央企个别项目决策不当造成重大损失 黄登水电站等16项工程未批先建

10家央企无一例外地被审计查出决策不当导致损失问题,主持此项审计的审计署企业审计司负责人魏强今日透露,“个别项目因经营决策不当造成重大损失。”

魏强表示,对10家央企的审计查出多起重大经济案件线索,“因涉嫌违法违纪,审计署已依照有关法律法规,将上述问题移送纪检监察或司法机关立案查处,待查处结案后再予以公告。”他说。

同时,此次审计再次查出央企违规发福利、违规占用土地等问题。

国电4.86亿元投资面临损失

审计署就10家央企2011年度财务收支情况进行了审计,并在今天发布了10个审计结果公告。审计署表示,10家央企均存在重大经济决策问题。

公告披露,国家核电技术有限公司所属山东鄄荷高速公路有限公司向鄄荷高速公路建设累计投资3.99亿元,但国家核电技术公司仍未将该非主业投资项目报国资委审核。

国家开发投资公司所属郑州裕中能源有限责任公司在未经国投公司批准的情况下,对下属子公司单方增资1.80亿元,形成的权益由全体股东共享,造成国有权益流失0.44亿元。

中国商用飞机有限责任公司募集的生产流动资金部分被用于购买理财产品。2011年,该公司1亿元以上的新增理财业务均未按规定报经董事会或股东会讨论决定。

中国储备粮管理总公司未经发改委批准将“河北三河糙米物流项目”变更为精米加工项目,导致中储粮(三河)米业有限责任公司已累计亏损4033万元。

中国航空集团公司未报经发改委立项审批,开工建设总部大厦,概算总投资13.45亿元。

中国移动通信集团公司对外重大投资(收购)项目共6个,其中由集团公司承担3个亏损项目(近3年累计投资亏损31.86亿元),由上市公司承担3个盈利项目(近3年累计取得投资收益62.17亿元),利益分配向上市公司倾斜。

中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司(以下简称有色股份)投资五矿内蒙古镁业项目,因前期调研不充分导致决策失误,造成损失1652万元。

中国国电集团公司国电科技环保集团股份有限公司2009年投资6.25亿元成立的两家生物发电厂累计亏损0.81亿元；同时,所属长源电力河南煤业收购后两个煤矿一直处于停产状态,4.86亿元投资面临损失风险。

截至2011年底,中国华能集团公司决策的黄登水电站等16项重大工程建设项目存在未经核准先行建设问题,涉及金额324.63亿元。

中储粮7百亩土地未获证

审计不仅揭示了央企在重大经济决策中存在的问题,而且还发现央企在执行国家土地以及环保政策上也被查出违法问题。

审计公告表示,截至2011年底,中国国电集团公司所属18家公司在尚未取得用地批复的情况下,开工建设36个项目占用土地14.48万亩,另外,所属伊春龙源雄亚风力发电有限公司超面积占用林地894.9亩,所属国电宁夏太阳能有限公司多晶硅项目的201.26亩建设用地闲置3年以上。

截至2011年底,中国华能集团公司骑马山风电等75个项目已开工建设,但有81266.37亩项目用地尚未取得建设用地批准手续。

2008年,中国出版集团公司所属中华书局古籍印刷厂改变土地用途,在划拨住宅用地上建成了18691.32平方米配套商业楼及地下车库,占地面积3703.96平方米,投资额10940.91万元。

2008年至2011年,中国储备粮管理总公司所属江苏分公司、油脂公司等单位承建的灌河粮食现代物流和仓储等14个项目,在未取得土地使用权证的情况下开工建设,涉及土地1234.55亩,截至2012年7月底仍有778.4亩未取得土地使用权证；此外,其所属黑龙江分公司、油脂公司承建的中央储备粮东莞油脂库油罐建设等6个项目,在未取得相关环境影响评价批复和施工许可证的情况下组织实施工程。

央企违规发福利屡审屡犯

近年来,央企违规发福利问题不断审计查出,然而,此类问题并未得到遏制。

审计署今天发布的审计结果公告表示,2009年至2012年5月,国家核电技术有限公司所属国核电力规划设计研究院勘测分院通过虚列野外津贴和虚开发票报销等方式,将371.41万元转到账外存放,用于向职工发放奖金、过节费等；2009年至2011年,所属国核电站运行服务技术公司等5家单位以会务费、物业费等名义在成本费用中列支3399.59万元,实际用于购买发放给职工的购物卡；2011年,所属国核电力规划设计研究院在重大专项国家拨款资金中超范围列支职工工资性支出659.91万元。2008年至2011年,中国出版集团公司及10家所属单位存在虚列会议费18.04万元、在成本费用中列支购物卡支出40.02万元、在工资总额之外列支职工交通补贴等659.20万元。

中国储备粮管理总公司少代扣代缴个人所得税132.99万元。

2005年至2011年,中国移动通信集团广东有限公司、河北有限公司等24家单位通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元；中移动集团设计院等两家单位在中移动集团已统一购买补充养老保险的情况下,另行购买补充养老保险0.57亿元；2009年至2011年,中国移动通信集团河南有限公司将应付工资9805.60万元以劳动竞赛奖励的形式转至工会后发放给职工,部分所属分公司未代扣代缴个人所得税；中国移动通信集团内蒙古有限公司、山东有限公司虚列支出套取资金1461.03万元存放账外,用于招待费及职工福利等支出。

2007年,国资委要求将企业自行开展的补充养老保险进行规范并纳入年金管理。审计署说,截至2011年底,中国移动集团仍未将其自2002年起开始试行的补充养老保险纳入年金管理；2009年至2011年,中国移动集团总部、中国移动研究院在福利费中为职工购买不记名多用途健身卡2405.74万元,实际可用于健身、餐饮、购物等活动。

2008年至2011年,中国国电集团公司所属13家公司发放的4617.79万元奖金未纳入工资总额；所属龙源电力集团股份有限公司的4家下属企业超范围发放技术奖1362.20万元。

2008年至2011年,中国华能集团公司所属扎赉诺尔煤业有限责任公司将计提的煤炭生产安全费用、煤矿维简费1085.43万元,违规用于职工住宅楼、厂区道路建设等。

魏强表示,今年企业审计将强化企业落实“八项规定”的监督检查。（来源：法制日报/法制网记者 郄建荣）

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