《第一财经日报》记者从中国房产信息集团（CRIC）获得的数据显示，7月全国53个重点城市平均成交楼板价高达3030元/平方米，较上月提升28%，同比上涨59%，创近一年来新高。而上海易居房地产研究院发布的数据则显示，7月包括北上广深在内的十大城市土地出让金收入合计912.9亿元，创下近31个月的新高。

包括京沪在内，今年重点城市土地市场堪称火爆，7月亦延续了上半年的走势。但与往年略有不同的是，目前虽然地价、房价均保持上涨态势，但市场并未预期楼市调控政策会再度趋紧。相反，个别城市因市场低迷已开始酝酿松绑，业界也没有预期中央会对此举进行叫停。

这种市场氛围的背后，是宏观经济下行压力增大，房地产对经济的带动作用正被重新审视。此外，限购等调控措施过于行政化和短期化，高层似乎有意建立更长效的市场调节机制。

北上广深土地成交均价创41个月新高

昨日下午，上海崇明陈家镇滨江8号地块挂牌出让，尽管只有3家开发商参与现场竞价，但最终溢价率还是飙升到了102%。面对高溢价，该地块竞得人三湘股份(000863,股吧)的一名高管连连向记者感慨“没有办法”。他表示，楼板价和公司的预计相比，还是稍微有一点偏高，但在目前的市场行情下，这样的溢价率也很正常。

一名接近三湘股份的业内人士告诉记者，上半年三湘股份至少参加了十几次上海土地的竞拍，但始终未能如愿，原因就在于土地市场的异常火爆，导致三湘股份这类较为谨慎的开发商很难拿到土地。“这样的情况，也只是在楼市最为火爆的2009年曾经出现过。”

根据CRIC监测数据，今年7月全国53个重点城市经营性用地成交总建面共计5026万平方米，环比微跌8%，同比提升15%，成交总金额为1523亿元，环比上涨18%，比去年同期提升82%。计算下来，7月重点城市平均成交楼板价高达3030元/平方米，较上月提升28%，同比上涨59%，创近一年来新高。

上海易居房地产研究院发布的数据则显示，7月包括北上广深在内的十大城市土地出让金收入合计912.9亿元，环比增长54.2%，同比增长155.1%，创下近31个月的新高；7月十大城市土地成交均价为3474元/平方米，环比增长50.0%，同比增长92.7%，价格创41个月新高。

值得一提的是，北上广深四个一线城市7月的土地成交均价为7025元/平方米，环比增长72.7%，同比更是暴涨181.5%，同样创下近41个月新高。

某中型房企的副总经理对记者表示：“很多房企原来去二三线城市做开发，但不少被套住了，最终他们还是认定在一线城市开发是相对安全的，所以都回来了。包括一些以前没有在一线城市开发、在二三线开发赚了钱的房企，也看到再在二三线开发空间不大，也往一线城市挤，导致一线城市现在土地市场非常热。”

据中国指数研究院的统计，2013年上半年十大房企在一二线城市的拿地面积、金额占全国比重分别达到76%、91%，房企回归一二线态势非常明显。

“一些首次进入一线城市的开发商，拿地根本就是不计成本。”上述房企副总经理告诉记者，它们必须以一个项目来切入，进入这个城市把关系打通开始做，做完一个项目，熟悉所有的流程和关系，然后才可能做更多的项目。

对于下半年土地市场的走势，汉宇地产市场研究部分析师张颀认为，目前随着越来越多的房企将战略重心缩小至一二线城市，增加购地需求量的同时，土地市场的供需矛盾被进一步加剧，土地价格上涨趋势显著，同时政策层面对于当前土地市场少有干预手段，因此房企积极拿地的格局很难被扭转，预计下阶段土地市场仍将保持高温状态。

业界：今年楼市前高后稳

国家统计局数据显示，今年1~7月，全国商品房销售面积61133万平方米，同比增长25.8%，增速比1~6月回落2.9个百分点；商品房销售额39549亿元，增长37.8%，增速比1~6月回落5.4个百分点。

在大CBD区域及品牌投资价值论坛上，中国房地产研究会副会长顾云昌表示，对今年房地产的判断是前高后稳，上半年可能高而下半年趋稳，上半年全国房地产销售面积总体增加28.7%，销售额同比增加43.2%，这样的增长速度很快。

他认为，由于这样的销售高增长，导致今年上半年地方财政收入同比增加了13.5%，地方财政的增速很大程度上是由于房地产的明显回升，如果没有房地产上半年的回升，今年全年财政收入增幅肯定是一位数。

财政部13日发布的“2013年7月份财政收支情况”也认为，地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。

之所以认为下半年会稳，顾云昌的理由是供需关系会有所改善。“去年下半年以后一些大城市拿地开始踊跃，这样今年下半年的供应量比上半年会好。而需求方面由于去年四季度和今年一、二季度需求的大量释放，下半年的需求释放会相对减少，供应方面改善需求方面相对减弱，这就会导致市场相对稳定。”

中原地产市场研究部总监张大伟也认为，下半年的量价走势将是平稳中见回归，具体而言就是增速回落，一线和部分核心二线城市还会面临价格上涨压力，而其他的二三线城市将面临一定的去库存压力。

“成交量方面，受去年下半年高基数的影响，增速会明显放缓。而去年下半年成交基数不高的一线城市仍将会有不错的表现，不过整体仍是平稳回归。价格方面，受持续一年多来的火热成交影响，市场需求已消化相当一部分，因此潜在需求的入市积极性下降，价格上涨压力明显减小，未来将是平衡的格局。”张大伟称。

温州释放地方调控松绑信号？

当前，中国房地产市场的区域性特征愈加明显，一二线城市如京沪等地由于需求旺盛，房价上涨压力犹存，而一些三四线城市由于前期土地供应量过大，已经出现供应过剩问题。

在前述论坛上，顾云昌表示，这一年来的楼市跟过去比有明显变化：冰火两重天。大城市还在讨论怎么控制房价上涨，会不会加强房地产调控，而不少中小城市却是空置量增加，供大于求的局面已经形成，这些地方如果调控，将不是限制购买，而是鼓励消费的问题了。

“楼市出现这样明显的变化，（这时）如果让中央出台政策怎么出台？到底是收紧还是放开？用总理的话说，让市场的手更好地发挥作用，我们过去调控很频繁，导致人们对市场政策的依赖性很强，来回倒腾。现在房地产政策的稳定有利于发挥市场调控对楼市的支配作用。”顾云昌称。

近期的中央政治局会议未提“房地产调控”字眼，更令外界猜测中央至少近期不会出台房地产调控政策。

中房协副会长朱中一14日在“2013博鳌房地产论坛”上也表示，房地产市场是地域差异性很大的市场。中央政府应允许地方政府在中央政策的原则指导下，各地可因地制宜、分类决策。近日温州调整限购政策便可视为一个案例，近日还有媒体猜测，类似舟山、珠海、金华、宁波等城市，都有可能成为限购松绑的“潜力”城市。

上海师范大学商学院投资与保险（放心保）系副教授黄建中对记者称，温州房价已经连续下跌22个月，而且以往的限购过严，这样的微调并没有普遍意义。现在各地市场出现了分化，接下来政策也会有差别对待，从这个角度看，温州的所谓“限购放松”政策应不会被叫停。

至于其他限购城市会否效仿温州的做法，同策咨询研究中心总监张宏伟认为，温州限购定向宽松政策只不过是和其他城市限购政策基本看齐而已，从这个角度来说，温州限购政策这点调整也不为过。其他限购城市，由于没有和温州类似的放松空间，因此很难在现有限购政策基础上再度放松。

但鉴于房地产对地方经济的重要作用，一旦中央对楼市量价齐涨局面“按兵不动”，且对地方放松调控之举不加干涉，地方可能纷纷效颦，通过刺激楼市来增加土地出让收入，以缓解地方债的还债压力。

张大伟称，在经济放缓时期，各地对房地产的依赖明显加强，房地产调控执行力度和意愿减弱，地方政府更依赖土地收入。他预测，地方政府局部松动政策的可能性很大。虽然这些微调松动政策在实际执行中对市场直接影响不大，但如果累计多次（调整）将对购房者入市积极性、开发商定价心理有非常大的影响。（来源：第一财经日报作者：柳九邦刘展超）

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