根据北京市政府今年3月30日发布的《北京市空气重污染应急预案》，空气质量指数在200以上为空气重污染，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警由轻到重分为蓝（预测空气重污染将持续1天）、黄（预测空气重污染将持续2天）、橙（预测空气重污染将持续3天）、红（预测空气重污染将持续3天以上）4个级别。

针对外界对为何未启动红色预警的质疑，11月29日，北京市环保局应急处处长王斌解释，11月28日监测中心再次研判，确认29日午后到晚间空气质量好转，但全天整体空气质量为中度到重度污染，30日和12月1日两天将持续重污染。因此市空气重污染应急指挥部及时升级了预警措施。由于12月2日北京市空气质量将彻底好转，因此已经不具备升级至红色预警的条件。

按照北京市的应急预案，如果启动红色预警，全市范围内会在预警期间依法实施机动车单双号行驶（纯电动汽车除外），其中北京市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度；按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

“从现在对空气质量预测技术的准确性来看，污染趋势预报没问题，但是污染程度等级预报还存在一定的不确定性。” 环保部环境规划院大气部环境模拟与评估研究室主任薛文博对21世纪经济报道分析。

薛文博指出，一般地方政府对启动最高等级的红色预警相对比较谨慎，如果此前的空气质量预报出现偏高的话，错误启动红色预警也会导致劳民伤财，所以准确预报面临很大挑战。

此外，环保部指出，尽管北京市采取了各项应急响应措施，但督查时仍然发现四类突出问题，有的问题甚至较为普遍。具体而言，部分工地料场仍在施工；一些道路扬尘问题严重；部分企业存在违法问题；一些区县劣质煤散烧污染问题突出。

预计京津冀地区2030年空气质量达标“很多人都在担心，北京12月1日这种重污染天气是不是每个冬季都会反复？”柴发合分析，建议应该果断地采取措施，加大治霾力度，并明确未来的治霾时间表和路线图。

目前，全国各地都在研究制定“十三五”规划，其中将确定以PM2.5年均浓度下降为标准的大气环境污染治理目标。

北京环保局机动车排放管理处处长李昆生对21世纪经济报道记者介绍，北京暂时并未确定2020年空气污染治理的目标。

根据清华大学环境学院院长贺克斌的研究显示，在京津冀、长三角、珠三角三大地区中，京津冀地区实现空气质量达标的时间最晚，要等到2030年。

具体而言，京津冀地区2013年的PM2.5年均浓度为106微克/立方米，预计2020年可以削减40%达到64微克/立方米，2030年可以削减67%实现达标；长三角地区2013年的PM2.5年均浓度为67微克/立方米，预计2020年可以削减28%达到48微克/立方米，2030年可以削减50%达到34微克/立方米；珠三角地区2013年的PM2.5年均浓度为47微克/立方米，预计2020年可以削减 26%实现达标，2030年可以削减43%实达到27微克/立方米。

在2013年1月24日举行的当年全国环境保护工作会议上，时任环保部部长周生贤说，“首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。”

薛文博建议，对包括北京在内污染较重的城市，地方政府必须尽快编制空气质量限期达标规划，确定最终达标期限，并向全社会公开。

21世纪经济报道获悉，《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》的编制已于今年夏天启动，该规划将以“十三五”大气污染治理为重点，并考虑2025年与2030年的中长期目标和措施。（来源：21世纪经济报道记者王尔德北京报道）

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