“某些数据（例如PMI，采购经理人指数）反映出的初步迹象显示，外部需求状况可能开始企稳，但对短期前景仍保持谨慎。关键问题是进口强劲增长的态势能否持续下去。”上述商务部官员说，“这可能取决于中国政府近期微调措施的持续渗透。这些微调措施大多是从7月份开始实施的，要充分渗透并提升需求水平可能还需要一定时间。”

对全年完成8%的既定目标他仍然表现出了一定的信心。

中国政府年初设定的2013年进出口增长目标是8%。海关总署发布的数据显示，1-7月进出口总值同比增长8.5%。

7月份的外贸数据反弹很可能只是正常状态的一个回归，上个月的“双负”数字有短期因素。

澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚认为，6月份“钱荒事件”之后流动性状况的改善推进了贸易活动的复苏。

“前两个月，银行不给融资或者担保，走不了单的现象很多。”江苏外贸商潘先生说，“外贸企业和外商之间签订合同，很多时候把银行拉进来，做订单融资或者第三方担保。银行不给做，这单就作废或者延迟。搁浅一段时间或许单子就飞了。”

上述商务部官员认为另一个原因是：“6月份由于海关监管越加严格，不排除企业出现压单情况。”

“与其说中国进出口数据复苏，不如说回归常态。因为外管局贸易审查的20号文的冲击导致5月、6月部分外贸交易延后，并转入7月数据中。”瑞穗证劵亚洲公司首席经济学家沈建光做出同样的分析。

花旗集团中国高级经济学家丁爽也称，总的来说数据比预期好，但月度数据波动往往比较大，若从三个月移动平均来看，进口增速在3.3%，出口也就在1%左右，也就没有单月数据反映的那么好了。

警惕+乐观

对出口的积极态度主要受欧美需求回暖的影响。

丁爽说，出口的积极态势可能还会持续一段时间，主要是欧洲、美英等国PMI都改善很多、超出预期，中国PMI里面的出口订单也在改善。

但中国的官方显然并不那么乐观，另一位商务部人士表示，外部需求的疲软可以说是近2年内中国外贸始终需要面对的一个长期问题，在这种前提下，外贸不会出现较大幅度增长。

商务部部长高虎城也曾在面对央视的采访时表示，20%左右的高速增长时代已经过去，目前中国的资源、能源及生产等等已经支撑不起这样的高速增长。

另外，劳动力成本的上升以及国际贸易保护主义的抬头，也是摆在中国外贸面前不可避免的问题。最后，人民币汇率升值以及金融体制改革，对外贸也有着短期且不可忽视的影响。

“之所以对完成8%的目标仍有信心，是因为我们也看到一些积极因素。”上述商务部人士说。

7月24日国务院第18次常务会议通过了《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，出台12项措施以切实减轻外贸企业负担。

尽管细则尚未出台，但是从面上看，政策已经覆盖从金融保险（放心保）服务到进出口报关环节，再到减免税收等各个方面，尤其对小微企业、民营企业的支持力度较大，在稳住进出口增速的同时，也进一步推动结构的调整。

7月31日，全国商务系统促进进出口稳增长调结构工作会议在北京召开。正是在这次会议上，下半年外贸形势被冠之以“警惕”+“乐观”。

会议提出，作为多边贸易体系的一个有利补充，自贸区发展在2013年出现了迅猛的势头。年初达成的中国—冰岛自贸区，近期达成的中瑞自贸区，以及已经基本形成框架的中韩自贸区，RECP、中日韩、中澳等等都在推进，这些自贸区的发展都为中国与其他国家的贸易提供了便利化的条件，可以说是外贸发展的又一助推器。

会议指出，从一个客观事实出发，2012年中国出口占全球份额的百分之十一出头，而除去欧美日等传统市场，以及金砖国家等新兴市场，中国对捷克、瑞士等一些发达国家的出口占其进口的份额不足5%，而这样的国家不在少数，这足以说明，“中国制造”遍地都是的论调言过其实，中国外贸潜力也还远未完全开发。“目前出口遇到的问题，更多地源自国内制造业发展环境难度大，短期内人民币升值过快。正因为不是外部市场问题，因此只要调整措施到位，外贸与国民经济同步发展，全年保持6%-8%增长没问题。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示。（来源：经济观察报作者：张斌）

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