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财政困局“拖累”中国中西部经济增速

2013-05-05 06:09

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财政困局“拖累”中国中西部经济增速

由经济基本面衍生的财政困局，目前已影响到中西部经济整体增速，上周陆续公布的中国各省份“一季报”显示，尽管当前“西高东低”的增速格局未有变化，但中西部增速已开始呈现回落态势。这或意味着，中国需要在更大政策范围、更长时间段内做好“过紧日子”的心理准备。

上周陆续公布的数据显示，尽管一季度“西高东低”的增速格局没有变化，但增速差距却有减小，尤其是中西部不少省份的增速有比较明显的下调。同期，东部发达地区几个省份尽管增速仍较低，但比去年一季度却略有回升。

接受中新社记者采访的多位专家指出，经济不彰所衍生的财政困局，是造成上述现象的重要原因。因为中西部地区GDP的增长，在很大程度上仰赖于中央财政转移支付及各种大型项目的投资。而今中央财政高速增长风光不再，“巧妇难为无米之炊”，必然会累及中西部地区经济增长步伐。

官方公布的数据显示，一季度中国公共财政收入增长6.9%，增幅比去年同期回落7.8个百分点。其中中央财政收入14606亿元人民币，同比下降0.2%。在经历数年高速增长后，一季度中央财政“负增长”被广泛解读为中国整体经济形势堪忧的一个注脚。

“根据目前掌握的数据分析，今年第一季度，全国固定投资增速比2011年同期回落了5个百分点，消费增速则回落了3个百分点。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新社记者指出，这便从一个侧面印证了更依赖于投资的中西部比较多依赖消费实现经济增长的东部地区“更受伤”。

一方面是“无米下炊”，另一方面是中央对财税改革的矢志推进。中国官方已明确，下一阶段，将减少专项转移支付的比例。这或意味着大批用于支撑中西部地区的专项资金将受到影响。

“经过这么多年的赶超，尽管取得了举世瞩目的成绩，但中西部地区‘造血’能力相对不足仍是必须直面的事实。”接受中新社记者专访时，中央财经大学财政学院财政系主任曾康华不无忧虑地表示，“那里很多地方缺资金、缺技术、缺基础设施，中央转移资金对解决这些问题起到了很大的作用。”

但财税改革的步伐不能停，中国所处的国际环境与发展阶段也已决定了以往GDP及财税收入的高速增长必然放缓。当务之急，除了做好“过紧日子”的打算，更要对新时期内平衡区域发展有所筹划和准备。

“我们是社会主义国家，同时也是市场经济国家，在照顾区域平衡发展的同时，也必须发挥地方的积极性、主动性和能动性，让各地立足于不同的资源禀赋制定并实施加快自身发展的战略，而不是完全依赖于中央和外界的帮助。”赵锡军说。

与此同时，在一定阶段内保证对中西部地区的支持力度，也是必要的。“减少中央转移支付是个大方向，但在推进过程中需要有一定的政策弹性。必须要适应不同地区不同阶段的社会经济发展现状。”曾康华说。

“如同社会保障体系的建设一样，我们当然要走，但不要走得太快太急，否则在财力充沛时尚可支撑，一到财政吃紧，就容易出问题。在这方面，法德英等欧洲国家就有先例。”曾康华提醒。（中新社北京电记者石岩）

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