“从GDP的角度来看，投资道路、电力等基础设施，回报是很高的。一般情况下，对基础设施的投入，至少会在GDP上得到2倍的回报。”赫伯特·波尔说。上述报告也显示，对基础设施的投资增加相当于GDP的1%，可以在印度创造340万个直接或间接的额外工作岗位，美国则是150万个，巴西130万个，印度尼西亚70万个。

但是，基础设施的投资正面临着一系列挑战，包括公共预算有限、银行缺乏放贷能力及面临更加严格的管制。也因此，社会资金、拓宽融资渠道，成为各级政府着重考虑的问题。

赫伯特·波尔告诉记者，在目前的基础设施投资中，私营部门贡献了大概3万亿美元，未来有可能增加到7万亿~8万亿美元，因此，他认为，寄希望私营部门来解决融资问题是不太现实的。

据报道，国开行、建行、交行等大型银行近期纷纷表示，今年将加大对城镇化贷款的支持力度。国开行甚至表示，今年一半以上的贷款将投向城镇化领域。

不过，麦肯锡全球资深董事兼全球城市项目领导人华强森（Jonathan Woetzel)对中国地方政府的这种融资模式可持续性表示了担忧。

“与其讨论如何融资，不如研究如何在节省成本的同时，获得更多和质量更高的基础设施。”赫伯特·波尔说。

麦肯锡的上述报告指出，政府官员普遍倾向于扩大建设容量、上马新项目，对如何深挖现有设施的潜力关注有限。这种“厚此薄彼”的方式不仅拉高了基础设施的整体成本，而且不具可持续性。

根据麦肯锡的研究，各国可以在节省40%资金的情况下获得等量的基础设施，也就是说，基础设施生产力提升了60%。这就意味着，在过去18年，投资30万亿美元可建成价值相当于48万亿美元的基础设施，相当于每年节省1万亿美元。

上述报告称，节约成本的方法，首先是提高项目选择准确率，优化基础设施组合，此举可使得全球一年节约2000亿美元。

其次是提高项目交付效率。此举不仅可以加快项目进度，而且每年可以节省成本4000亿美元。项目超时的主要因素之一在于项目许可申请和土地征用过程，因此加快审批和征地对提高项目交付效率至关重要。

最后则是充分利用现有基础设施资产。根据估算，通过提升资产利用率、优化维护规划和扩大需求管理应用，每年最多可节约4000亿美元。

“每年减少1万亿美元，18年就是18万亿美元，这比私营部门的融资额度要大得多。在财政从紧和需求膨胀的时代，世界不仅需要关注基础设施缺口以及填补缺口所需要的资源，而且还要关注如何以更少的投入获得更多、更优质的基础设施。”赫伯特·波尔说。

与其他国家相反，赫伯特·波尔说，由于中国70%~80%的基础设施资金投入在新建领域，而非维护领域，因此中国可以更容易也更为有效地利用这些投入。（作者：胥会云来源：第一财经日报）

【2013冶金矿产品国际会议/专题报道】

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