置工作，包括可行性研究批复、工程招投标、用地拆迁、文物保护和环保等方面的审核等。第二，可以在项目前期少安排一部分预算资金，之后再根据项目实际进展情况逐步投放资金，从而减少资金闲置问题。（来源：经济参考报 .记者赵婧/北京报道）

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