城市轨交与铁路双雄引领 今年交建投资有望逼近万亿

【要闻回顾】

“节日气氛”提前到来：国内钢材市场交投清淡 部分商户放假离市

与央企的“战斗”：中冶纸业欠债47亿不还 北京9家银行叫停融资

“禁矿令”凸显原矿进口之困 对我国长期影响 反思行业发展模式

舆论分析称：中国钢铁原料成本有望松动 行业能否转机还看产能

中科院：2014全国商品房价格上涨7.6% 粗钢产量同比增长3.4%

“墙内开花墙外香”：从中国央行的“年度最佳”奖看政策走向

屡受“钱荒”困扰的中国小额信贷市场正成为境外财团主攻领域

央行表示：商业银行要合理安排贷款投放节奏 防止资产过快扩张

国家统计局：2013年12月份70个大中城市住宅销售价格变动情况

2009年以来楼市最疯狂的一年 苦干1年挣百万 炒房8年赚3000万

分析称：今年房贷政策或不断收紧 未来我国房价仍将继续上涨

十三五保障房研究启动 任志强：所有地产商期待房价上涨最可怕

北京市长向国务院立“生死状”：治不好空气污染“提头来见”

北京地下水日趋枯竭 地面沉降威胁城市安全 新城市化的民生隐忧

李克强：做好预案 使经济保持在合理区间 给市场以稳定的预期

国务院安委办发文：加快落后小煤矿关闭退出 严格煤矿安全准入

中共中央、国务院印发2014年中央一号文件 权威解读：四大新看点

城市轨交与铁路双雄引领 今年交建投资有望逼近万亿

2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元。预计到2014年底，我国轨道交通运营线路累计将达到88条，运营总里程将达到2765公里，稳居世界第一位

同期，铁路建设总投资规模预计将达到6500亿至6700亿元。其中，高铁需要投入5300亿元，占总投入的80%

2103年度，城市轨道交通建设和铁路投资继续保持高增长，建设规模持续扩大。特别是国务院连续出台了多个政策性文件，为城市轨交和铁路建设创造了更加有利的政策环境。近日，本报记者专访了交通建设行业资深专家张江宇，就城市轨道交通和铁路2013年建设情况和2014年投资进行解析。

根据张江宇提供的数据，2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元；而同期铁路建设总投资规模预计将达到6500亿—6700亿元。城市轨交与铁路双雄引领2014交建投资，总规模逼近万亿元。

轨道交通投资需求将首破3000亿

记者：2013年全国城市轨道交通线路建设的总规模有多大？预计2014年将呈现怎样的变化？

张江宇：总体上，2013年度全国各城市轨道交通系统在“稳中求进”的条件下，有效结合稳增长和投资进度，保持了必要的轨道交通线路建设规模与投资规模。年内建设总里程达到2530公里，完成估算投资2860亿元，比去年增长9%，创历年新高。年内完成投资超过200亿元的城市有4个，超过100亿元的城市有6个。

分阶段看，受信贷管控、发债票据基本暂停和筹资到位率低的三重影响，2013年上半年投资较缓；下半年，随着资金的逐步到位，新开工项目迅速加快，全国各城市基本完成了投资目标。

预计2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元，达3200亿元。投资较大的有上海、北京、重庆、武汉、西安等城市。

记者：2013年城市轨交的政策环境发生了哪些变化，将对各地轨交投资和建设产生哪些实质影响？

张江宇：2013年5月，国务院出台《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号。其中涉及城市轨道交通方面的事项有：企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划，核准下放省级投资主管部门；取消企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准。

城轨项目需要经过规划、立项、工程可行性研究、设计等七八道程序，这次国家将工程可行性研究和设计等程序下放到省级发改委，近期建设规划和立项权依然保留在国家层面。一部分审批权下放是让地方根据本地情况做决定，加快审批时间，也给地方留下一些自由裁量事项的空间。

自下放以来到2013年12月，已有重庆、深圳、兰州、杭州、苏州等城市轨道交通项目获得地方政府的核准。核准项目共计10个，里程280多公里，投资总规模1900多亿元。这一批准规模较为适度。城轨建设审批权限下放后，曾引发外界对新一轮地方城轨建设热的担心，现在来看不必过虑。

随着城轨部分审批权限下放到地方，预计未来两年将有20个以上城轨项目得到核准。

记者：在新的政策背景下，最新的轨交建设批复情况怎样？

张江宇：2013年以来，国家先后批复了徐州市、成都市、杭州市、无锡市等8个城市新一轮轨道交通近期建设规划，批复总里程超过800公里，批复总投资近8000亿元；同时还先后批复了沈阳9号线一期、10号线工程，武汉8号线一期、石家庄地铁1号线一期工程等9个项目，另有省级政府批复了轨道交通项目。

截至2013年底，正在筹划建设轨道交通的城市还有南通、济南、洛阳、呼和浩特、襄阳市、淮南、九江等城市，未来将有更多中等规模城市加入轨道交通建设行列。

记者：这样的建设速度在2014年能否得到延续？到“十二五”末各城市新开工的线路情况如何？

张江宇：受往年开工线路规模大的影响，2014年全国城市轨道交通线路建设规模继续保持总量大的特点。截至2014年1月，全国共计有36个城市继续建设轨道交通线路，在建线路共计63条24段、2198公里。同时，预计2014年将有600多公里的新建线路，到年底预计建设总规模达到2800公里。

预计2014年将有13个城市新开通运营轨道交通线路，新增运营里程403.5公里、新增车站270座。预计到2014年底，我国轨道交通运营线路累计将达到88条，运营总里程将达到2765公里，稳居世界第一位。

国内目前有37个城市的轨道交通近期建设规划获得了国家与有关部门的批准，在原批准近期建设规划线路的释放下、以及2013年新增被批准建设城市的作用下，预计2014年-2015年将有40个城市新开工轨道交通线路，规模达60余条段、1300公里，年均新开工需求650公里。

铁路建设重点支持重大项目

记者：从铁路方面来看，2013年的建设情况怎样？国务院出台《关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》对铁路整体投资有何影响？

张江宇：国务院《关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》出台，扭转了2013年上半年铁路投资低迷和项目建设进展缓慢的局面，加速了下半年铁路项目建设的进度，月度完成投资快速增长。截至2013年12月底，铁路基本完成了年内调整后6600亿元的投资计划，年内新增铁路通车里程总计5492公里28个项目，至此，全国铁路通车路网规模首次突破10万公里，全国铁路营业里程达到10.3万公里，其中高速铁路通车里程1.28万公里，运营总里程继续保持世界第一。

2013年内，全国新增铁路通车里程总计5492公里28个项目，铁路建设出色完成了任务。根据中央对2014年铁路建设的部署，将重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，合理确定资金投向，主要支持中西部铁路等重大基础设施，继续推进东部铁路建设。

六方面保障投资资金到位

记者：2014年铁路建设投资总量是否将较往年大幅增长？如何保障这么资金顺利到位？

张江宇：预计2014年铁路建设总规模里程高达2.91万公里，其中：续建高铁线路1.22万公里（含时速200公里的改造高铁）、续建普铁线路1.15万公里；2014年将新开工高铁线路3600公里、总投资为3980亿元，普铁1800公里、总投资880亿元。

根据铁路建设总规模的测算，预计2014年需要完成投资6500亿-6700亿元。其中，高铁需要投入5300亿元，占总投入的80%，普铁占20%左右。

针对铁路高额的投资需求，目前比较可行的办法有六个：一是中央应考虑设立铁路建设专项资金，以解决铁路建设资金需求大的问题，尤其是解决中西部铁路建设资金的来源问题，没有中央资金保障，中西部铁路建设难以推进；二是加快盘活铁路沿线土地开发，继续保持一定的发债和票据额度，筹集铁路建设资金；三是在公益性运营上给予政策补贴，包括税收优惠；四是提高铁路自身的盈利能力、提高铁路系统的管理经营能力等；五是适度提高普速铁路的运价；六是设立铁路投资发展基金，吸引社会资本投资铁路。（来源：上海证券报 记者 温婷）

最新消息 财经大事 新闻解读 行业动态

中央经济工作会议 十八届三中全会 两会 十八大 城镇化

上海自贸区 达沃斯论坛 利率放开 进口铁矿石资质 铁矿石期货

贸易商看市 钢市 矿市 煤市 雾霾 热钱

  中国钢铁产能之辩

中钢协理事会 钢贸 投资 政策 房地产 地方债 中联钢分析 独家观点