2012年12月31日，国家发改委下发《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》(发改运行[2012]4103号)，首次提出“煤电联动”机制。当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价；同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。

上述通知中提到的5%，被业内称为电价调整的政策预警线，计算以年度为周期。

今年1月9日，秦皇岛煤炭网发布的今年第一期的环渤海动力煤指数为633元/吨；昨日（12月25日），发布的本年度最后一期指数为631元/吨。年内的价格谷底出现在10月9日，当期指数为530元/吨，与年初相比下跌103元/吨，跌幅高达16.2%。

林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，本年度内的电煤价格波动幅度不应该按年初和年末两个节点来计算，而应该采取本年度所有煤炭价格的平均值来和年初的煤炭价格做对比。睿能咨询首席咨询顾问李廷也向记者表示，应根据年度内煤价平均值来计算。

两位煤炭行业分析师根据本年度公布的所有环渤海动力煤价格指数算出来的年内的平均价格为589元/吨，与年初价格633元/吨相比，跌幅超6%，超过了政策警戒线5%。2012年的年内平均值约704元/吨，与之相比2013年的平均值跌幅更大。

年内煤炭价格的波动幅度究竟采用何种计算方法，目前尚无官方说法，林伯强向《每日经济新闻》记者表示，推测“应该是一个全国平均数。”

不过，今年9月底，已经进行调整过一次火电上网电价，林伯强认为是否调价充满了不确定性。

煤价下跌让电企受益明显

今年10月初，各大电力上市公司关于火电上网电价调整的公告陆续发布，从公告来看，燃煤机组上网电价下调让电力企业利益受损明显。

当时，发改委相关人士在公布的答记者问中明确表示，该次上网电价下调无关“煤电联动”。基于此，业内认为到2014年年初，上网电价不排除进一步下调的可能。

不过，在上网电价下调后的10月份，煤炭价格急速回升，这两大因素叠加，让电力企业利润受到一定程度的挤压。

山西汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩向《每日经济新闻》记者表示，“今年年初633元/吨的价格，对于电厂而言已经是能保证较大利润的低价位。电厂是全年在受益，只是快年底的时候，国家下调了火电的上网电价，对于火电企业影响较大，但即便在煤价连涨11周的现在来看，电厂还是盈利的。”

受益于今年前三季度煤炭价格大幅下跌，数据显示，2013年1月～9月，电力板块50家上市公司合计实现净利润630亿元，累计同比增长102%。大唐发电前三季公司实现净利润36.74亿元，同比增长103.56%；华能国际前三季度实现营业收入992.38亿元，归属于母公司股东的净利润91.87亿元，同比增长119.01%。两家公司也均表示，净利大增的原因是燃料成本降低。（来源：每日经济新闻记者赵春燕发自北京）

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