日前，商务部、海关总署发布《公布取消的自动进口许可管理货物目录》（公告2013年第60号，以下简称“公告”），调整了《2013年自动进口许可管理货物目录》的内容，取消了14类货物自动进口许可管理。根据公告附件列出的被取消的自动进口许可管理货物目录（以下简称“目录”），主要包括机电类和非机电类产品。目录详细列出了此类产品的参数条件，并明确，两部委取消部分机电类产品的自动进口许可程序，由地方、部门机电产品进出口办公室签发此类产品相关许可证明。

此外，非机电类商品包括牛肉、废纸、天然气、钢材等11大类，公告未对此类产品提出由地方、部门机电产品进出口办公室签发相关许可证明的规定。

业内专家普遍认为，商务部、海关总署此次将部分机电类产品自动进口许可证交由地方、部门机电产品进出口办公室签发，意味着采购人在采购此类商品时，无须再上报商务部或海关总署，程序更加简单。

根据我国《对外贸易法》，由对外贸易主管部门对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。需要进口此类产品的单位可前往商务部门登记相关信息，获取自动进口许可证。该许可证主要为国家统计进口贸易提供数据之用，采购单位须将申请表、货物进口合同、行政主管机关核准经营范围的法定文件复印件等材料递交商务部门。（来源：中国政府采购报记者张静远报道）

启动汉江经济带建设湖北“两圈两带”格局渐成

8月28日，湖北丹江口市、老河口市、谷城县三个地理上紧密相连的县市在武汉做“抱团营销”，三地将建设“红河谷”城市组群。

三县市在招商引资、发展“飞地经济”等方面达成共识，将建成中国中小城市组群发展示范区，以此启动湖北汉江经济带的全面建设。而湖北也将逐步形成 “两圈两带”战略格局。

打造汉江流域重要增长极

统计数据显示，2012年“红河谷”三县地区户籍人口158.6万，辖区面积6706平方公里。生产总值约544亿元，占全省比重2.44%。

“红河谷”是三地简称，“红”指丹江口市，“河”指老河口市，“谷”指谷城县，分属十堰和襄阳两市，三地在地理上紧密相连，历史上曾多次属于一个行政区域。

据三地政府签订的《加快构建红河谷城市组群战略合作框架协议》，将在近期重点从基础设施、产业发展、城乡发展、公共服务和生态文明五个领域推动一体化发展。

《湖北红河谷城市组群发展战略研究》报告显示，“红河谷”城市组群以建成汉江流域重要增长极、建成全国中小城市组群合作典范为(博客,微博)目标，预期到2030年建成面积达200平方公里，城市人口140万，城镇化率达到75%以上的“特大城市”规模。

同属襄阳的老河口市和谷城县之间早有组建河谷新城的战略规划，此次丹江口市加入，三县抱团，意图一同摆脱发展边缘化的尴尬位置，三地协同发展，形成黄金城市群。

目前丹江口市、老河口市、谷城县人口分别为46万、54万和60万。湖北省社会科学院当日公布的相关发展战略研究认为，三地任何一地都难以达到50万人以上城市规模。但合起来跨过大城市（即非农业人口50万人以上）门槛后，吸引就业能力增强，将吸纳更多本地和附近人口聚集，形成“就近城镇化”。

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清教授认为，“红河谷”合作能为三地争取更大的发展空间，此外，湖北“两圈一带”战略（两圈：指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带：指长江经济带）有望升级为增加“汉江经济带”在内的“两圈两带”战略。

利益协调需要顶层设计

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，县级政府面临的基本发展问题很多，无暇从长远规划，突破自身的资源限制，寻求区域合作来捆绑放大实力，红河谷的合作有一定的借鉴意义。

与长三角、珠三角的城市组群合作项目不同，“红河谷”三县实力相当，在湖北属于中下水平，而行政上也属平级。

彭智敏表示，县级之间的竞争，较之省级竞争理性程度也更低，如今很多大城市的发展都出现了问题，县级城市之间的协作路径，很值得探索。

此次协议涉及五个地方政府，两个市级政府和三个县级政府彼此平级，参会方“各有顾虑”。据参会人士透露，直到协议签订前一天晚上八点，仍有地方政府要求修改合作框架协议，各方积极性也小有差异。如何更好的达成共识，协调三县的产业分配和利益布局？老河口市政府常务副市长郭方芳表示，这需要三县都要放下“本我主义”。

根据达成的协议，三县约定共同招商，并根据各自产业的特点对项目进行落户，再共同商量利益的分配机制。以老河口和丹江口合作发展“飞地经济”为例，由老河口划地、丹江口来出资建设，建成后共享利益。“土地和基建成本各自分担，项目利益分摊。”郭方芳说。而谷城县长龙小红则表示，三个地方政府之间的会商协调机制已经形成，而三地合作最大的难点则在于，是否能够真心实意的相互合作。

对于三县市抱团，湖北省住建厅总规划师童纯跃表示，“红河谷”不可能一蹴而就。武大区域经济学教授吴传清也告诉本报记者，“红河谷”城市组群建立更多的是在造势。“三县合作就像组建乐队，今天只是宣布建队，未来唱什么歌，曲目单还未出。” (来源：21世纪经济报道)

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