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营改增让地方政府担忧收入减少/黄金大跌中国大妈被套

2013-05-17 06:18

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地方政府备战营改增仍怀顾忌担忧财政收入减少

8月1日，营改增先行试点行业即将在全国推开。近日，各省纷纷成立营改增领导小组，布置具体改革事宜，不少省份已经制定并下发细致的时间表。

但记者采访了解，一些省份对于财政收入的减少仍有顾忌，认为“营改增”实则是中央对地方财力的回收，地方希望改革的步子能小一点。虽财政部部长楼继伟表态，营改增将倒逼财税体制改革，这给地方政府以希望，但他们表示未来收益仍不明朗。

地方政府一直希望中央能将更多财力或者财权下沉。但今年以来的现实是，地方财力有比较高的增速，但中央财力则为负增长——即中央财政的占比在下降。这使得财税体制改革多了些不确定性。

各地积极准备

2012年营改增试点，已经覆盖东部主要省份，试点省份的GDP占比超过半壁江山。营改增，能减少重复征税现象，促进产业分工，进而优化产业机构，提高经济增长效益。

今年以来，国务院常务会议，以及财政部、国家税务总局召开多次会议，重申营改增是推进我国财税体制改革的“重头戏”，扩大试点是大势所趋。

5月9日，全国“营改增”扩大试点工作动员布置会在广州召开，动员各地必须讲政治、顾大局，以高度的责任意识，推动和做好营改增扩大试点的各项准备工作。

如5月14日，山西省国税局召开了全系统营改增试点工作动员会，对与地税部门的纳税户的交接工作、相关征管系统的联调升级、防伪税控系统的安装等工作，都制定了具体时间表，以确保试点纳税人能在8月1日正常开票，9月1日能正常纳税申报。

5月16日，四川省国税局下达了四川省营改增试点的公告，对试点涉及行业进行了解释，并对试点纳税人应配合国税局的相关工作进行了规定。要求试点纳税人6月10日前，到国税局办理税务登记、确定涉税基础信息等；在5、6月份期间，试点纳税人能接受免费培训。

青海、湖南、河北、河南、新疆等地，也召开了国税系统内动员大会，开始部署具体改革事项。

还有些省份进度稍慢一些。内蒙古财政厅工作人员告诉记者，近期自治区政府刚召开营改增试点动员会，未来将逐步部署下去。

地方政府的担忧

各地在积极响应的背后，另有隐情。接近西部某省财政厅人士告诉本报记者，中央层面要求推动营改增，地方政府只好响应；但“地方政府其实是希望试点慢一些，只会紧跟中央政策走，步子不会迈得太大”。

症结点在于营改增对地方财力的减收效应。虽然楼继伟公开表态，“营改增将倒逼财税体制改革”，上述人士表示，地方政府非常希望通过财税体制改革，为地方争取更多财力，但这句表态，“只是期许一个不太明朗的将来”。

营改增未来能带来更好的效益，甚至扩大的税源；但短期内，地方政府判断会带来税收的短收。

如上海营改增试点，就带来了积极的效益。根据对上海近2000户试点企业抽样调查，调查对象2012年的设备采购金额同比增长136%，就业人员数量同比增长3.04%，高于服务业平均水平1.1个百分点。在市场销售增速回落的情况下，试点企业的营业收入和利润同比分别增长19.8%和19.3%。

湖北省国税局货物与劳务税处处长王季华接受媒体采访时表示，今年前4个月湖北省“营改增”减税净额达4.77亿元，但新增纳税企业7000多户——即扩大的税源，基本抵消减税的影响。

不过，“政策洼地效应”，助推了先行试点省市的积极效益。财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，营改增对地方财政收入的影响，现在没有确切的数据，这里既掺杂着“洼地政策”的影响，也有“营改增”促进产业分工带来的效应，难以分清。

过渡政策难以为继

现在试点，虽有过渡政策——营改增的收入仍归地方财政，但随着试点的推开，按照中央的部署，“十二五”期间将全面取消营业税，这使得财税体制改革变得异常迫切。

国家税务总局原副局长许善达表示，随着营改增的推进，越来越多行业纳入试点，会有更多的企业分离、兼并重组等现象，原增值税纳税人与营改增试点企业间的区隔，会越发模糊；哪部分收入归地方，哪部分收入为央地共享，也面临难以区分的问题。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，现在只在部分行业试点，还能采用这种权衡的过渡办法，但未来试点扩大后，若按行业进行区分，工业增值税是央地共享税，服务业的增值税归地方，会大大提高征收管理的成本。

现在对于财税体制改革的问题，业内有不同的探讨方案。有方案认为，应该将目前国内税制由重视在生产环节征税，改为在零售环节征税，这样能规范地方政府行为，使其更注重地方消费市场的培育，增加居民收入，改变现在地方政府重视招商引资，造成重复建设和产能过剩的问题。

也有方案经过测算，认为现在属于中央税的车船税和消费税，能大致填补营改增对地方财力的减少，建议将这两个税种划归地方。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，如果仅仅是算账，用来弥补地方政府的损失，可以有很多可选择的办法。但财税体制改革，更多应该考虑财税体制对地方政府行为的规范。他认为财税体制改革，应该从事权划分入手，梳理清各级政府的关系。（来源：凤凰财经）

黄金大跌中国大妈被套专家预测金价仍将下行

昨日，黄金价格跳水，再次跌破1400美元大关，一度跌至每盎司1368美元，曾因疯狂购买黄金而一战成名的“中国大妈”如今风光不再，惨被套牢，最惨者被套高达28%。专家分析指出，金价下跌主要是受“美联储可能提前退出量化宽松”消息的打压，预测未来黄金仍将延续震荡下行的走势，再度下跌的可能性较大。

黄金大跌套牢“中国大妈”

4月份，国际黄金价格一度跌破1400美元大关，最低跌至每盎司1321美元。随后，中国、印度等地民众抢购黄金，金价开始反弹，收复1400美元大关。这一过程被称作“中国大妈”打败华尔街大鳄，“中国大妈”也因此一战成名。

但好景不长，金价在稍作反弹后再次暴跌，16日，国际金价再次跌破1400美元大关，一度跌至1368美元每盎司。金价的走低令“中国大妈”们风光不再，惨败套牢。

上海黄金交易所的数据显示，4月金交所的出库量同比增长了300%，相当于去年全年出库量的1/4。其中，4月22日到4月26日是黄金成交量最疯狂的一周，金价的加权平均价格为292.01元/克，也就意味着大部分人以该价格买入了黄金，而16日上海金交所的黄金收盘价已降至278.7元/克。据媒体估算，部分抄在“山腰”上的“中国大妈”普遍被套7%-25%，如果算上回购的手续费，被套幅度超28%。

分析称美元走强打压金价

对于此次黄金下跌的原因，北京黄金交易中心首席分析师张磊在接受中新网记者采访时表示，此次黄金下跌主要是受美联储可能提前退出量化宽松消息的打压，同时近期美国、欧洲等股市连续创出历史新高，这对于资金有不小的吸引作用，不少资金从黄金市场逐步流出，从而导致金价走势下行。

值得关注的是，在金价走低的同时，美元指数则走势强劲，昨日大幅上涨，创出近10个月的新高。分析指出，由于包括黄金在内的大宗商品是以美元计价的，随着美元的上涨，此类资产将进入下行通道。与其它大宗商品不同，黄金本身是不产生经济价值的。随着美元指数的走强，黄金的牛市或将终结。

分析指出，此前黄金大牛市的主要动力在于美元的持续走弱，其间欧债危机、美国主权信用评级展望被调降也起了推波助澜的作用。随着金融危机过后美国经济出现复苏以及各发达国家逐步削减债务规模，像过去几年的大规模货币宽松政策将会逐渐减弱，这在很大程度上将会打压金价。

5月10日，美联储方面传出消息，称美联储官员们已在筹划退出QE的策略，当局计划通过谨慎、随时可能暂停的步伐来削减债券购买规模，但相关措施启动的时机仍在讨论中。市场普遍预期，“虽然具体时间还不明朗，但是市场都已经预期QE退出是早晚的事情。”

黄金或将延续震荡下行走势

对于未来黄金的走势，张磊表示，目前黄金还会在继续消化做空的动能，金价仍将延续自1920美元高点之后震荡下行的走势。虽然金价在以中国为代表的一些国家的实物买盘后出现了一个反弹，但在实物买盘的疯狂结束之后，短期之内没有出现一些利多因素的因素，而美元指数、欧美股市走强对黄金市场产生不利影响，将导致金价呈现继续下跌的趋势。

对于已经被套牢的“中国大妈”们，张磊建议，“不要再有摊薄成本的想法。一般国内投资者都喜欢在高位被套时，等价格下跌的时候再买一些，以摊薄成本。但是，在黄金市场不能再沿用股票的操作思路，否则会有更大亏损的可能性。”

张磊表示，对于购买金首饰、金项链等消费需求来讲，金价的波动不会有明显影响。对于中长期的投资者，投资黄金是为了抵御未来不确定性的风险，也不必理会黄金价格短期的波动。

但对于出于短期投资需求的人来讲，金价短期之内还会有下行的风险，建议尽早对手中看多的产品进行风险控制。同时，由于手续费的成本比较高，建议投资者不宜过度频繁进行操作。

此外，市场分析人士认为，黄金具有保值和避险功能，但保值功能不意味着黄金价格只涨不跌，或者必然是短期下跌、长期上扬。在美元走强、国际机构做空心理的背景下，金价再次下跌的可能性较大，不建议普通投资者长期持有大量现货黄金，建议投资者密切关注美联储退出量化宽松政策的动态动向，把握黄金走势基本依据，即“弱美元，强黄金；强美元，弱黄金”。（中新网5月17日电李金磊）

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