14省市规划方案上报发改委/房企再融资或结构性开闸

【昨日要闻回顾】

“保兑仓”融资失灵 钢贸贷款恶化已波及大型钢企

产能过剩积重难返 中钢协再急呼限产保价

钢铁行业不到75%利用率应该是产能过剩

钢产量增长但还是被消化了 代价是没盈利

钢贸商出货忙 中长期钢材需求或加速释放

鞍钢集团重庆高强镀锌汽车板项目开工

*ST鞍钢“含蓄”增持/新钢停止转股 30亿债务压顶

我国多省预警财政收入紧张：明年将是最困难一年

前7月投资增速下行逼近20% 地方超常规引资冲动难抑

公开市场提前实现净投放50亿逆回购操作“量价齐跌”

澳大利亚矿业投资大幅度萎缩 一季度仅增长0.8%

日产汽车称7月份中国市场汽车销量同比增长1.8%

14省市规划方案上报发改委 多项政策推进主体功能区建设

全国主体功能区建设正在全面推进。记者获悉，目前已有黑龙江、河北、天津等14个省份向国家发改委上报省级层面的主体功能区建设规划。国家层面将完善多方面相关政策，包括引导优化开发区域提升国际竞争力、促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程、提高农产品主产区农产品供给能力、加强禁止开发区域监管、健全生态补偿机制。

据介绍，推进主体功能区建设基于一个基本事实：我国虽然国土辽阔，但人口众多，真正可供开发利用、适宜人们生活居住和生产的空间有限。几十年来的粗放式发展，一些地区不顾资源环境承载能力的盲目开发，造成环境污染加剧。

据介绍，2006年中央经济工作会议提出主体功能区概念“分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据”。2007年9月，《全国主体功能区规划》形成初稿，3年后获通过。国家发改委一位官员告诉《经济参考报》记者，《规划》之所以经过长时间酝酿才慎重推出，除了涉及繁琐的核算和制度因素外，还牵涉到各个地区的发展利益，涉及到各个部门政策的调整。

有关专家和官员在接受记者采访时表示，以往的规划更多是以协调经济为主题，而本轮主体功能规划则整体上着眼于“国土空间”中经济、人口、环境等可持续和均衡发展。据了解，全国主体功能区将在国家和省级两个层面分层次推进。国家层面将选取30%左右的国土，分为国家优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域4类；其余的国土由省级划定主体功能区。

“这次推出的几方面政策，总的指向是优化政策组合注重政策合力，要把投资支持等激励政策与空间管制等限制、禁止性措施相结合，引导各类主体功能区把开发和保护更好地结合起来。”国家发改委宏观研究院常务副院长王一鸣表示，推进主体功能区建设是一项系统工程，需要有关部门多方协作、统筹推进。

相关政策之一是引导优化开发区域提升国际竞争力。国家将支持开发区域率先转变经济发展方式，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，引导城市集约紧凑、绿色低碳发展，提高资源集约化利用水平，提升参与全球分工与竞争的层次。

据介绍，一方面，政府将加强对具有竞争优势和市场潜力的高技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展的引导，合理引导劳动密集型产业向中西部和东北地区重点开发区域转移，加快产业升级步伐。另一方面，严格控制开发强度，控制城市建成区蔓延扩张、工业遍地开花和开发区过度分散布局。

记者了解到，根据《广东省主体功能区规划》，广东将构建“核心优化、双轴拓展、多极增长、绿屏保护”的国土开发总体战略格局；发展世界先进制造业和现代服务业基地，加强与港澳地区的产业合作。

“另外，国家将促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程，提高农产品主产区农产品供给能力。”国家发改委发展规划司有关负责人表示。

据介绍，国家将逐步加大政府投资对农业建设的支持力度，重点向农产品主产区特别是中西部和东北地区农产品主产区倾斜。对国家支持的农产品主产区建设项目，适当提高中央政府补助或贴息比例，降低省级政府投资比例，逐步降低市县级政府投资比例。

国家还将加强禁止开发区域监管，增强重点生态功能区生态服务功能，严禁开展不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

记者注意到，河北、陕西等省的主体功能区规划都提到，在不损害主体功能的前提下，允许保持适度的旅游和农牧业等活动，支持在旅游、林业等领域推行循环型生产方式。

同时，国家将探索建立主要污染物排放权交易、生态产品标志等市场化生态补偿模式。开展碳排放权交易试点，逐步建立全国碳交易市场。优先将重点生态功能区的林业碳汇、可再生能源开发利用纳入碳排放权交易试点。

中科院可持续发展研究中心主任樊杰告诉《经济参考报》记者，推进形成主体功能区，实现区域的主体功能定位，走出一条区域协调发展的道路，关键要确立一整套机制和体制，这就需要调整和改革现行的一些政策和制度，其中最核心的是财政和绩效考核。（来源：经济参考报 作者：方家喜） 

房企再融资或结构性开闸 多家上市公司抛预案

随着国家针对城镇化发展的措施陆续出台，封闭近4年的A股房企再融资或将迎来重大突破。7月初，原本因筹划重大事项集中停牌的数家房企，在8月初陆续公布了再融资预案，如新湖中宝、宋都股份等房企拟融资额均在10亿元以上。

昨日（8月7日），金科股份也因筹划重大事项宣告停牌，这多少超出了重庆地产界的预料，因为在西部的上市房企中，像具有保障房、旧城改造特征的中天城投、云南城投等目前仍未发布重大停牌公告。重庆某地产资深人士则认为，金科股份符合当前国家扶持相关房企再融资的条件。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，“房企再融资确实是要放开了，但结构性很强，范围很小，多针对保障房、棚改房、旧城改造等项目，而且公司不能有违规记录，由国土部认定。”

多家房企抛融资预案

据悉，从7月1日开始，一周内，包括金丰投资、宋都股份、迪马股份、新湖中宝、中弘股份与荣丰控股等6家上市房企因筹划重大事项宣布集中停牌。房地产人士认为，在国内地产发展史上，出现这种情况并不多见，猜测房企正酝酿重组或再融资。

实际上，房企因楼市调控被压抑得太久了。今年初，面对全国房价普遍上涨的预期，国家再次重申房地产调控政策不放松。其实，去年11月底，包括旭辉控股、金轮天地等内地房企因A股暂停融资纷纷选择赴港上市，甚至万科、绿地等房企巨头也选择借道香港间接实现海外融资。

8月1日，随着新湖中宝55亿元和海印股份8.34亿元再融资计划的集中出炉，这彻底打破了市场的不确定性。5天之后，宋都股份也公布了募资不超过15亿元的定增预案。同时，冠城大通也宣布不超过18亿元的可转债融资方案；招商地产也发布了“股份购买资产”的重大事项，金科股份昨日也因筹划重大事项而开始宣告停牌。

亿翰智库研报认为，新湖中宝融资方案的提出，标志着房企再融资有条件放开是大概率事件。

克而瑞研究中心分析师朱一鸣表示，除了一直游离在政策调控之外的商业地产，新湖中宝此次募资是用于棚户区改造的保障性安居工程建设，符合国家产业支持方向，与用于传统商品房项目募资截然不同。

7月4日，国务院发布的《关于加快棚户区改造工作的意见》（以下简称《意见》）提出，2013年至2017年5年改造城市棚户区800万户，其中，在2013年改造232万户，并要求在资金筹措、用地供应、税费减免、安置补偿等方面加大政策支持力度。

8月5日，国家发改委主任徐绍史针对保障和改善民生问题强调，坚持房地产调控各项政策，加大对保障性安居工程建设的推进力度，加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。

针对房企集中再融资的现象，朱一鸣认为，这应属于房企再融资“结构性开闸”，短期内不会全面放开，只对符合国家政策导向的融资方案采取有条件的开放，包括旧城改造、保障房以及商业地产等非直接涉及住宅类的融资方案。

同策咨询研究中心总监张宏伟向《每日经济新闻》记者表示，“当前，房企再融资还没有办法大张旗鼓开放，现在基本上以棚户区改造、刚需自住项目有条件开闸。目前官方没有正式承认，所有房企都是拟再融资，都还没有成功。”

金科酝酿再融资？

今年初，金科股份就宣布了“公司两年利润超过23亿元，已提前一年兑现上市承诺”的消息，但突然宣布自8月7日起因筹划重大事项而停牌的消息，这有点出乎重庆地产界的预料。

记者了解到，目前在西部地区的上市房企中，中天城投、云南城投分别在贵州、云南承担了庞大的保障房、旧城改造以及一级土地整理项目。

公开资料显示，2011年3月，中天城投与贵州省政府签署了《中天城投参与贵州省“十二五”保障性安居工程建设框架协议》，计划在“十二五”期间，在省内完成建设面积约1000万平方米（约20万套）、总投资约200亿元的各类保障性安居工程及其配套设施。

云南城投在2008年就与昆明市政府签署了昆明市官渡区环湖东路高达4.18万亩的一级土地开发协议，其中一期4000余亩的开发合同已于今年5月底到期，云南城投已投入资金73亿元，目前仍有大量资金未能回笼。

不过，截至目前，除了中天城投前不久因临时停牌引发业内猜想外，这两家公司暂未发布停牌公告。

对于金科股份此次停牌是否是为了再融资，公司一内部人士在接受《每日经济新闻》记者采访时并没有给予明确回复，仅表示，如果公司涉及到再融资，那也要符合国家的相关政策，具体事宜以公告为准。

重庆一位不愿具名的地产资深人表示，金科股份目前所推行的战略计划基本符合中央关于城镇化发展的要求，也符合中央扶持相关房企再融资的条件。多位房地产专家也认为，金科股份酝酿再融资的可能性较大。

据悉，金科股份2010年就启动了“1030”战略，即用10年时间进入重庆辖区的30个城市发展。据锐理数据统计，截至去年底，金科股份已进驻重庆17个区县，可建面积达到920万平方米。

今年以来，金科股份原来的“1030”战略已升级到2.0版本，由大重庆区域上升至整个西部地区，即在未来10年之内，金科将进入到中国西部的30个重点城市。

金科股份去年进入四川省内江市后，参与了当地太子路的棚户区改造项目。该项目净用地面积达105亩，是内江市近年来最大的棚户区改造工程，总投资约20亿元，包括约5.7万平方米的拆迁安置房建设。

值得注意的是，截至去年底，金科股份的资产负债率已在高位运行，接近85%。然而，今年以来，金科股份仍频频拿地，土地支出逾40亿元。为了支撑快速扩张，金科股份自2012年以来频繁进行信托融资与银团贷款等。

张宏伟表示，“这些如果开放了，将有利于房企平衡现在基金、信托、融资成本比较高的现象。”

不过，杨红旭认为，虽然如此，但大部分房企仍难以从中受益，这对房地产行业发展影响有限。

近日部分房企融资计划

新湖中宝公布定向增发不超过55亿元再融资计划；海印股份宣布8.34亿元再融资计划；宋都股份公布募资不超过15亿元定增预；案冠城大通宣布不超过18亿元可转债融资方案；招商地产发布“股份购买资产”事项。（来源：每日经济新闻）

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