一周五城楼市调控加码 被指大同小异

一线城市出齐新一轮的楼市调控政策后，部分房价上涨较快的二线城市也迎头跟进。

昨日，厦门、南昌和沈阳同时出台新的楼市调控措施，进一步收紧调控，同时特别强调将加大供应力度。

三地新政出台

昨日，厦门市人民政府办公厅发文，出台了七条楼市调控意见。

在加大供应方面，厦门将加快推出商品住房用地，确保已具备出让条件的商品住房用地年内成交；加大征地拆迁工作力度，年内再推出一批商品住房用地。2014年住房用地供应总量，比前五年年均实际供应量增加20%。

同时，加大对已出让商品住房项目的督促动工力度，督促开工建设，尽快上市销售。严格查处闲置商品住房项目，对企业自身原因超过约定动工期限满一年未动工的，按地价款的20%收取土地闲置费，满两年未动工的，坚决无偿收回。

厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华教授对《第一财经日报》分析，今年以来，厦门房价上涨较快主要是由于供应问题所致，前两三年土地供应尤其是住宅用地供应方面明显不足的后果在今年显现出来，“今年厦门刚性需求很强劲，出现了不少"日光盘"和无房可买的局面。”

在限购方面，意见重申“继续实行严格的住房限购政策”，并特别强调“非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房”。

前述世联地产人士告诉记者，之前一直都是可以通过补缴社保或者个税获得购房资格，如果政府严格控制的话，对市场的影响会比较大。

在信贷方面，意见提出提高第二套住房贷款的首付款比例。这也意味着，与深圳、广州等城市一样，厦门二套房首付比例将从目前的六成提至七成。

“厦七条”的出台在某种程度上缘于当地房价不断上涨的压力。10月，我国新建住宅价格上涨同比超过10%的城市达到了21个，这21个城市完成年度调控任务已经基本无望。在房价上涨方面，厦门紧追四个一线城市，也远超过了今年该市公布的房价调控目标。

无独有偶，昨日南昌市房管局网站也发布了关于房地产市场调控的六条举措，包括进一步提高第二套住房贷款的首付比例；在继续执行原有住房限购政策基础上，调整非本市户籍居民家庭购房的条件，即提供缴纳个人所得税或社会保险缴纳证明的年限，由连续1年调整为2年；严禁未成年人购买住房等内容。

在增加住宅用地供应方面，南昌市提出，在完成2013年全年住宅用地供应计划的基础上，继续加大住宅用地供应，力争今年住宅用地供应量超过年度供应计划的10%。2014年全市住宅用地计划供应量为2013年计划供应量的120%，力争130%，稳定市场预期。

同一天出台楼市新政的还有沈阳。昨日沈阳市政府办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，提出了楼市调控的9条举措。其中将非本市户籍居民家庭购买住房需提供的纳税证明或社会保险证明年限由1年以上提高到2年以上。对居民家庭申请贷款购买二套住房，商业贷款和公积金贷款首付比例提高至65%。

在供应方面，《通知》提出，要继续保持住宅用地供应全国领先水平，中小户型普通商品住房、棚改房和保障性住房用地供应比重达到75%以上。

更多城市将跟进

包括厦门、南昌，一周之内已经有5个一二线城市发布了楼市调控新政。

11月18日，广州市国土房管局出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》（下称“穗五条”），明确要求加快中低价位商品住房以及住宅用地供应，并加大“限购”力度，非广州市户籍居民家庭社保或个税未连续缴纳满3年的不具备购房资格，二套房贷首付比例提至七成。

22日晚，武汉市房管局发布关于进一步加强房地产市场调控工作的七条意见，明确提出外地购房者社保缴存年限延至两年，并抓紧研究提高第二套住房贷款的首付款比例。

更早的三中全会召开之前，北京、上海、深圳等地也先后收紧了调控措施。10月11日，深圳推出“深八条”；11月8日，上海推出“沪七条”。

北京中原地产市场研究部总监张大伟告诉记者，接下来可能有更多的城市跟进，他预计可能有超过20个城市继续出台地方收紧调控文件。

不过，纵观本轮调控，大多数城市的新政大同小异，仍然突出“限贷、限购、限价”的传统措施。在限贷方面，深圳、上海、广州均将二套房商业贷款的首付比例提高到七成。在限购方面，上海、广州、武汉等城市均提高了非户籍居民家庭购房“门槛”。

在不少人士看来，类似提高二套房首付比例的影响不会太大。“有能力想买二套房的人还是会买。”深圳综合开发院旅游和地产研究中心主任宋丁告诉记者。

在李友华看来，经过几轮调控，目前购房者大多属于刚性需求，投机的炒房群体基本被排除，在这样的局面下，未来宏观调控要建立一个包含稳定的市场、稳定的预期的长效机制。而要稳定市场，加大市场供应是重要的途径。

目前不少城市也在加大供应方面做文章。例如，北京市要加快自住型商品住房建设，2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房供地。深圳、广州、厦门、南昌等地也纷纷表示将加大市场供应的力度。

张大伟认为，相比往年的调控，虽然本次各地细则力度不大，但相比往年只提及限购、限贷的情况下，明确提到了增加供应。因此后续市场有望因为增加供应改变市场供需结构失衡。

张大伟说，虽然从长期来看，楼市回归市场化是必然趋势，但从短期来说，由于部分大城市快速上涨，因此抑制性政策继续保持并进一步加码也是必然。“三中全会后多个城市陆续出台新政，随着政策的落地执行，楼市有望回归平稳。”（来源：第一财经日报 作者：林小昭）

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