中国两个最有实力的能源游说阵营正就一项禁止进口低质煤的提议展开角力。这项措施如得以实施，可能重塑全球煤炭贸易。
煤矿业声称，这可能危及数以千计的就业岗位，甚至危及中国最大产业之一的未来，过去一年里，中国已关闭了至少10%的煤矿。
针对业内的关切，中国国家能源局(National Energy Administration)在5月份提议禁止进口低质煤（指热值较低的煤炭）。根据该提议，中国五分之一左右的煤炭进口（每年5000万吨）将遭到禁止。该提议尚未得到正式采纳。
不过，中国的发电企业（中国逾70%的电力来自燃煤电厂）正游说反对这一提议，担心这将推高它们的成本。
“眼下反对阵营的声音很响亮，”某大型国有煤炭企业的一名高管表示。“他们在说，你不应该帮助煤炭企业，你应该让市场迫使这些矿商控制成本，提高生产率。”
最大的潜在输家包括印尼，全球最大的发电用煤出口国。根据分析师的估算，相关提议意味着印尼高达三分之一的煤炭出口可能被叫停。
辩论的另一方是在中国各地雇用数百万矿工的煤炭企业，这些企业警告称，它们可能很快就无力支付矿工们的工资了。
这场争执突显了中国能源业面对的政策两难，该行业正艰难应对国内经济的放缓。中国电力行业受到尤其沉重的打击，去年全国电力需求仅增长5.5%。
中国需求增长停滞，是导致国际煤价从2011年末的水平下降三分之一的重要因素之一，给中国煤矿企业造成巨大问题，这些企业占全球煤炭产量接近一半，并有一些全球成本最高的煤矿。中国数家历史最悠久的煤矿企业正处于亏损惨重的状态，濒临破产。
煤矿企业表示，要让它们能够生存，限制进口是不可或缺的措施。“老煤矿有大量雇员，如果它们长期亏损，将影响社会稳定，”一名雇员表示。
除此之外，中国国内对于空气污染的担忧与日俱增，重燃了有关减少煤炭消耗的政策讨论。
“中国政府正使煤炭变得非法，”伯恩斯坦(Bernstein)在香港的大宗商品分析师迈克尔•帕克(Michael Parker)表示。
“总体上有一股反对低质煤的努力，因此（对某些煤炭企业来说）它们的市场正在收缩，而且再也不会恢复元气。”（英国《金融时报》何丽 北京报道 译者/和风）
焦化行业重组再落一子 山西焦炭划入焦煤集团
在山西焦化行业整合开展两年后，此项工作目前进入攻坚阶段。
近日，山西省焦化行业兼并重组工作领导组下发的 《加快推进焦化行业兼并重组行动方案》（以下简称 《方案》）提出了2013至2014年全省焦化整合的时间表和路线图，并称今年内焦化企业将完成实质性重组。山西焦煤集团官网也发布消息称，6月8日，山西省焦炭集团举行干部大会，传达落实山西省政府和山西省国资委关于山西省焦炭集团划入山西焦煤的决定。
安邦咨询分析师陈哲在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，近两年焦化行业持续亏损，这或许会为焦化行业的兼并重组减少阻力。
提高焦化行业集中度
据山西省官方媒体报道，山西省经济和信息化委员会主任、省焦化行业兼并重组工作领导组办公室主任胡玉亭称，焦化行业兼并重组对于山西的其他产业具有引领和示范作用，今年进入攻坚阶段，基本完成兼并重组工作。通过重组，不是要焦化行业退出山西，而是要发挥比较优势，实现焦化行业的可持续健康发展，成为山西升级以后的支柱产业和转化能源产业。
上述《方案》提出焦化企业实质性重组的“五大推进”，使山西焦化行业兼并重组继续提速，进入倒计时。2013年6月30日前，通过资产重组途径取得焦化行业兼并重组主体资格企业 （独立焦化主体企业、煤焦联合主体企业），要完成被兼并主体的法人治理结构重组、工商登记变更等工作；2013年9月30日前，凡目前尚未签订资产重组或产能置换协议的被兼并企业，要完成与已明确的兼并重组主体企业或限期保留企业的协议签订工作；2013年底前，被兼并企业要限期关停淘汰；到2015年，山西未通过国家行业准入焦化装置、已被置换产能焦化装置以及未按要求完成兼并重组焦化企业的全部淘汰，淘汰焦炭落后产能在4000万吨以上，同时总产能不再增加……（详细）
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