就投资机会而言，从弹性角度出发，一定是先看土地升值，再看基建链受益。从土地升值受益角度，一定是先看受益承接北京产业可能性最大、离北京最近的廊坊、保定，再看唐山、沧州等。从受益实现容易度来说，一定是先看地产公司，再看其他有大量闲置土地储备的上市公司。此外，未来在区域一体化的建设过程中，大气治理将是首要面对的课题，京津冀的主题行情可能会泛化到环保板块

京津冀一体化再获政策助推，周四相关题材个股再现涨停潮。券商人士普遍认为，这一上升到国家战略层面的规划，将给资本市场带来一个新而美且生逢其时的主题，且这个主题足够大，持续的时间也将足够长。

26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，该省将落实京津冀协同发展国家战略。这令A股市场相关概念股得到表现机会，包括唐山港(601000,股吧)、常山股份在内的多只个股涨停，京津冀一体化题材似有愈演愈烈的趋势。

分析人士普遍认为，相较以往的区域性概念炒作，此次已是国家战略的京津冀一体化规划，其题材的深度和广度不可同日而语。随着战略高度的转变，未来一体化进程将在中央的领导，以及各级政府的配合下，取得长足的发展和进步。

在不少主流研究机构看来，京津冀将是未来市场一个可持续参与、有大故事可讲的“新而美”的题材。

“十八大制定的增长目标，要么靠外需要么靠内需，过去两年外需数据告诉我们，外需靠不住，只能靠内需，那么城镇化就是一个突破口。”华泰证券(601688,股吧)首席策略研究员徐彪认为，“京津冀不是一天两天的题材，是非常重磅的题材。京津冀这个故事足够大，因为它直接关系到后面整个城镇化的落实，关系到经济增长任务的实现。”

广发证券研究员陈果也持类似观点，他认为这个主题背后的宏观逻辑是体现了新一届政府对经济发展的思路，即在既定增长目标下，城镇化、基建还是会进行，只是以新型城镇化的方式进行。这是市场必须要把握的政策精髓，未来数年都会持续体现。

“因此京津冀一体化是一个新而美且生逢其时的主题。京津冀一体化是最高层推动的，统筹协调首都与周边均衡发展，提升首都环境，推动周边转型升级的新型的稳增长、促发展的经济政策。”陈果表示。

就目前的投资机会看，分析人士认为可从几方面加以考虑。

“从弹性角度出发，一定是先看土地升值，再看基建链受益。从土地升值受益角度，一定是先看受益承接北京产业可能性最大、离北京最近的廊坊、保定，再看唐山、沧州等。从土地升值受益实现容易度来说，一定是先看地产公司，尤其是有成熟开发园区的地产公司，再看其他有大量闲置土地储备的上市公司。”广发证券陈果表示。

中信证券则认为，未来在区域一体化的建设过程中，大气治理将是京津冀首要面对的课题。叠加近期华北地区较差的空气质量，京津冀的主题行情可能会泛化到环保板块。（来源：上海证券报记者潘圣韬）

“京津冀城市群”新故事

相对于珠三角和长三角城市群的发展，京津冀城市群发展并不快，而且内部不平衡现象严重。河北省委、省政府日前出台了推进新型城镇化的意见，该省将落实京津冀协同发展这一国家战略，已经提了一二十年的京津冀一体化将迈出实质性步伐，“京津冀城市群”有望借此重新盘活

河北省委、省政府日前出台《关于推进新型城镇化的意见》明确，将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。沉寂已久的京津冀城市群有望借此重新盘活。

功能输出：解决北京“城市病”

根据河北新型城镇化规划，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。

“保定承接北京部分行政事业功能疏解，主要是解决北京"城市病"的问题。由于政治、经济等城市功能叠加，北京的人口、资源和环境面临巨大压力，急需疏解。”北京社科院副研究员姚兵对上证报记者表示。

国家发改委规划司副司长陈亚军25日在接受中国政府网访谈时也指出，目前城市群已成为发达国家城镇化的主体形态，单个城市摊大饼式的发展模式逐渐被摒弃。“对于我们国家来说，也必须走这条道路。”

陈亚军说，城市群能够在不降低大城市效率的同时，防止单一城市片面扩张带来的“城市病”问题，同时也可避免土地浪费、生态环境破坏等一系列问题。

不过，提及保定如何进行承接，河北大学一位不愿具名的经济学教授对上证报记者说，“保定要承接北京部分行政事业功能疏解目前只有初步的想法，后续肯定还会制定更详细的规划。我认为，可能有些行政单位会在涿州设立办事处，缓解外地进京的压力。”

这位教授还指出，河北在承接转移时，也是需要付出很多成本代价的，不能被动接收，应在承接的过程中主动寻求产业升级。

协同发展：京津冀城市群发展并不快

河北省在其新型城镇化规划中特别强调“京津冀城市群”，并提出除了保定外，还要利用京津的辐射作用，重点打造多个“副中心城市”。比如，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，将张家口、承德和秦皇岛打造成服务首都的特色功能城市。

“这些新措施或能重新盘活"京津冀城市群"这盘棋。”河北大学经济学院一位学者对记者表示，“京津冀一体化已经提了一二十年，但相对于珠三角和长三角城市群的发展，京津冀城市群发展并不快，而且内部不平衡现象严重。”

从人均GDP来看，2012年北京和天津分别达到14027.13美元和15129.04美元，而河北省仅为5838.95美元，不仅远远低于京津两市，甚至低于同期全国平均水平(6094美元)。河北省的城市规模及其经济实力，与京津两市之间存在很大的差距。

“现在河北正在借力京津对周边地区的辐射作用，缩小差距，争取京津冀协同发展，这也符合国家战略要求。”上述学者说。

对于未来京津冀城市群发展思路，陈亚军有非常明确的认识，他指出，“核心是要促进中心城市功能升级，把非核心功能疏散出去，为功能升级留出空间，周边地区在承接功能的过程中同步升级，相互间建立起分工协作和一体化发展机制，最终实现整体优化升级。”

按此思路，保定承接北京部分行政事业功能的疏解就是其中重要一步。

产业机遇：房地产等行业将受益

“行政机构、事业单位向新城的搬迁，不仅可以带动这些单位就业人口的迁移，也会通过功能疏解带动中心城区人口向这些新城的迁移与聚集。” 首都经贸大学城市学院首都经济研究所所长祝尔娟说。

而产业及人口的迁移对房地产等行业来说就意味着新的发展机会。广发证券在其最新发布的研报中就指出，“在产业迁移的基础之上，人口的增加和城镇化率的不断提高，为房地产行业带来新的需求，带动地区的房价和地价的上涨，为提前布局该区域、拥有资源的公司带来更加丰厚利润空间。”

而对于其他的企业，一方面存在企业原有土地等资源的升值，另一方面在区域产业发展的带动下，自身盈利能力有望得到进一步提高，获得更广阔的发展机会。（来源：上海证券报记者梁敏李雁争）

河北政府文件称争取北京4条地铁延至河北

综合新华社电 “保定作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。”26日，河北省出台促进京津冀协同发展的举措，明确上述定位。

26日，《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》、《河北省新型城镇化规划》出台。27日，出台《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推动京津冀协同发展的意见》（征求意见稿），明确了在京津功能疏解和产业转移中承接的功能和产业定位。

总体定位

打造京津保三角核心区

按照拟定的《河北省新型城镇化规划》，这个省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。

把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。

保定

承接首都行政功能疏解

保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。

廊坊

京津冀协同发展示范区

廊坊市将充分发挥“京津走廊”区位优势，抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城市，成为京津冀城市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示范区。

石家庄

建成南部副中心城市

此外，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。

【举措】

争取北京4条地铁早日延河北

包括通州-燕郊、大兴-固安、亦庄-廊坊、房山-涿州

昨日，河北省出台《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推动京津冀协同发展的意见》（征求意见稿），详细规划了河北“如何”加快推进协同发展。

【行政功能】

做大保定承接功能疏解

做大保定城市规模，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。

把廊坊建设成为京津冀协同发展的示范区，抓住新机场及临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，吸引北京高端产业和企业总部转移。

【工业】

承接北京重化工业转移

以曹妃甸区、沿海新区为重点，主动承接北京重化工业转移。

支持建设北汽黄骅汽车产业园，争取北京现代汽车第四工厂落户沧州，启动实施首钢二期、渤海钢铁基地等重大项目，促进重化工业向沿海布局。

【交通】

建立“半小时通勤圈”

加快推进客运专线和城际铁路建设，加快保津、石济客专等铁路建设，力促京沈、京张客专等铁路年内开工，推进京唐客专、京九客专、环渤海城际、张崇支线、津石客专、津承铁路等项目前期工作，尽快使各设区市中心城市与京津形成以客运专线、高速铁路为主的快速客运网络。

此外，加强京津保区域同城化、公交化轨道交通建设，推动京津尽早开通与保定、廊坊的城际铁路，争取将通州—燕郊、大兴—固安、亦庄—廊坊、房山—涿州等城市轨道交通项目纳入规划并早日实施。建立“半小时通勤圈”。

【服务业】

扩大京津冀旅游一卡通

与京津共同编制旅游经济圈规划，联合开展旅游促销，扩大京津冀旅游一卡通范围，争取将北京过境免签游客活动范围拓展到河北。（据新华社）

【追访】

河北规划与国家规划如何衔接？

河北规划系自身看法

目前，国家发改委正在牵头制定首都经济圈规划，河北省的《规划》与国家规划如何衔接？

对此，河北省发改委表示，目前河北只是根据各个城市特点和功能定位编制方案，对各个城市功能和产业做一定的分工，这只是河北自身的看法。政策能不能落地，北京、天津是否认可，还需要国家大规划出台后，定下三地各个城市的分工，然后河北省根据大规划再落实。为此，无论是《意见》，还是《规划》，都要在国家大规划确定之后才能实施。预计国家大规划上半年能出台。

前日，河北省召开推进新型城镇化工作会议，副省长杨汭就《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》作说明。《意见》中，河北省就石家庄、保定、廊坊等11个城市的功能定位、发展重点予以了初步规划。同日，《河北省新型城镇化规划》提交讨论。

河北省发改委规划处有关负责人昨日表示，两者是一脉相承的。《意见》是纲领性的，提出一些方向性的东西，相对笼统。而《规划》则将其细化，包括各个城市的功能定位，产业发展等，都会有较为明确的分工。河北的各个城市要错位发展，避免同质竞争。该人士表示，在前天会议上，讨论的问题主要集中在各个城市的功能定位上。

《规划》何时出台？河北省发改委有关负责人表示，《规划》前日提交会议进行了讨论，但目前还没有定稿，预计4月份报省政府。（新京报记者蒋彦鑫）

●廊坊

人口：439.4万

面积：6429平方公里

GDP：1943亿元

●承德

人口：372.96万

面积：3.95万平方公里

GDP：1272亿元

●天津

人口：1413.15万

面积：1.19万平方公里

GDP：12885亿元

●唐山

人口：741万

面积：5479平方公里

GDP：5861亿元

●保定

人口：1017万

面积：2.09万平方公里

GDP：2720亿元

●张家口

人口：460万

面积：3.68万平方公里

GDP：1233亿元

●石家庄

人口：1038.6万

面积：1.58万平方公里

GDP：4500亿元

●秦皇岛

人口：292.7万

面积：7812平方公里

GDP：1168亿元

●沧州

人口：720万

面积：1.4万平方公里

GDP：2811亿元

●衡水

人口：442.4万

面积：8815平方公里

GDP：1011亿元

中国经济体制改革研究会副会长迟福林：京津冀一体化将有重要举措

在昨日的中国新型城镇化与房地产改革发展论坛上，中国经济体制改革研究会副会长迟福林表示，“市场决定”绝不是一句空话。这是一个历史性突破，不仅牵动经济体制改革，也将倒逼全面改革。

迟福林认为，中国的经济增长是有潜力的。初步估算，到2020年，我国潜在消费需求将达到50万亿元左右，考虑到由此引发的投资需求，整个内需总规模有望达到上百万亿元，这将为实现7%~8%的中速增长提供重要支撑。

要把这些增长潜力转化为现实的经济动力，关键在于全面激发市场活力。“未来3~5年，全面深化改革有望在很多领域取得重大突破，由此激发市场活力，这不仅将有效化解短期经济增长压力，而且将形成中长期增长的内生动力。”迟福林说。

具体来说，资源要素价格改革将会提速；以金融为重点的服务业开放也将加快；近期石油、电力、铁路、电信等垄断行业将推出一批向民营经济开放的重大项目，实现非公有制经济参与国企改革的重要突破。

简政放权成为加快政府改革的重点。李克强总理曾经承诺，本届政府至少要取消和下放1/3行政审批事项，接近600项。迟福林表示，本届政府任期内，中央政府行政审批事项取消和下放有望超过一半，行政审批公开透明化程度将显著提高。

对于近期市场热议的京津冀一体化，迟福林称，京津冀一体化表面看是出于雾霾等环境治理，但从环境、经济、结构等多个角度来看，这是非搞不可的，接下来会有重要举措。

迟福林称，到2017年，即十九大之前，中国的全面改革，尤其是在经济层面，会进一步推进；到2020年，能够形成比较好的改革转型的大格局。从十八届三中全会提出的“市场决定”来看，改革没有退路。（来源：第一财经日报邵海鹏）

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