为改善老城区群众生活，解决城市发展中的不平衡问题，北京市委书记郭金龙和市长王安顺带队调研，详细摸底排查，目前已梳理出四环路以内中心城区的棚户区有527个片区，涉及本地居民70万人、23万户，今年将首批完成83个项目的改造。北京市政府表示，“将把棚户区改造作为重大民生工程、重大发展工程，力争5年完成四环内棚户区改造任务。”

距天安门不到4公里，15平方米的平房挤五六人

在日新月异的首都中心城区，还有一片片棚户区，与恢宏的建筑、宽阔的街道、优美的环境毗邻。

“我家三口人，15平方米！”7月27日傍晚，记者来到北京市东城区琉璃厂南里，家住这里的李先生告诉记者。记者了解到，这一带，不足15平方米的平房住五六口人的情况并不鲜见。

据统计，北京市人均住房面积29平方米，而中心城区平房区户均住房面积仅为20平方米。“我家公房面积只有15平方米，以前自己建过一个小房，去年女儿生了双胞胎，我又加盖了一层。”56岁的吴先生与记者拉起了家常。记者注意到，这一带旧房接新房，新房变楼房，随处可见，私搭乱建十分普遍，还总能从形形色色的行人口中，听到各地方言。

张大姐的家紧挨着一个公共厕所，时不时地会飘来一股恶臭。“夏天还好，冬天屋里生个煤炉子才12度，睡觉都不敢脱衣服。”“后面有个老吴，去年冬天生炉子被熏着了，现在还在医院治病。”张大姐说。这片棚户区的老房子大多始建于上世纪五六十年代，内部大部分还是土坯结构，保暖效果差，居民采暖都是以燃煤为主，安全隐患大，还污染空气。“这儿离天安门直线距离还不到4公里！”

统一拆迁补偿标准，居民同意率超90%方可启动改造

渴盼，迫切，这是记者在棚户区走访中感受到的最强烈的群众愿望。

一位“老北京”说：“听说终于要进行危改，大家很高兴，觉得有盼头了。这次希望真的能改到我们这里。”琉璃井南里的老住户宋先生，指着他家屋顶晒水的黑色水桶说：“我们家就是靠它洗澡的，要是政府真能改善住房条件，让我搬到五环六环都行。”“这儿的老百姓谁不盼着尽快住新房啊！”

“怎么改造？是修房子还是拆迁？”“多少钱一平方米？会不会每家不一样？”“听说我们这儿不让盖高楼，回迁不了怎么办？”在得知政府确实要进行棚户区改造后，居民们开始关心起实际问题。

对群众关心的问题，北京市政府有关部门已进行了详细的前期调研，并明确了相关路径。记者了解到，这次改造将统一政策，旧房拆迁统一补偿标准，并细化拆迁程序，采用两次征求居民意见的方式，每个改造片区居民同意率达到90%以上，改造工作才能启动，签订补偿协议的居民达到90%以上，协议才能正式生效。

据介绍，北京市此次中心城区棚户区改造，要求尽量实现就地安置。将通过房屋修缮改善居住环境，通过院落平移适当增加居住面积，通过调整规划原地建设回迁安置房。确实需要异地安置的，选址在轨道交通沿线、配套设施齐全的区域建设安置房。将充分考虑居民就业、就医、出行等需要，将城区优质的教育、医疗等资源输出到城市发展新区。

提升区域整体功能，同步城市精细化管理

在北京，棚户区改造一直是城市建设的重要部分，目前已惠及30万户居民。今年以来，北京市委市政府决定，把棚户区改造范围进一步扩大，涵盖“中心城区平房院落修缮、老旧小区综合整治、城中村和边角地整治拆迁、城乡结合部改造、城市和国有矿区棚户区改造”等多个方面，而中心城区棚户区改造格外引人关注。

此次棚户区改造落点在中心城区，不仅要改善居民住房条件，还要完善排水等基础设施，彻底解决燃煤取暖问题，并进行绿化美化，提升环境建设水平；彻底拆除文保区内的违法建设，并对房屋进行修缮保护，实现城市人口疏解、历史文化保护、区域整体功能提升的多赢；在拆除违法建设、完善市政设施的同时，同步推进城市精细化管理，加强社会服务管理，把棚户区改造成为设施完备、功能齐全、安全和谐的城市新社区。

棚户区改造既是民生工程，又是环境工程、文保工程、安全工程、发展工程。“归根结底，棚户区改造是关系群众切身利益、关乎首都长远发展的重大政治工程。”分管此项工作的北京市副市长陈刚说。（来源：人民日报作者：王昊男）

房地产信托上半年发行近1500亿借新还旧缓释兑付风险

“好做的业务还是在房地产，风险评估相对容易，并且流程也简单。”北方一家信托公司项目经理对《第一财经日报》记者表示。

近两年来，信托公司业务多重受限，促使信托公司将业务再转向房地产。根据用益信托统计数据，2013年上半年，60家信托公司发行房地产信托（集合类，下同）488款，同比增长17.59%，发行规模达到1466.77亿元，同比增长58.72%。2012年全年，集合类房地产信托累计新增规模为1496.52亿元，今年上半年的发行规模已经接近去年全年。

四川、中融发行量居首

从上半年房地产信托发行情况来看，四川信托以54款的发行量居首，其次是中融信托发行38款，新华信托发行37款，位居第三。

不过，在发行规模上，中融信托却以超过第二名近100亿元的规模坐上头把交椅。今年1~6月，中融信托发行房地产信托的规模达到193.26亿元，而中信信托99.56亿元的发行规模位居第二，其发行量仅有8款。发行量最多的四川信托，发行规模为78.44亿元，居第四。排名第三的是中铁信托，发行规模为86.36亿元，共发行35款。

“今年上半年，房地产信托发行是有明显回暖的趋势。”用益信托房地产信托研究员帅国让对《第一财经日报》记者表示，现在信托业务还没有找到一个创新的投资渠道，多方受限的情况下，回归房地产是一个很好的选择。

帅国让还认为，今年第二、三季度是房地产兑付的高峰，不排除信托公司可能会发行新的产品来做延期房地产信托的兑付，也就是所谓的借新还旧，从而推高房地产信托的发行量。

对于这一点，上述北方一家信托公司项目经理对本报记者表示，现在确实对于总体资质良好，但是短期内出现兑付问题的项目，会采取发行新的产品续期以及找接手者的方式应对。

今年上半年，房地产信托成立规模为1154.38亿元，占信托产品成立总规模的比重已经超过了30%。房地产信托取代基础产品，再居成立规模首位。

收益率上来看，去年以来，房地产信托预期收益率就呈现逐步下降的趋势。今年1~6月，房地产信托平均预期收益率为9.58%，与去年同期相比，下降了0.83个百分点，环比下降0.25个百分点。

“尽管风险一再被提及，但房地产信托仍有市场，主要还是因为其较高的收益，以及看得见的房产等资产的抵押。”一位信托业研究人士对本报记者表示。

用益信托统计数据显示，今年1~6月，集合信托资金投向中，房地产信托的平均预期收益率比基础产业和工商企业要高出0.2~0.7个百分点。同时，上半年房地产信托的平均期限为2.05年，小于投资金融产品的平均期限。

再成信托突破口？

“最近我们发行的地产类项目多起来了，但是并不是因为市场需求增加，有可能是之前监管层积压了不少项目，现在有所放开。”南方一家信托公司人士告诉本报记者。

今年7月份以来房地产信托的发行、成立规模和数量等均有不同程度的上升。用益信托数据显示，7月第一周，房地产信托的发行就占据了总体发行的绝对优势，发行规模达到56亿元，占总发行规模的66.91%。

7月第二周，房地产信托发行规模占比有所下降，但是第三周发行规模又回到65%以上。通过粗略计算，7月份房地产信托发行数量约37款，发行规模达到131亿元。

上述北方一家信托公司项目经理对本报记者表示，尽管监管层对房地产信托的监管依然趋于严格，房地产信托依然是该公司目前的业务导向。“现在还是会以房地产业务为主导。”帅国让称：“房地产的确是一个发展的突破口，毕竟信托公司还是需要发展规模。”（作者：李静瑕来源：第一财经日报）

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