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煤炭经营许可或取消业内忧心中央放权地方垄断

2013-05-14 06:35

【昨日要闻回顾】

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颁行了近20年的煤炭经营许可证在一片质疑声中或将退出历史舞台。在存续的17年里，这张证照并没有给更多人留下好印象。“早该取消了”成为业内人士普遍共识。

《中国企业报》记者日前向国家发改委求证，一工作人员给出的答复是“还没有得到消息，一切以官网信息为准”。

“取消很有可能。”河南一大型煤矿相关负责人这样告诉《中国企业报》记者。

“我们也在等消息呢，省里面已经3个月没批证了。”张先生在电话那端述说着自己的担心，“国家最近要取消一些行业的行政审批，涉及煤炭行业。”

张先生是湖北省的煤炭贸易商，1999年办了第一张煤炭经营许可证，“当时花了1万元左右”。今年煤炭价格整体滑落，他想低价转让许可证，“有意向者只是打电话询问一下，就不了了之了。”

一位不愿具名的相关人士告诉《中国企业报》记者：“确定取消与下放不同，但具体的配套措施目前还不清楚。”

据一位业内人士介绍，有的地区注册资本金为500万元的煤炭经营许可证，转让费用就高达三四百万元。

煤炭经营许可证是煤炭生产贸易企业的核心证照，决定企业是否有资格参与煤炭经营，其初衷是为了维护煤炭经营秩序。

“但在执行的这些年里，并没有起到什么好效果。”上述煤矿负责人直言不讳地说。

“而且现在也没啥用了，小煤矿都关了，就适合煤贩子。”在上述煤矿负责人看来，“所谓煤炭经营许可证的作用就是允许一些人办个证，租个站台开始贩煤。”

“煤炭早就应该完全市场化，买方卖方谈妥签订合同就可以了，不需要中间那么多人‘跑来跑去’的，造成市场的混乱。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强（微博）认为，这个许可证造成了很大的寻租空间，也抬高了交易成本。

随着近年煤炭价格节节攀升，获得这张证照的交易成本也水涨船高，与此同时也催生了“灰色地带”。“换证、审批、车皮等环节，都需要各个公关。”上述业内人士表示。

“改革是必需的，早应该取消，对今后整个能源行业竞争、发展都将更加有效。”林伯强表示。

令林伯强感到担忧的是，如果国家放手，“是否会形成地方定价垄断，比如山西、内蒙古等煤炭大省。”全国目前有煤炭企业上百家，应该不会形成企业价格垄断，但资源在地方，“容易做文章”。（来源：中国企业报）

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