编者按：煤焦钢产业链，特别是焦化行业一直是国家宏观调控的对象。自2003年实施调控至今，十年8个文件，全国焦炭产能规模却从1.7亿吨扩张到近5亿吨，调控目标和调控结果背道而驰。证券时报记者近日走访北京、天津、山东邹平以及山西太原等地区，深入焦炭生产一线，通过实地调研，挖掘以焦化行业为代表的过剩产能一路调控一路狂飙的原因。

山东省邹平县，全国百强县排名第十三位，是全国最大的纺织工业基地、食品工业基地和电解铝、冶金工业基地。城北2公里处，黛溪街道旁，一座占地接近4000亩土地的工厂—山东铁雄冶金公司，是邹平县冶金工业的重要基地。

“这是我们2003年建设的第一条生产线，年产量60万吨的焦化生产车间。”铁雄冶金公司综合业务部副部长翟辉指着前方喷着白色雾气的厂房说。远远看过去，这间厂房规模在前面更大更现代的生产厂房映衬下，显得有那么点寒酸小气，但它却是这家山东省最大的独立焦化生产企业的起点，而时间就在十年前。

炼焦比炼金赚钱

2003年的焦炭价格，火爆异常。价格从稳定多年的300元/吨一路上涨到了年底的1300~1400元/吨。看着不到一年时间每吨1000元的丰厚利润，让从事多年煤炭运输生意的王清涛决定放弃煤炭运输，自己生产焦炭。

“炼焦比炼金都赚钱。”业内人士曾经对2003年的市场行情做过一个保守测算：如果在年初2亿元兴建一座40万吨的机焦生产高炉，那么在年底即可完成产值3亿元，利税1亿元的可观收益，这还不算将炼焦副产品的再加工利用。

当年的王清涛并没有想到自己能做成山东省最大的独立焦化厂。站在十年后的今天看，2003年正是一轮周期的起点。当年高耗能行业投资增速达到惊人的43.9%。在500万元以上项目中，钢铁投资增长96.6%，电解铝增长92.9%，纺织增长80.4%，煤炭增长52.3%，显然那是一轮澎湃狂热的工业投资热潮。

焦炭的惊人涨幅已经将焦炭项目的狂热建设炙烤得超出了极限。在邹平县政府帮助下，王清涛创立的铁雄焦化厂首期60万吨2004年实现开工生产。而在煤炭大省山西上下一时间“全民皆焦”，河北的炼焦厂也是遍地开花，许多未经任何审批的民营焦化项目直接上马，导致产量急剧上升，全国焦炭产量达到1.7亿吨，全国中小独立焦化企业数量占80%以上。

价格暴涨暴跌

2006年时，全国焦炭产能已达2.7亿吨，已经超出调控第一年—2003的产能逾1亿吨，而钢铁、电解铝等被点名的产能过剩行业，也在不断扩增产能，都接近调控之初2003年水平的一倍。

尽管产能翻番，但在全社会固定资产投资快速上升的推动下，新一轮价格狂飙从此开始。2006年，焦炭价格从1000元/吨起步，始终保持稳步上扬态势。到当年年底焦炭价格稳定在1500元/吨上方。其时，铁雄焦化厂三期工程投资5亿元，国内第二条高规格150万吨焦炭生产线开始动工，并在2007年底投产。其时，铁雄焦化厂已经成为山东省内最大的独立焦化企业。

到2008年，焦炭价格从年初的1700元/吨，到6月份就上涨到3000元/吨，甚至一度摸高到3200元/吨，半年的累计涨幅已经接近1500元/吨，超过了前两年的累计涨幅。如此迅猛涨势下，铁雄焦化厂也提出建设第四条生产线，规模150万吨，并开始着手规划场地，引进设备。但是，9月份之后，焦炭行情的急转直下，快速暴跌，不到3个月的时间内，价格暴跌了将近2000元，跌势之猛，让人心里发凉。

铁雄焦化厂的雄心壮志被打破，150万吨新增产能项目，从此搁置至今。尽管2009年国家出台四万亿刺激政策，但是全国焦炭产能每年26%左右的增幅，已经一去不复返，山东淄博地区的二级焦报价再也没有攀升到2000元/吨上方，行业彻底告别暴利。

盈利分化

告别暴利之后，焦化企业分化开始明显，有亏损，也有企业实现利润成倍增长的情况，显然，这与产能过剩行业亏损必定全行业亏损严重的片面印象很不相符，而且广泛的下游产品，提升了焦化企业获利潜能。即便焦炭需求继续萎缩，下游化工产品仍然可以弥补利润空间。

“铁雄的核算成本远低于山东省内其他企业。”山东铁雄冶金科技有限公司董事长苏恒湖表示，山东地区一些焦化企业已出现停产情况，虽然不算突出，但已经露出苗头。但是如果价格再度反弹起来，这些产能就会恢复生产，“这些企业往往价格一落，产能就会萎缩。价格一涨，产能就会放大。同时，民营企业的优势在于成本管理优势，企业没有腐败生存空间。我们企业总核算成本远低于行业平均水平，承受压力水平也高于平均水平。”

根据中国炼焦行业协会今年上半年的调研数据，在钢铁联合企业焦化和独立焦化企业中，一般差距在40公斤标准煤/吨焦左右，最高和最低企业差距甚至高达60公斤~90公斤/吨焦；重点调研企业焦炭制造成本企业之间最高与最低差距高达约500~600元/吨；甲醇生产耗焦炉煤气最低与最高之差距高达400~500立方米/吨；吨焦耗新水企业间差距达2~3立方米等，企业之间能源资源、余热余能等利用的效率和成本、工艺技术、生产过程和经营管理水平之间的差距比较明显。

让人羡慕的过剩产业

尽管历年来对于焦化行业调控的政策一箩筐，但是从记者调查了解到的情况看，各界对于这些政策能否最终化解所谓的产能过剩仍然偏向于谨慎，酝酿中的提高企业准入的环保、节能和技术门槛，这些措施在过去十年的宏观调控中，都有所提及，而最终能否得到各地政府的坚定落实，仍然是一个问号。而自2003年实施调控至今，十年8个文件，全国焦炭产能却从1.7亿吨扩张到近5亿吨规模。

毕竟，包括焦化企业在内的产能过剩行业提供了大量工作岗位，缴纳高额的利税，使得地方政府关闭企业的决心始终难以确定。而邹平县当地的成功企业多是纺织、食品、钢铁、铝业、电力等传统行业为主的现实，也让周边县市颇为羡慕。

桓台县与邹平县是邻近县，桓台县政府主管经济工作的一位正科级干部说，邹平近年来涌现出这么多强大的民营企业，一个重要原因是邹平县人“赶上了好时候”。邹平县财政一年如果按照50亿元计算，生产纺织和电解铝的魏桥集团就贡献了30亿元，而铁雄冶金贡献了10亿元。

这位人士说，“像电力、钢铁、铝业、造纸等行业，都是高能耗的传统行业，一个县能上马这么多高耗能项目这在今天是很难做到的，不过放在十年前，能源行业审批较为宽松，谁抢先上马谁现在就能做大做强。邹平正好起步早、抓准了时机，迅速完成原始积累，并通过一系列兼并重组、资本运作"滚雪球"发展，很快膨胀起来”。（来源：证券时报记者魏书光）

开工率居高不下行业从暴利走向微利

虽然有宏观调控和价格低迷的双重挤压，但各地淘汰焦炭产能的力度仍然微乎其微，甚至焦化行业产能在今年上半年新增产能1185万吨。记者在走访调研过程中，多位焦化企业负责人表示，政策调控产能的效果不明显，应该依靠市场机制淘汰产能。

中国炼焦行业协会的最新统计数据显示，上半年以来，又先后有一批具有一定资源、技术或市场优势的企业新建投产炭化室高5.5米捣固及7米以上顶装焦炉共19座，新增产能1185万吨/年，比上年同期有增多的势头。

“实际增量肯定比这多，因为地方政府不让多报。”山东铁雄冶金科技有限公司董事长苏恒湖表示，今年焦炭产量有可能继续走高，虽然焦化行业利润微薄，但是整体开工率仍在70%左右。今年6月份，在全国钢铁市场需求日趋减缓，钢价大跌的情况下，焦炭日产量高达136.82万吨，相当于年产量近5亿吨水平，再创历史新高。

居高不下的开工率，显示炼焦仍然有利可图。天津富迪特实业有限公司，依托天津港(600717,股吧)口优势，长期从事国内外焦炭市场贸易。公司副总经理崔建新表示，目前各地淘汰焦炭产能的力度微乎其微，已经上报的基本上都是已经停掉的了，全国范围都是这样。因为钢铁企业和焦化企业都是地方经济的支柱，是地方政府的政绩，也是地方税收的重要来源，但是如果企业长期陷入亏损，地方政府的态度将会扭转。

山西美锦集团期货交割库负责人杨涌说，焦化行业处于一个艰难盈利状态中，目前的焦炭价格对于美锦来说，已经逼近利润平衡点。很多焦化企业，并没有放弃焦化行业，而是在发展下游深加工，无论从国家政策、调结构的方向来看，还是增加企业利润等方面考虑，这条路必须走。目前山西各家焦炭生产企业都在做前期尝试和推动，因为高附加值产品前期投入很大，现在由此产生的利润目前还是很小，甚至没有，但是发展趋势比较明朗。

旭阳化工有限公司负责人陈志胜认为，环保要求将成为后期限制焦化产能继续扩张的重要抓手。根据环保部发布的2012年第43号公告，8项国家污染物排放标准有了强制性执行的国标，要求在2015年1月1日现有焦炭企业达到新建企业的污染控制水平。“如果严格推行，未来小钢厂和小焦炭厂将无法运营下去。”

“煤炭属于暴利行业，这几年政策调控产能的效果不明显，应该依靠市场机制淘汰产能。现在焦化行业迫切的问题是污染，应把环保跟上，污染控制住。但是长期看，我们的房地产业，以及钢铁、焦炭和水泥等重工业产能过剩了，真的吗？”中钢炉料有限公司副总经理蔺颇反问道。

蔺颇说，看看现在北京郊区农民住的房子和基础设施，再看看最偏远的美国农村、日本农村农民住的房子和地上地下的基础设施，就应该明白在中国这个960万平方公里土地上的13亿人，还需要至少50~70年，才能毫不羞愧地说出“我们的房地产业，以及钢铁，水泥等重工业产能过剩了”这句话。

“当前钢铁产能10亿吨，富裕产能过大，但我并不认为产能过剩。” 蔺颇说，中国经济与美日等发达经济体相比，要走的路还很长，所以10亿钢材不算多，而且铁矿石、焦煤受制国外。长远看，要建成真正的小康社会，无大产能支持，会受制国外更多。所以说，短期看，煤焦钢产业链产能过剩，但从长远看，产能并不过剩。若10亿钢材不算过剩，焦炭焦煤也不算过剩。（来源：证券时报记者魏书光）

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