水利部：七大流域综合规划全部得到国务院批复

记者今日从水利部获悉，继2012年底国务院批复长江、辽河流域综合规划后，日前，国务院批复了黄河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域综合规划。至此，七大流域综合规划（修编）全部得到国务院批复。

为适应流域治理、开发与保护面临的新形势和新要求，更好地指导当前水资源开发、利用、节约、保护和防治水害，按照国务院的统一部署，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等10个部门，组织流域管理机构、有关地方、科研技术单位和各方面专家，在开展大量的现状调查评价、总体规划、专业规划、专题研究等基础上，全面完成了七大江河流域综合规划修编工作。

本次七大江河流域综合规划修编工作突出了以下五个特点：第一，突出四大支撑保障体系。七大流域综合规划根据各自特点，因地制宜，分别研究制定了2020年、2030年完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理四大体系的目标和任务。第二，突出规划的指导性和约束性。制定了流域一系列控制性指标和“红线”，在已有的防洪区划、水功能区划的基础上，全面划定了各类河流河段的功能区划，明确了不同河流河段治理开发和保护的功能定位及其目标任务。第三，突出维护河流永续利用。各流域分别确定了水生态环境保护控制性指标，包括控制断面生态基流、湖泊最低控制水位等，通过实施生态调度，保障河湖基本生态环境需水要求。提出水资源保护、水生态修复和水土保持规划方案，努力维护河湖健康。第四，突出实行最严格的水资源管理制度。确定了流域用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线规划意见。第五，突出规划方案的协调性。在规划编制、成果审查和征求意见阶段，充分发挥协商机制，充分听取专家、地方和部门意见，目前形成的流域综合规划修编成果是综合各方意见、充分协调的成果。

依照《中华人民共和国水法》，流域综合规划是流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据。国务院在批复中要求，规划实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等体系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，促进流域水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。流域内各省（自治区、直辖市）人民政府和有关部门要加强领导，密切配合，认真分解落实规划提出的各项任务措施，精心组织实施，切实保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。（中国新闻网 作者：刘辰瑶）

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