以简政减税助力经济结构调整

【昨日要闻回顾】

今日新闻辑要 28家上市钢企去年负债7128亿 业绩回暖于账面假象

一季度钢铁行业严重亏损 中钢协提出五条政策建议

多部委10个工作组联合启动淘汰落后产能核查 将严查长年违规企业

有消息称：银监会下令快速调查铁矿石贸易融资 二季度或崩盘？

一季度：华菱钢铁一季度亏损达1.29亿元 韶钢松山巨亏3.14亿元

萧山互保危机凸显民企困局 范剑平：淘汰落后产能利润会全面回升

国家信息中心预计：二季度我国GDP料增约7.4% 房地产现调整风险

国家发改委统计：全国城轨投资将达2200亿 规划获批城市增至36个

一季度我国消费需求增长好于预期 有望再次成经济增长第一拉动力

一季度三大行不良贷款反弹 六年走不出寒冬 焦炭“欧佩克”自救

国际货币基金组织（IMF）上调中国GDP增幅至7.5%

以简政减税助力经济结构调整

国务院发展研究中心研究员吴敬琏日前表示，统计显示，从1992年到2012年，中国国民储蓄率从35%升到了59%，其中，政府和企业储蓄率翻了一番，但居民储蓄率却没有变，1992年为20%，2012年依然是20%。

这种结构很早就被人察觉，一般认为分配上出了问题，即在经济增长中，政府和企业拿走了多数，而劳动报酬却很少。不用专业研究，人们就很容易得出这个结果，比如以2010年的数据为例，当年全国财政收入比上年增长21.3%，城镇居民全年人均可支配收入增长7.8%，GDP增长率则为10.3%。这种现象已持续了多年。一组数据提供了更为细致的比较。根据资金流占GDP比重计算，1992年劳动力报酬由61.8%降到2008年的56.8%；家庭可支配收入则由47.2%下降到35.1%；家庭资产收入由4.3%下降到2.4%；家庭消费则由47.2%下降到35.1%。这意味着中国工资所占GDP比重及利息收入（主要的资产收入）一直在下跌。

当国民收入远落后于GDP和政府财政增速后，家庭储蓄必然表现出同样结果。当然，还有一个重要因素阻止了家庭储蓄上升，那就是购置房产。自从进行房改后，中国经历了一个持续不断的购房高潮。在这个过程中，一方面激励人们通过不断储蓄来积累首付，另一方面，购房后则要偿还长期按揭，储蓄会减少。根据统计，中国城镇住房拥有率已升至87%，且因“升值效应”刺激，城市家庭多套房占总资产的比例为14.2%。也就是说，即使那些拥有住房的富裕家庭，也在尽可能地将储蓄转换为住房资产，降低储蓄规模。此外，因为通胀原因，为避免负利率侵蚀存款，很多家庭还会投资其他财产，比如黄金，或投资影子银行体系。存款利率太低刺激家庭储蓄转移，可能是家庭部门储蓄率较低的原因之一。

政府在民生方面支出还有广大的空间，因此，政府有大幅削减税收的空间。现在经济下行并影响到财政，再加上政府担忧经济出问题而更重视财政储备，所以，现阶段减税很难，但是在目前企业利润受到成本与市场双重打压下，如果政府不启动减税计划，可能会导致大量企业倒闭及规模性失业。毕竟，企业现在承担过重的劳动成本，这其中包含企业与个人共担“三险一金”，政府有必要加大国企分红及出售国有资产，提高民生支出，减轻企业和个人在社保上的过重负担。

如果政府不降低自身储蓄比例，就会导致中国储蓄率居高不下，结构调整知易行难，只能继续依赖投资和出口，而家庭部门收入增速相对过低，则会影响消费增加。因此，调结构的前提就是调节收入分配，降低整体储蓄率并增加家庭收入、鼓励消费。目前看只有政府减少税收才有增加人均收入的空间，企业储蓄过高主要是国企获得了大量廉价贷款及垄断利润所致，大部分民营企业在产能过剩与劳动成本上涨压力下，几无太大利润空间。

值得注意的是，储蓄利率过低不仅减少了家庭部门的资产性收入，而且刺激他们过度投资房产，造成具有较高购买力的投资性需求推动房价过度上涨及大量空置，并反过来刺激更多供给造成过剩。这是一个助推泡沫的过程，这也是将家庭财富通过税收和土地向政府过度集中的过程，在这个过程中，降低了家庭部门消费能力，而改变这个现象，中国经济结构的调整将会大有可为。（来源：21世纪经济报道）

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