6月份PMI数据的大幅下滑，再次引发各界对下半年经济下行风险的忧虑。但与此同时，也要看到经济运行中的一些积极因素。今年二季度，国家统计局公布的各月中国制造业PMI均保持在50%以上，表明经济运行总体上是平稳的。虽然目前经济仍处在下行通道，但是经济增速在二季度保持在7.4%-7.6%仍然具有基础。只要政策得当、措施有力，三季度经济增速可能止跌企稳，四季度增速回升向好的趋势值得期待。

针对新的经济形势，要继续坚持稳中求进的总基调，继续实行稳健的货币政策和积极的财政政策。更加关注民生发展和生态环境治理，宏观调控要发挥市场调节的作用，政府不要过多地直接插手。政府调节经济也应有新举措，在科学运用货币政策、财政政策的同时，通过简政放权等改革措施，激发微观主体活力，为企业发展提供良好的市场环境。更多通过调整经济结构、转变发展方式，释放改革红利，建立一个内生型的、市场在配置资源中起基础性作用的、注重经济效益和质量的经济发展模式。

央行的首要任务是稳定货币价值，以此促进经济增长和维护金融体系稳定。发展经济不能靠传统的加快印钞、靠外延扩张来刺激经济，这种政策不仅使经济增长质量不高，也会造成不必要的资源浪费。近期外部经济环境复杂多变，国际热钱流入减少。中央银行应从大局上考虑，审时度势，趋利避害，兼顾国际和国内，做好预调和微调。

保持金融市场特别是货币市场的流动性稳定，满足经济活动对货币资金的合理需求。近期货币市场出现波动，监管层释放出的信号是，金融机构要加强自身约束力，不要盲目放大杠杆，对一些季节性、周期性的短期资金需求要未雨绸缪，提前做好预案和规划。要建立稳健的金融体系，中央银行和其他监管部门都要着力解决我国金融体系中的脆弱性问题，监管部门与金融机构、金融市场、居民和投资者之间要形成良性互动。

积极的财政政策有两个方面的基本内容：一是投资，尤其是政府投资。以往靠投资来拉动经济会立竿见影，但是效果不尽如人意，还易滋生腐败；二是减税。积极的财政政策要以结构性减税为重心，而不是无限制地扩大政府支出，原因是减税能将更多的投资决策权交给市场，更大程度、更广范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，有助于避免政府直接投资的“粗放型”陷阱，可以更好地发挥积极财政政策对于推动结构调整的作用。减轻企业税负，特别是减轻小微企业、个体户和服务业负担，增强其生产经营积极性，有利于改善供给结构。当然，减税不只是简单地减少税收，而是要产生乘数效应。单纯扩大投资容易造成产能过剩，如果投资扩大，而消费和就业不振，这种增长是没有意义的。

下一步，要扩大营业税改征增值税的试点，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。落实好其他各项税费减免政策，清理不合理、不合法的收费项目，降低收费标准。大步推进“营改增”是正确方向，但需理顺中央和地方税收关系，弥补地方税收减少的影响。结构性减税是有增有减，应增加资源类产业、高耗能产业的税负，减轻中小微企业的税收。（来源：中国证券报作者：徐洪才）

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