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中国经济启动新引擎 十八大专题/更新2012-11-15 11:28 来源：中联钢
【更新】 新华社快讯：党的十八届一中全会１５日上午选举习近平为中央委员会总书记。 新华社快讯：党的十八届一中全会选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委。 新华社快讯：党的十八届一中全会决定习近平为中央军事委员会主席，范长龙、许其亮为中央军事委员会副主席。 新华社快讯：党的十八届一中全会批准了中央纪委第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，王岐山任中央纪委书记。 党的十八大在京胜利闭幕 胡锦涛发表重要讲话 新华社快讯：中国共产党第十八次全国代表大会将于１４日上午９时在人民大会堂举行闭幕会。 新华社快讯：胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等步入会场，在主席台就座，全场响起热烈的掌声。 新华社快讯：胡锦涛主持十八大闭幕会。２３０７名代表和特邀代表出席会议。 新华社快讯：大会进行第一项议程，选举中央委员会、中央纪律检查委员会。首先通过监票人、总监票人名单。 新华社快讯：总监票人、监票人和计票工作人员检查票箱后，工作人员分发选票。代表写票后开始投票。 新华社快讯：投票结束。根据总监票人报告选票发出和收回的情况，胡锦涛宣布：根据大会选举办法的规定，本次选举有效。 新华社快讯：计票结束后，１１时２７分，胡锦涛宣布：第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会，已经党的第十八次全国代表大会选举产生。全场响起热烈的掌声。 新华社快讯：习近平、李克强当选为十八届中央委员会委员。 新华社快讯：大会进行第二项议程，通过关于十七届中央委员会报告的决议。 新华社快讯：大会进行第三项议程，通过关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。 新华社快讯：大会进行第四项议程，通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。 新华社快讯：胡锦涛发表重要讲话。 新华社快讯：胡锦涛宣布：中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕。 中共十八大闭幕 选举新一届中央委员会和中央纪委 中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会定于今日上午在人民大会堂举行。大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。 大会于8日上午在人民大会堂开幕。主要议程是：听取和审议党的十七届中央委员会的报告；审议中央纪律检查委员会的工作报告；审议并通过《中国共产党章程(修正案)》；选举党的十八届中央委员会；选举中央纪律检查委员会。 在8日举行的开幕会上，胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。 胡锦涛强调，中国共产党第十八次全国代表大会，是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 据新华社授权发布的消息，大会主席团13日上午在人民大会堂举行第三次会议，会议通过了经各代表团差额预选产生的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单(草案)，决定将名单提交各代表团酝酿。 据了解，从11月11日开始，各代表团对大会主席团通过的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单进行了认真酝酿。代表们认为，这个名单是在充分发扬党内民主的基础上产生的，整体结构比较合理，人选的思想政治素质比较好，工作实绩比较突出，群众公认程度比较高，是一个考虑比较周全的方案。 11月12日下午和13日上午，大会举行各代表团全体会议，先后对中央委员、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选。按照大会选举办法的规定，预选采用差额选举办法，差额比例均多于8%。整个预选工作在总监票人、监票人的监督下，严格按照大会选举办法进行，预选结果有效。 13日下午，大会举行各代表团分组会议，酝酿主席团第三次会议通过的中央委员、候补中央委员、中央纪委委员候选人名单。 14日上午，大会将举行正式选举。(中国网) 十八大主席团通过中央委员等候选人名单草案 党的十八大主席团举行第三次会议通过中央委员、候补中央委员和中央纪委委员候选人名单(草案) 新华社北京11月13日电 中国共产党第十八次全国代表大会主席团13日上午在人民大会堂举行第三次会议，通过十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单(草案)，提交各代表团酝酿。 胡锦涛同志主持会议。 会议通过了经各代表团差额预选产生的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单(草案)，决定将名单提交各代表团酝酿。 据了解，从11月11日开始，各代表团对大会主席团通过的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单进行了认真酝酿。代表们认为，这个名单是在充分发扬党内民主的基础上产生的，整体结构比较合理，人选的思想政治素质比较好，工作实绩比较突出，群众公认程度比较高，是一个考虑比较周全的方案。 11月12日下午和13日上午，大会举行各代表团全体会议，先后对中央委员、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选。按照大会选举办法的规定，预选采用差额选举办法，差额比例均多于8%。整个预选工作在总监票人、监票人的监督下，严格按照大会选举办法进行，预选结果有效。 13日下午，大会举行各代表团分组会议，酝酿主席团第三次会议通过的中央委员、候补中央委员、中央纪委委员候选人名单。 14日上午，大会将举行正式选举。 —专家解读— —最新要闻— 大公报 十八大释出的重大命题 11-13 中国民生领域工作情况中外记者招待会/实录 11-12 胡锦涛：要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 中国共产党第十八次全国代表大会召开在即，２０００多名代表已齐聚北京。 在中国全面建设小康社会关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，继往开来的盛会承载着亿万人民怎样的期待……（详细阅读） 中共中央召开党外人士座谈会 征求对中共十八大报告的意见 胡锦涛主持并发表重要讲话 贾庆林习近平李克强等出席 新华网北京１１月５日电 中共中央９月３日在中南海召开党外人士座谈会，就中共十八大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务更加繁重艰巨，我们面临的机遇和挑战都前所未有，关键在于我们要继续紧紧抓住和用好机遇、积极有效应对挑战，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，戮力同心把改革开放和社会主义现代化建设推向前进。 中共中央政治局常委贾庆林、习近平、李克强出席。 座谈会上，胡锦涛首先介绍了中共十八大报告征求意见稿的形成过程，并就报告主要内容作了说明。他希望党外人士畅所欲言、各抒己见，对中共十八大报告征求意见稿提出意见。 民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士陈竺先后在会上发言。他们认为，中共十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全方位推进改革开放，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得显著成就，民生持续改善，综合国力持续增强，国际地位持续提高。他们认为，中共十八大报告征求意见稿高屋建瓴、总揽全局，是一个解放思想、实事求是、与时俱进的报告，反映了时代发展要求，体现了人民热切期盼，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是对马克思主义中国化成果的丰富和发展，是引领中华民族走向伟大复兴的旗帜。他们就努力实现稳增长、调结构目标，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深化基础教育体制改革，发展社会主义先进文化，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，加强和改进党的建设，加大制度反腐力度等问题提出了意见和建议。 听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他指出，同志们本着知无不言、言无不尽的精神，提出了许多好的意见和建议，对修改好报告很有帮助。胡锦涛代表中共中央向大家表示感谢，并要求报告起草组认真研究吸收大家提出的意见。 胡锦涛指出，全面建设小康社会，是我们党准确把握本世纪头２０年我国发展重大战略机遇期提出的宏伟目标，对推进社会主义现代化和中华民族伟大复兴具有十分重大的意义。归结起来说，我们在这２０年已经做和将要做的一切工作都是为了全面建成小康社会。１０年来，全党全国各族人民围绕全面建设小康社会目标团结奋斗、锐意进取，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，取得一系列重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。未来５年，对我们在已经取得成就的基础上实现到２０２０年全面建成小康社会的目标，具有决定性意义。 胡锦涛强调，全面建成小康社会，是包括广大统一战线成员在内的全国各族人民的共同目标和共同事业，需要中国共产党和各民主党派、工商联和无党派人士共同努力。希望同志们加深对国内外发展大势的认识，加深对中国特色社会主义的认识，加深对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的认识，加深对中国特色社会主义事业总体布局的认识，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。中国共产党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚和运用各方面的智慧和力量，最大限度调动和发挥全社会的积极性、主动性、创造性，共同为坚持和发展中国特色社会主义而努力奋斗。 刘云山、令计划、王沪宁、杜青林和中央有关部门负责人出席座谈会。 出席座谈会的党外人士还有张梅颖、张榕明、厉无畏、罗富和、陈宗兴和万鄂湘、张宝文、马培华、王钦敏、汪毅夫、孙安民、邓中翰等。 海阔天空好扬帆 ——党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政纪实 历史的潮流，总是浩浩荡荡，勇往直前； 时代的脚步，总是永不停歇，无可阻挡。 党的十六大以来，面对前所未有的机遇和挑战，面对复杂的国内外形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民齐心协力，锐意进取，中国特色社会主义事业展现出勃勃生机。 这是解放思想，改革开放，为全面建设小康社会不懈奋斗的１０年； 这是直面挑战，攻坚克难，奋力把社会主义现代化建设推进到新阶段的１０年； 这是万众一心，奋发图强，中国社会发生新的深刻历史性变化的１０年。 十载砥砺前行，十载春华秋实。东方地平线上，社会主义中国巍然屹立…… 发展是执政兴国的第一要务——１０年来，一个主题贯穿始终：找准历史方位，抓住战略机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，中国特色社会主义道路越走越宽广 １０年前，这是一张全新的考卷—— 改革开放以来，中华民族用３０多年走完西方国家一两百年才走完的历程。进入新世纪，当人民生活总体上达到小康之时，许多新的矛盾和问题又待破解： 如何解决经济社会发展不协调、资源环境压力加大的问题？ 如何避免传统现代化路径所带来的差距拉大、矛盾积聚、环境污染、资源趋紧等弯路？ …… 一句话，如何从低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，向全面小康社会迈进？ １０年后，这是一张优异的答卷—— 改革向深水区挺进，变革步伐日益加快； 经济持续快速发展，人民生活水平大幅提升； 城乡、区域、经济社会、人和自然、国内发展和对外开放统筹兼顾，经济、政治、文化、社会、生态文明建设同步发展。 …… １０年间，中国在全面建设小康社会新征程上扬帆远航，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防，各项工作持续取得新进展，国力、财力、国际影响力显著提高。 １０年发展，１０年跨越。 是什么引领中国航船方向，穿越浓云迷雾，跨过激流险滩？ 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，就是新世纪新阶段的指路明灯。 湖南株洲，几年前，这里烟囱林立，气味刺鼻，五颜六色的污水直接排入湘江…… 今天，这些都不见了。曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市变得绿油油、水灵灵，完成了从全国十大污染城市向国家卫生城市的蝶变。 变革时代产生创新的思想，思想的创新推动时代变革。 ２００３年，一场突如其来的非典疫情，使中国共产党人深刻感受到协调发展的重要性。 从２００３年４月抗击非典关键时刻在广东提出“坚持全面的发展观”，到４个月后在江西调研时提出“牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观”，再到半年后党的十六届三中全会要求全党树立和落实“科学发展观”……面对新世纪新阶段的这张考卷，以胡锦涛同志为总书记的党中央以巨大的理论勇气和政治智慧，创造性地以科学发展观武装全党，用科学发展指导经济社会发展，进一步明确新形势下中国的发展路径、发展方向。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 １０年里，从中央全会到地方考察，从把握经济形势到部署各项工作，在不同场合下，在不同活动中，以胡锦涛同志为总书记的党中央反复强调，要把科学发展贯穿于治国理政全过程—— 胡锦涛指出，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。 吴邦国要求，全国人大常委会工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。 温家宝要求，科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，必须全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。贾庆林要求，坚持科学发展观，就是要在以经济建设为中心，保持较快发展的同时，注重提高增长质量和效益；坚持以人为本，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，激发全社会的创造力；妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革发展的成果。 李长春要求，要坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大的思想文化保证。 习近平要求，要使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，更加自觉地以科学发展观审视过去、总结经验得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观规划未来、完善体制机制。 李克强要求，推动科学发展，关键靠改革开放。要形成有利于科学发展的体制机制，为现代化建设提供动力源泉和制度保障。推动科学发展，目的是为了全面改善人民生活。顺应人民群众过上更好生活的新期待，是我们一切工作的出发点和归宿。 贺国强要求，要更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。 周永康要求，必须为科学发展提供更加有力的法律保障和法律服务，必须从加强基层基础工作入手实现社会的可持续和谐稳定，必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一，必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。 从坚持以人为本到转变经济发展方式，从构建社会主义和谐社会到推动建设和谐世界，从大力实施人才强国战略到建设创新型国家，从建设社会主义核心价值体系到建设社会主义文化强国，从建设社会主义新农村到全面推进党的建设新的伟大工程……一个个重大决策，是科学发展观理论力量的具体体现，是科学发展观走向深入的历史足迹。 实践永无止境，认识不断深化。随着时间的推移，“发展”，这一耳熟能详的词汇，其内涵发生着深刻变化—— 从“又快又好”到“又好又快”，从“转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”，从重视“总量”到强调“人均”……表述方式变化的背后，是发展方式转变的坚定意志，是经济结构战略性调整的铿锵步伐。 变革带来发展，决策催生繁荣。 １０年间，国民经济持续快速发展，各项事业蒸蒸日上： ——经济年均增长１０．７％，大大高于世界经济同期的３．９％； ——经济总量占世界份额由４．４％提高到１０％左右，成为世界第二大经济体； ——人均国内生产总值从１１３５美元增加到５４３２美元，进入中等偏上收入国家行列； ——粮食生产“九连增”，农民收入连年增长，社会主义新农村建设成绩斐然； ——国家创新体系加快构建，自主创新能力大幅提升，科技事业欣欣向荣； ——内需对经济增长的拉动作用显著增强，中西部地区加快发展，节能降耗取得明显成效…… 一场深刻的变革在神州大地上不断推进。 １０年间，经济社会发展和身边变化，人们可知可感： ——１０月１６日，合肥至蚌埠高铁开通，由此，合肥至北京最短运行时间缩至３小时５０分钟，比以往减少５小时４２分钟。京津、武广、京沪……从无到有，不断延伸的高铁线不仅压缩了时空，方便了群众，更为沿线地区经济社会快速发展创造了新的巨大可能； ——经济结构和发展质量进一步优化：第一产业增加值占国内生产总值的比重从２００２年的１３．７％下降到２０１１年的１０．１％，第二、三产业占比均有所上升； ——更多的产业在规模上跃居世界第一，“中国制造”遍及全球，“中国创造”熠熠生辉；从产品出口到企业并购、对外投资，一批批企业走出国门，成为响当当的品牌； ——人民生活水平水涨船高：从城市到乡村，汽车进入更多的普通家庭，人均住房面积不断提高，冰箱、电脑等耐用消费品拥有率成倍增加； ——越来越多的城乡面貌悄然改变：大江南北、长城内外，一座座新城拔地而起，一片片社区、一个个村寨更加美丽，城镇化率从不到４０％上升到５０％以上…… 统筹发展，全面推进——１０年来，政治、文化、社会、生态文明和经济５个“轮子”一起转，社会主义中国不断获得新的发展动力。 农民工人大代表亮相政治舞台、网上公示法律法规广泛征求意见、持续推进“三公”经费公开……１０年间，中国特色社会主义民主政治稳步推进：人民代表大会制度更加完善，中国特色社会主义法律体系初步形成，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度日益完善，民族区域自治制度更加成熟，基层民主制度更加巩固。 场馆免费开放、农家书屋遍布乡村、出版集团纷纷上市……１０年间，文化体制改革不断深入，覆盖城乡的公共文化服务体系逐步建立，文化产业成为新的经济增长点，文化软实力进一步增强。 从推进社会体制改革到扩大公共服务，从完善社会管理到促进社会公平正义……１０年间，我国以保障和改善民生为重点加快推进社会建设，民生优先的发展理念深入人心，发展成果更多惠及全体人民。 从植树造林到防治荒漠化，从提倡循环经济到厉行资源节约……１０年间，生态文明的理念日益融入经济社会发展的全过程，生态建设的成绩单同样引人关注。 国防的巩固，是现代化建设的战略任务。１０年来，一系列富有鲜明时代特征的强军治军方略，推进了国防和军队现代化建设。 实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。１０年来，“一国两制”在香港和澳门谱写出新篇章，两岸关系展现出和平发展的良好态势。 这是历史性的进步，这是历史性的跨越—— 以时间来丈量，１０年只是沧海一粟； 以事件来刻录，１０年则可能成为永恒。 从三峡工程竣工到青藏铁路通车，１０年里，几代国人的愿望得以实现； 从北京奥运会、残奥会到上海世博会，１０年里，华夏儿女实现了百年梦想； 从“神舟”飞天到“蛟龙”探海，１０年里，中华民族千年梦圆。 “中国为什么能？”一个巨大的问号，引发人们不断探究、不断思考。 有人说，这是３０多年改革开放积累的雄厚物质力量使然； 有人说，这是中国特色社会主义制度力量的集中迸发； 有人说，这是一个民族自强不息、一个政党与时俱进的历史必然…… 驾驭复杂局面的能力不断提升——１０年来，一种力量始终在凝聚：中国共产党人从容应对难事、急事，成功举办大事、要事，经受住一次次考验和挑战 初冬的阳光里，位于四川德阳的东方汽轮机有限公司蓝白相间的新厂房巍然伫立。 汶川地震前，企业连续多年摘取全球发电设备产量第一的桂冠，地震后又连续４年位居榜首。 ４年前的那场特大地震，几乎将这里夷为平地。 “再大的困难，我们都能克服；再大的考验，都阻挡不了我们前进的步伐。”十八大代表、东方电气总经理斯泽夫感慨万分。 历史，总是以最严峻的方式，考验一个民族自强拼搏的能力，考验一个执政党处理复杂问题的水平。 从席卷全球的国际金融危机，到特大地震、特大泥石流等严重自然灾害，到“３·１４”、“７·５”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，从北京奥运会、残奥会到上海世博会，以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策，沉着应对，团结带领全国人民众志成城，迎难而上，成功举办大事、要事，从容应对急事、难事，经受住了一次又一次重大考验，不断提升驾驭复杂局面的能力。 …… 需求疲弱、增速骤降、失业上升、税收下滑……几年前，当国际金融危机海啸般席卷全球时，暗礁与漩涡，横亘在中国经济这艘巨轮面前。 中国这个拥有１３亿人口的经济大国开始了艰难的应战—— 这是一串遍及大江南北的足迹：从东北重镇到边疆省区，从江浙沿海到广东改革开放前沿，胡锦涛等中央领导同志纷纷奔赴各地调研，及时把脉经济运行情况； 这是一组让人印象深刻的数字：仅２００９年上半年国务院就召开常务会议３３次，研究讨论７４项议题，其中，３１次会议、５１项议题与应对国际金融危机直接相关； 这是一系列让市场为之振奋的举措：发放家电下乡补贴，全面实行增值税转型改革，四万亿投资计划、十大产业振兴和调整规划接连出台； 这是一张让世界刮目相看的成绩单：随着党中央、国务院迅速出台促进经济平稳较快增长的一揽子计划，至２００９年底，中国经济成功实现Ｖ形反转，率先回升向好。 立足当前又着眼长远，在初步摆脱经济危机冲击后，共和国决策者们的目光看得更远。 “加快推进经济发展方式转变和经济结构调整”“正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系”……应对国际金融危机的日子里，中央政治局共召开３０多次会议，其中有８次研究经济工作，对如何在国际金融危机的冲击中实现经济平稳可持续发展作出战略部署。 …… 有一种力量可以凝聚人心，众志成城—— １０年来，每一个危急时刻，中央领导同志都在第一时间出现在灾区人民群众中，凝心聚力，提振士气，及时采取措施应对灾情。 这是一个令人难忘的细节：“在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内……”玉树强烈地震发生后，心系灾区的胡锦涛总书记果断压缩出访行程，从巴西提前回国，经过近２５个小时长途飞行回到北京后，又赶赴雪域高原，与人民同呼吸共患难。 从非典疫情到大范围洪涝灾害，从低温雨雪冰冻灾害到汶川特大地震…… 灾情就是命令！第一时间发布动员令，第一时间启动应急预案，第一时间调集救援力量，第一时间发布信息……党中央带领全国各族人民，谱写出一曲曲气吞山河的壮丽诗篇。 有一种情怀可以温暖人心，砥砺斗志—— １０年来，每一次生死关头，每一次救援行动，中国共产党人都始终秉持生命至上原则，不放弃、不抛弃。 救人，救人，还是救人。无论是非典疫情、汶川地震还是泥石流灾害，在灾难来临的第一时间，党中央处变不惊、沉着应对，始终把救人放在首要位置。 和死神赛跑，和生命竞速。汶川震后１０天内，８３９８８名同胞从废墟中获救，３６０多万伤病员得到及时救治。两周时间里，１００４８位重伤员安然转送至全国２０个省区市的３７５家医院。 每个数字的背后，都是对生命的尊重；每次救援的背后，都是对以人为本理念的弘扬。 有一种进步可以鼓舞人心，奋发前行—— １０年里，我国通过了突发事件应对法，修订了抗震减灾法等和危机应对相关的法律不下１０部。 １０年里，国家突发公共事件总体应急预案和涉及公共安全、安全生产等领域的２５件专项预案、８０件部门预案出台生效，国家危机应对机制进一步完善。 １０年里，从中央到地方，从政府官员到普通民众，防灾减灾意识得到较大提高。 …… 伟大的民族，总能在考验中锻造不屈的精神；先进的政党，总能在挑战中凝聚强大的力量。 这是经受大事、要事磨砺，民族精神不断升华的１０年。 从北京奥运会、残奥会到上海世博会，从“嫦娥”揽月、太空漫步到超级计算机、基因测序等前沿科技实现重大突破，从南水北调到西气东输等重大工程捷报频传，中华民族书写了一个又一个传奇，让世界惊叹。 从载人航天精神到抗震救灾精神，再到奥运精神，１０年来，在一次次考验中，民族精神在升华，自信心进一步提升，中华民族更加具有凝聚力。“加油，汶川”“加油，中国”的呐喊声至今仍然响彻云霄…… １０年里，面对境外敌对势力的干扰破坏，党中央、国务院从容应对，依法处置了拉萨和乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，迅速控制事态发展，保卫了人民群众生命财产安全，并制定了一系列推动西藏、新疆等民族地区经济社会跨越式发展和长治久安的重大政策举措，雪域高原、天山南北呈现出科学发展、后发赶超的喜人景象。 以史为鉴，昭示未来。１０年来，从纪念党的十一届三中全会召开３０周年到庆祝中华人民共和国成立６０周年，再到纪念中国共产党成立９０周年，人们深刻总结伟大历程和宝贵经验，更加坚定了改革开放的信念，坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。 把人民放在心中最高位置——１０年来，一个宗旨更加突出：中国共产党人始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，不断满足人们日益增长的物质文化需要 “党、政府、全社会都会关爱和帮助你们。”２００４年１１月３０日下午，北京佑安医院。胡锦涛总书记微笑着把手伸向受病魔困扰的艾滋病患者，胸前的红丝带在冬日里闪动春的希望。 历史的长河百转千回，细小浪花折射温暖光亮。 １０年来，党和国家领导人几乎每年看望艾滋病患者，还邀请患儿和致孤儿童做客中南海。 “四免一关怀”，中央防治经费从每年１亿增加到２２亿，制定艾滋病防治条例…… 一部１０年艾滋病防治史，彰显着中国共产党人执政为民理念的与时俱进。 适应时代新要求，满足人民新期待。在经济平稳较快发展的基础上，党中央、国务院坚持以人为本，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。 指导思想的变化，带来政绩观的变化—— ２０１１年８月，南京首次在全市郊县镇街考核中取消国内生产总值指标，居民就业和收入成为主要考核内容。 政绩考核指标的调整，是执政党践行以人为本理念的生动体现——让劳动者体面劳动，成为上下一致的共识；“幸福广东”“幸福安徽”“幸福山东”……越来越多的省区市，将提高民生福祉作为党和政府追求的目标。 民生艰难处，为政发力时。 扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、增加收入……１０年里，中国共产党交出了一份沉甸甸的民生成绩单。 ——城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过１３亿，建立起世界上最大的医疗保障网； ——实施更加积极的就业政策，城镇新增就业连续５年超过千万； ——从免费义务教育在全国铺开到拨款１６０亿为农村学生提供“营养餐”，从校舍维修改造到《校车安全管理条例》通过，教育公平迈出新步伐，教育质量稳步提升； ——加快建立住房保障体系，大兴保障性安居工程，保障范围从低收入困难群众向中等收入群众、进城务工人员延伸…… ——出台多项社会保障制度，社会保障框架日益健全，基本实现了社会养老保险制度全覆盖。 ——积极调整收入分配关系，努力扭转收入分配差距扩大趋势。各地普遍调高最低工资标准，对困难群众发放生活补贴，３次调高个人所得税起征点。 依靠谁？为了谁？发展的成果由谁享？答案，写在一项项政策措施里，蕴含在民生的点滴变化中。 １０年来，一笔笔真金白银的倾力投入，民生保障和改善的力度前所未有。数字显示，２００３年至２０１１年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的支出累计达１６．４７万亿元。 １０年来，从新农合补助标准到种粮农民补贴，从企业养老金标准到农民工子女上学，民生保障和改善水平一步步提高，社会公平正义的阳光洒遍城乡大地。 １０年来，从基本药物制度的初步建立到促进就业规划出台，再到义务教育法修订，政策法规体系的逐步健全和完善，为保障和改善民生提供了制度保障。 民为邦本，本固邦宁。 华夏儿女学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的夙愿，变成一幕幕生动而真切的生活场景。 人民怎能忘记，从洪涝灾区到地震灾区，从黔西南布依族苗族自治州到苦甲天下的甘肃定西，从圣地延安到巍巍井冈……每逢元旦、春节，胡锦涛总书记顶风冒雪，进民居，看粮袋，和乡亲们一起剪窗花、包饺子、拉家常。 “在改善民生上要扎扎实实办几件实事”“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”——总书记反复强调。 心系人民，情牵百姓。其他中央政治局常委也对贯彻落实以人为本的执政理念、保障和改善民生提出要求。 人民不会忘怀，从残疾人到农民工，从留守儿童到被拐妇女，一个个特殊群体权益保护的规划陆续出台，一项项举措相继落实…… 在城市——连续８年提高企业退休人员基本养老金；全国范围内解决关闭破产国企退休人员参加医保、老工伤待遇等一批历史遗留问题；多部门联动，保障进城务工人员随迁子女受教育。 在农村——２００６年元旦，农业税条例废止，终结了在中国延续２６００多年的“皇粮国税”；２００９年，中国农村养老新政在长久期许中起步。 “农民也有养老金，好比送咱养老儿！”领到第一笔养老金时，７４岁的山西老羊倌王立柱刻满皱纹的脸上露出灿烂笑容。 发放各种补贴，实施农村最低生活保障制度……连续９年发布“一号文件”，确保强农惠农富农政策落到实处。 娃娃上学不缴费，老汉种地不缴税，月月领钱喜滋味。老百姓说，我们赶上了好光景。 １１９６元，１５００元，２３００元……１０年间，中国贫困标准不断刷新。 《南华早报》评论：贫困标准每一次提升，意味着更多“穷人”产生。中国宁愿“丢面子”的做法背后，是以民生为重，让更多普通人分享发展成果。 人的全面发展，绝不仅仅是吃饱穿暖。 从“尊重和保障人权”入宪，到“同票同权”“同命同价”——人民权利得到法律的进一步保障； 从５亿多国民在网络自由冲浪，到“开门立法”“专题询问”——公民表达诉求的渠道更加畅通； 从社会服务与管理不断创新，到“村民自治”“基层民主”——亿万群众的积极性、创造性不断迸发…… 神州大地，大写的“人”字高高挺立。 求和平、谋发展、促合作——１０年来，一个形象更加鲜明：始终坚持走和平发展道路，推动建设和谐世界，中国与世界关系发生深刻变化 这是世界瞩目的时刻—— ２００６年１１月４日，北京人民大会堂。胡锦涛主席与出席中非合作论坛北京峰会的４８个非洲国家的元首、政府首脑或代表一一握手。世界上最大的发展中国家和世界上发展中国家最多的大陆，掀开了合作的崭新篇章。 这是万众期待的聚首—— ２００８年１１月１５日，华盛顿美国国家建筑博物馆。在国际金融危机的惊涛骇浪中，二十国集团领导人第一次聚首，胡锦涛主席向世界发出呼吁：通力合作，共度时艰…… 这是全球关注的行动—— ２０１１年２月底至３月初，战火纷飞的利比亚。新中国成立以来最大规模的撤侨行动紧急展开：３５８６０名同胞或由中国军舰护航，或乘坐一架架包机、一辆辆客车安全撤离…… 新世纪以来，世界格局处于大发展大变革大调整之中，中国与世界相互依存日益紧密。１０年间，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高举和平、发展、合作的大旗，秉持维护世界和平、促进共同发展的宗旨，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，国际影响力不断上升，一个负责任的发展中大国形象愈发鲜明。 这是中国共产党人的郑重宣示——２００５年，“和谐世界”，一个充满东方智慧、描绘国际关系理想状态的词汇亮相国际舞台。 这年４月，胡锦涛主席参加雅加达亚非峰会，首次提出应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”；９月，在联合国成立６０周年首脑会议上，胡锦涛主席阐释了中国努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的理念。 数年里，中国领导人在不同场合反复倡导，“和谐世界”的理念得到越来越多国家的理解和赞同。 这是始终把国家的主权和安全放在首位，妥善处理复杂敏感问题的１０年—— １１月初，中国海监执法编队继续在我钓鱼岛海域进行例行维权巡航。海监编队对非法进入我领海活动的日方船只进行监视取证，并实施驱离措施。 自９月１０日日本政府不顾中国政府多次严正交涉，宣布对中国领土钓鱼岛及其附属岛屿非法实施所谓“国有化”以来，中国采取了公布领海基点基线、海监船“常态化”执法管理等一系列维权行动。 从钓鱼岛到黄岩岛，１０年来，中国妥善处理与周边国家的海洋权益和领土主权争议，有效捍卫国家主权。 １０年来，中国在国际上坚决遏制“台独”“藏独”“东突”等反华敌对势力分裂破坏活动，坚定维护国家利益。 这是共同应对挑战，话语权不断提升的１０年—— ２０１２年６月，中国决定向国际货币基金组织增资４３０亿美元。此时，欧洲经济被债务重负拽向深谷，国际金融机构急需补血…… 国际金融危机肆虐的日子里，中国始终和各国并肩而立，携手应对：从二十国集团领导人峰会到亚欧首脑会议、八国集团同发展中国家领导人对话会议，中国领导人积极参与，倡导各国风雨同舟，共寻危机解决之道。 危机之初，美国《时代》周刊预言中国“只是个身陷囹圄的大国”。中国迅速出台一揽子计划，使经济率先回升向好，到２００９年第三季度，国内生产总值增速超过８％，《时代》不得不感叹中国“几乎成为照耀全球经济信心的灯塔”。２００９年，中国对世界经济增长的贡献超过５０％。 有这样一个细节，被有心人记录下来：２００９年４月２日，伦敦。二十国集团领导人峰会新闻中心的墙上悬挂３个时钟，分别显示着“华盛顿时间”“伦敦时间”和“北京时间”。 小小的细节，从一个侧面映射出中国话语权不断提升，并逐步跻身全球治理核心圈。 １０年来，中国在世界银行、国际货币基金组织份额不断提升，陆续加入金融稳定理事会、巴塞尔委员会等主要国际金融标准制定机构。林毅夫、朱民分别成为第一个来自发展中国家的世界银行首席经济学家和首位担任国际货币基金组织副总裁的中国人。 这是分享发展机遇，互利共赢开放战略不断推进的１０年—— ２００７年４月１５日，经历半个多世纪风雨的广交会由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。 从“出口”到“进出口”，一字之增，折射的是一个牵动全球神经的变化：中国正日益成为国外优质商品的巨大市场。权威部门还预计，“十二五”期间，中国货物总进口规模超过８万亿美元，将成为世界最大进口国。 １０年来，中国外交始终把为国家经济社会发展服务作为主线，推动实施“引进来”和“走出去”战略，切实维护了全方位对外开放条件下我国发展利益。 这个长期吸引大量外商直接投资的国度，近年来还“华丽转身”，对外投资迅猛增加，已成为第五大对外投资国。 自由贸易有助于互利共赢。中国迄今已与２８个国家和地区签订和实施１０个自由贸易协定，双边贸易总额超过了中国进出口总额的１／４。 这是积极参与，在国际安全事务中发挥越来越重要作用的１０年—— 黎巴嫩东南部小镇希亚姆，联合国军事观察员哨所外不到２００米处，被炸弹烧焦过的土地上，一块墓碑上镌刻着中国军人杜照宇的名字，也记载着中国维护世界和平的誓言。 １０年来，中国积极参与联合国维和行动，向战乱地区派出了２万多人次维和官兵和军事观察员，成为派出维和人员最多的联合国安理会常任理事国。 无论是应对恐怖主义、解决地区冲突，还是参与斡旋朝核、伊核问题，中国一直是维护世界和平的重要力量。 从亚丁湾、索马里海域护航到印度洋海啸救援，从气候变化谈判到粮食安全会议，１０年来，解决国际热点问题都少不了中国的建设性作用。 这是广交朋友，进一步推进全方位外交的１０年—— 从一些细节，可以窥见中国运筹新型大国关系的不懈努力： 中美元首１０年会晤２６次，两国建立健全了中美战略与经济对话等９０多个政府间对话机制； 普京再次就任俄罗斯总统一个月内即对中国进行国事访问； 中欧领导人每年定期会晤，增强了双方的理解和互信…… 作为世界上邻国最多的国家，中国坚持与邻为善、以邻为伴，划定了约２万公里边界线，解决了同１２个陆地邻国之间的陆上边界问题。 从不断创新的上海合作组织到日臻成熟的中非合作论坛、中国－阿拉伯国家合作论坛，从备受瞩目的金砖国家领导人会晤机制到倡议中的中国－拉丁美洲合作论坛……１０年来，一系列对话机制成为增强互信、促进合作的新平台。 全方位、多渠道的对外交往格局实现新发展：中国共产党已与１６０多个国家和地区的６００多个政党和政治组织建立党际联系；全国人大与五大洲的几十个国家议会定期交流；中国军队与３０多个国家的军队举行近６０次联合演习；３５０多所孔子学院遍布１００多个国家和地区；中国公民出境人次从１０００多万增加到７０００多万…… 与时代发展同步伐，与人民群众共命运——１０年来，一个核心更加巩固：大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导科学化水平 １０月１０日，老舍茶馆内，一场由北京大栅栏街道工委主办的党建沙龙，吸引同仁堂、全聚德等３６家老字号负责人齐聚一堂：大栅栏文商旅科技平台建设启动，互联网快车将搭载着大栅栏８００年传奇历史和老字号故事，驶向全国乃至世界…… “大栅栏文化底蕴深厚，我们要把资源优势变成发展优势，用商圈党建推进科学发展。”大栅栏街道工委书记田静说。 办好中国的事情，关键在党。 当代中国正经历着空前广泛的社会变革，新情况新问题层出不穷；一些党员干部宗旨意识淡薄、脱离群众，一些基层党组织软弱、战斗力不强…… 新形势下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。 １０年来，党中央把执政能力建设和先进性建设作为主线，统筹加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。 用科学发展观等重要战略思想武装全党——中国共产党站在执政兴国的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。 一次次学习和教育活动在全党展开。 ２００５年１月起，全党开展保持共产党员先进性教育活动，成为一次党性锻炼的大实践。 ２００８年９月，深入学习实践科学发展观活动正式启动，３７０多万个党组织得到锤炼，７５００多万名党员经受洗礼。 ２０１０年４月以来，创先争优活动使党员干部的作风得到磨砺，党群关系进一步密切…… 活动中，中央领导同志身体力行，为全党作出表率。“进基层、进村子、进农户”，“与群众同吃、同住、同劳动”……一项项举措，真正使党员干部受教育、人民群众得实惠。 沉下身子接地气，排忧解难聚民气。仅在深入学习实践科学发展观活动中，各地区各部门各单位就为群众办实事办好事１７８０多万件。 各级党组织把政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。 一个善于学习的政党，才能立于不败之地。 中南海怀仁堂，中央政治局各位同志一次次围坐在椭圆形的会议桌旁。 １０年７７次——以胡锦涛同志为总书记的党中央，将中央政治局集体学习确立为一项重要制度，长期坚持。 建设马克思主义学习型政党，是中央作出的重大战略决策。研讨马列经典，寻访革命足迹，重温入党誓词，开展专题教育……１０年来，史上罕见的干部培训在全国大规模展开。一批批省部级领导干部陆续走进党校，县委书记、县长一次次端坐在课桌前…… “不加快发展不行，不科学发展更不行。”广大党员干部对中国特色社会主义理论体系有了更深刻的理解，对科学发展的认识进一步深化。 人民群众是力量之源、执政之基。 “喊破嗓子，不如做出样子。”１０月１２日上午，人民大会堂，上海市普陀区桃浦镇紫藤苑社区党总支书记杨兆顺的先进事迹在会场回响。 拳拳深情，讲述着一个朴素的道理：“你跟百姓有多近，百姓对你就有多亲。”１０多年来，在杨兆顺带领下，一个昔日的治安“重灾区”变成了文明社区。 杨善洲、沈浩、郭明义……１０年来，一大批优秀共产党员牢记宗旨，爱岗敬业，树起时代的精神标杆。 小小电话号码，架起“爱心热线”；微博、博客、ＱＱ群，搭起“连心桥”……伴随科技进步，网络信息平台成为党和政府为民谋利、解民之忧的重要渠道。 制度建设是党的建设重中之重。 “今后每次召开中央全会，中央政治局都要向全会报告工作，以接受大家的监督。” ２００３年２月，党的十六届二中全会上，胡锦涛总书记在第一次代表中央政治局向会议报告工作时郑重宣布。 这是中央领导集体率先垂范，带头发展党内民主、加强党内监督的重要举措——１０年来，党中央带头加强自身建设，不断推进工作制度化、规范化。 建立中央和地方各级党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全干部考核评价机制、选人用人制度，完善党员党性分析、民主生活会、民主评议党员等监督制度……１０年来，一项项民主决策和民主监督制度逐步健全完善，增强了党的活力，提高了执政能力。 公开选拔、竞争上岗……机制的变化，使更多的优秀干部脱颖而出；两推一选、公推直选……制度的革新，让广大基层党组织活起来、强起来。 中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央联络部、中央党校等单位的大门向外国记者、驻华外交官打开；党中央１３个部门单位、３１个省区市和新疆生产建设兵团党委的新闻发言人全部“就位”……１０年间，中国共产党更加自信、更加开放。 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。 颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，成立预防腐败机构，大力加强巡视工作，深入推进党务公开、政务公开，积极推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革……１０年来，惩防腐败体系建设加快推进，权力运行进一步规范。 在党中央坚强领导下，各级党委和纪检监察机关保持了惩治腐败的强劲势头，坚决查处了一批重大违纪违法案件。 从２００７年１１月至２０１２年６月，全国纪检监察机关共立案６４万多件，涉嫌犯罪移送司法机关处理２．４万多人。 保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。今年１月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性问题，为新形势下全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。 发挥领导干部的表率作用，强化道德建设，努力提高党性修养……今年以来，党在纯洁性建设上领域不断拓展、内容不断丰富、成效不断提高。 １０年来，在波澜壮阔的治国理政实践中，党旗更加鲜艳，党徽更加闪亮…… “中国和中共都发生了巨大改变。如今的中共能直面发展中出现的新问题并加以解决。”长期观察中国共产党的欧洲左翼党主席比斯基认为。 蓝图鼓舞人心，明天更加美好——１０年来，一种启示更加明晰：面对未来，必须牢牢把握科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，在全面建设小康社会伟大征程上创造新的辉煌 彩球飞舞，旗帜飞扬。１０月２６日，“科学发展 成就辉煌”大型图片展览在北京展览馆开幕。 一张张图片、一幅幅图表、一段段视频，记录着１０年间令人难忘的一幕幕。 ２００２年至２０１２年——１０年发展不寻常，１０年道路耐思量。 综观１０年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，中国共产党人紧紧抓住和用好发展的重要战略机遇期，战胜了一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。 ７月２３日上午，京西宾馆。省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记的重要讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为未来发展进一步指明了方向。 这是１０年实践得出的科学总结——我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。 这是１０年发展得到的最大启示——经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。 党的十八大前夕的中国世界瞩目——作为世界第二大经济体、目前最大的社会主义国家，中国将何去何从？ ——我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。 ——我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。 到中国共产党成立１００周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会； 到新中国成立１００周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家…… 面向未来，中国共产党人使命依然光荣，任务更加艰巨。 这是世界上最大执政党的政治宣示——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 这是中国共产党人的坚定决心： ——我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义； ——我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来５年为到２０２０年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化； ——我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑； ——我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。 四个“必须”，再次向世人昭示了中国共产党人的清醒和坚定。 这是中国共产党人面临的基本国情—— 人口多、底子薄，发展还很不平衡，人均国内生产总值在世界各国中处于百位左右，经济发展的资源环境压力不断加大，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，还有１亿多人生活在联合国设定的贫困线以下…… 加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、建设社会主义文化强国、改善民生和加强社会建设、推进生态文明建设——从四位一体到五位一体，站在新的历史起点上，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对未来工作进一步作出了全面部署。 在全面建设小康社会的关键时期，中国共产党第十八次全国代表大会即将于１１月８日召开。这次大会将在总结１０年治国理政经验的基础上，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。 不动摇，不懈怠，不折腾，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进——人们有理由相信，中国共产党必将推动中国特色社会主义事业从胜利走向新的胜利！（新华社北京１１月５日电 新华社记者：张宿堂、李斌、车玉明、杨维汉、熊争艳、王宇、余晓洁） 新华社评论员：满怀信心迎接党的十八大 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议４日闭幕。全会讨论并通过了党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这两份文件提请党的十八大审议。全会全面分析了当前形势和任务，深入讨论了新形势下发展中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程的若干重大问题，为召开党的十八大作了充分准备。 党的十八大举国关注，举世瞩目，是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将全面回顾、总结过去５年和党的十六大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗；大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，意义重大，影响深远。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全面总结科学发展经验的基础上，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，把科学发展观进一步转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。这是全党全国人民对党的十八大的殷切期望。 党的十六大以来的辉煌成就，昭示了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择，是实现经济社会建设又好又快发展的有效路径。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，只有紧紧围绕主题主线，才能牢牢把握机遇、掌握主动，应对一系列极具挑战性的矛盾和困难。必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，勇于破除那些制约科学发展的体制机制障碍，增强长期发展后劲，为我国现代化建设顺利推进奠定更加坚实的基础。 当前，既是我国改革发展的关键期、攻坚期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，挑战前所未有，机遇也前所未有。站在新的历史起点上，全党全国人民充满信心。 信心，源自对中国道路的坚定信念。改革开放伟大实践、科学发展不懈探索，从根本上改变了中国、中国人民和中国共产党的面貌。事实充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走党和人民在长期实践中开辟的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，我们必将战胜前进道路上的一切困难和风险，夺取全面建成小康社会新胜利。 信心，彰显对党的领导充分信赖。办好中国的事情，关键在党。立党为公、执政为民的中国共产党以人民信任支持为执政之基、力量之源，坚持不懈、与时俱进地加强党的建设，努力使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。面对新形势、新任务，我们党坚持党要管党、从严治党方针，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高执政能力和执政水平，用社会主义现代化建设新成果造福于民，使党在复杂环境中赢得了人民信赖，凝聚起推动国家发展进步的强大力量。 信心，预示对未来发展的美好憧憬。放眼神州、环顾世界，中华民族从未像今天这样阔步走向世界舞台中央，以自尊自强的雄姿屹立于世界民族之林。到建党百年之时全面建成小康社会，到新中国百岁诞辰之际迎来民族伟大复兴，前景令人鼓舞，使命催人奋进。在党的坚强领导下，中国巨轮必将乘风破浪创造新奇迹，铸就新辉煌。 承前启后，继往开来。让我们满怀信心迎接党的十八大胜利召开，以更加昂扬的姿态迈向中华民族伟大复兴！ （新华网北京１１月４日电 新华社评论员） 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议公报 （２０１２年１１月４日中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议通过） 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议，于２０１２年１１月１日至４日在北京举行。 出席会议的有中央委员２００人，候补中央委员１６５人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。 会议由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。 会议决定，中国共产党第十八次全国代表大会于２０１２年１１月８日在北京召开。 会议听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这两份文件提请党的第十八次全国代表大会审议。习近平就党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告讨论稿和《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。 全会充分肯定了党的十七届六中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，着力稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项事业取得了新的显著成绩，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为召开党的第十八次全国代表大会创造了良好条件。 全会总结了党的十七大以来５年的工作。一致认为，这５年是不平凡的５年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党，紧紧依靠全国各族人民，经受住各种困难和风险考验，全面推进了党和国家各项工作。经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强，坚持和发展了中国特色社会主义。 全会决定，增补范长龙、许其亮为中共中央军事委员会副主席。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员王学军、王建平为中央委员会委员。 全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》，确认中央政治局２０１２年９月２８日作出的给予薄熙来开除党籍、２０１２年５月２８日作出的给予刘志军开除党籍的处分。 全会全面分析了当前形势和任务，深入讨论了新形势下发展中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程的若干重大问题，为召开党的第十八次全国代表大会作了充分准备。（新华社北京１１月４日电） 常怀忧党之心 恪尽兴党之责 ——写在第十七届中央纪委第八次全会闭幕之际 一棵枝叶茂盛的大树，不能任由蠹虫繁衍蛀蚀，否则就会趋于枯萎； 一个长期执政的大党，不能任由腐败滋生蔓延，否则终会走向衰亡。 伟大事业需要伟大力量来推动，伟大力量需要清廉之风来凝聚。 党的十六大以来，我们党走过了很不平坦的道路。 十年来，我们党始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案； 十年来，我们党始终领导反腐倡廉工作围绕中心、服务大局，保障了４万亿投资、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、抗灾救灾和灾后恢复重建等中央重大决策部署的贯彻落实； 十年来，我们党着力解决征地拆迁、食品药品安全、医疗教育乱收费等侵害群众利益的突出问题，扎实推进工程建设领域突出问题、“小金库”、党政机关公务用车等专项治理； 十年来，党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确、思路更加清晰，惩治和预防腐败体系建设取得重要阶段性成果，走出一条中国特色反腐倡廉道路。 扬清风建千秋业，扶正气夯万年基。 我们党旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障，展现出以胡锦涛同志为总书记的党中央从严治党的坚强决心，彰显了中国共产党反腐倡廉的坚定信心。 十年来，从科学认识反腐倡廉形势，到准确把握反腐败斗争规律，从明确反腐倡廉建设战略定位，到全面推进反腐倡廉工作—— 一个庄严使命——坚定不移把反腐败斗争进行到底 这是我们党对人民、对历史作出的庄严宣示： “坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。” ２００３年１月２８日，北京中南海。党的十六大闭幕不久，新一届中央政治局就召开专题会议，分析党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。 中国共产党发展壮大的历史，也是一部反腐倡廉的历史。 站在新的起点上，中国共产党人面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，更加尖锐地摆在全党面前。 居安思危，思则有备。 中国共产党人对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要坚决反对腐败，认识是清醒的。党从不缺少改革创新的精神和反腐倡廉的勇气，这十年信心更加坚定，步伐更加有力，措施更加有效。 高举“坚定不移把反腐败斗争进行到底”的旗帜，这是一项郑重的承诺，也是一项神圣的使命。 这十年，党对反腐倡廉形势的认识更加深刻—— “如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。”十年来，中国共产党人始终保持清醒的头脑，密切关注世情、国情、党情的变化，始终站在党和国家生死存亡的高度，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 历史不会忘记：中央政治局会议特别是每年的中央纪委全会，都要定期分析和研判反腐倡廉形势；中央领导同志经常深入基层，调研反腐倡廉的新情况新问题；在对各级党政干部的教育培训中，反腐倡廉形势始终是重点内容…… 认识在实践中不断深化。 “当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨”—— ２０１２年１月，十七届中央纪委第七次全会作出的“三个并存、两个依然”的最新概括，体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争总体态势的科学认识，进一步增强了中国共产党人提高拒腐防变能力的责任感和紧迫感。 这十年，党对反腐败斗争规律的把握更加准确—— 在“科学发展观”这一思想武器的统领下，党中央始终保持理论上的清醒，不断理清和完善反腐倡廉的战略思路，保证反腐倡廉建设的正确方向。 ——十六届三中全会作出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的重大战略决策； ——十六届四中全会提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针； ——胡锦涛总书记２００７年６月提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的重要思想； ——十七大第一次把“反腐倡廉建设”纳入党的建设总体布局，强调将其“放在更加突出的位置”，明确了反腐倡廉建设在党建工作中的战略定位…… “这十年，以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体，把反腐倡廉建设置于党的长期执政、中国特色社会主义事业全局中来思考、来部署，实现了重大的理论创新与实践创新。”中央纪委有关负责人说。 这十年，党推进反腐倡廉建设的态度更加坚决—— “中国共产党越来越认识到腐败是执政面临的最大威胁，下定决心、下大气力解决腐败问题，取得的成效令世界刮目相看。”对于中国近年来的反腐败斗争，美国《纽约时报》评论说。 治国必先治党，治党务必从严。 十六大以来，胡锦涛总书记先后１０次出席中央纪委全会并发表重要讲话；中央政治局多次召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；国务院每年召开廉政工作会议，部署政府系统反腐倡廉工作…… 决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。２０１２年９月２８日，中共中央决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分。十年来，我们党坚决查办违纪违法案件，不管涉及到谁，不论权力大小，都一查到底，决不姑息。 十年来，我们党全面推进反腐倡廉工作：坚决查办案件，维护党纪国法的严肃性；开展监督检查，确保中央重大决策部署落实；通过深化改革和加快法规制度建设，注重从源头防治腐败…… 筚路蓝缕，不断求索。 回望十年，从十六大时宣布“初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”到十七大时宣布“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”，中国共产党人不断丰富和发展反腐倡廉建设的理论和实践内涵，推动着党风廉政建设和反腐败斗争阔步前行。 每一步都扎实稳健，每一步都势不可挡。 十年来，从确保“４万亿”投资计划落实，到保障救灾和重建资金物资安全使用，再到监督奥运会、世博会等廉洁运行—— 一条鲜明主线——为中央重大决策部署保驾护航 这是一条看似普通的新闻——２０１２年１０月１日，上海世博会期间的中国馆正式“变身”为中华艺术宫。 这又是一条不该被忽视的新闻。上海世博会留下的不仅有物质遗产，还有一份“廉洁”遗产—— 这是一届工程建设量大、资金流量密集的盛会：世博园区主体建设项目达４７个，总投资１９７．３７亿元；动迁居民１８３００多户，拆除各类建筑总量达３５０多万平方米；世博会运营支出累计１１９．６４亿元，运营收入为１３０．１４亿元…… 这是一届工程安全优质、资金使用规范的盛会：截至目前，世博会尚未发现重大违纪违法案件，尚未发现损害群众利益的突出问题，尚未发现重大挪用挤占、重大损失浪费、重大质量和安全生产事故等问题…… 紧紧围绕党和国家的中心工作，切实加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，方能严明党的纪律，确保中央政令畅通。对于中国共产党而言，“反腐倡廉”从来就不是一个抽象空洞的政治口号，而是解决现实问题的强大武器。 十年来，党中央领导全国人民办成了大事、办妥了难事、办好了喜事。这彰显了中国共产党的执政水平，也体现了中国共产党的坚强、团结和统一。这其中，都有监督检查来推动、来促进、来保证。这是反腐倡廉工作围绕中心、服务大局的生动实践，是提高政府效能保证政令畅通的有效举措，是维护群众利益加强血肉联系的具体体现。 十年间，一系列关系国计民生的监督检查陆续展开—— 人们不会忘记，国际金融危机发生后，从实施扩大内需促进经济增长政策一开始，中央就组织２４个检查组深入３１个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，先后开展了５轮监督检查； 人们不会忘记，四川汶川地震、甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震等重大灾害发生后，中央纪委监察部和相关省份多次派出专项检查组，对救灾和重建资金物资使用、捐赠款物移交等情况进行监督检查； 人们不会忘记，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动筹办工作启动之初，就建立了专门监督机构，组织开展对中央政策措施落实、资金管理使用、工程建设质量、活动组织运行、征地拆迁和居民安置等情况的监督检查； 人们不会忘记，２０１１年开始，中央成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，重点对经济结构战略性调整、管理通胀预期、水利改革发展、保障性安居工程建设以及规范节约用地等政策落实情况开展监督检查； 从贯彻落实科学发展观，到完善社会主义市场经济体制；从加强党的执政能力建设，到构建社会主义和谐社会；从保障和改善民生，到推进文化改革发展；从支持西藏、新疆等民族地区发展，到保障地方各级党委集中换届…… 十年，３６００多天，反腐倡廉工作始终围绕中央重大决策、重要工作、重大活动、重大事件，始终贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域。 令出则行，行则必果。人们欣喜地看到—— 一次次监督检查维护了中央权威，保证了政令畅通：汶川地震抗震救灾监督检查工作中，给予７４１人党纪政纪处分，起到了明显的警示和教育作用；扩大内需促进经济增长监督检查工作中，查办违纪违法案件３１４件，发现的６万多个问题均按要求进行了整改…… “正是在这些年，对重大决策和重大事项开展监督检查，逐渐成为了一种常态的监督模式。”中央纪委研究室主任李雪勤说，这种做法既有利于维护中央权威、确保中央政令畅通，又有利于关口前移、减少腐败现象发生。 蓦然回首，我们已迈出坚实的一步，抵达一处新的彼岸。 十年来，从对群众反映强烈的突出问题专项治理，到对发生在群众身边的腐败问题连出重拳，再到详细规定领导干部从政中“禁止”的行为—— 一份廉政答卷——回应人民关切维护人民利益 １０月２２日，广州市纪委宣布，被网友反映坐拥２２套房产的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬，已被免去职务，番禺区纪委已对其立案调查。 回首十年，从之前查办“天价烟”局长周久耕，到最近调查“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬，针对群众反映强烈、关注度高的问题，我们党从不回避、从不姑息、决不手软，努力以反腐败的实际成效取信于民、造福于民。 立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。 十年间，党中央回应人民关切，维护群众利益，狠抓作风建设。每年的中央纪委全会，都会针对党性党风党纪方面存在的突出问题作出明确部署，采取一系列务实有效的治理措施。 少数领导干部大吃大喝、请客送礼、收受礼金、生活情趣低下等，是群众反映最强烈的问题。 当反腐败斗争需要攻坚克难的时候，抱怨或后退都是没有出路的。唯一的出路就是继续反腐倡廉。党中央“对症施治”，彰显了中国共产党人的政治品格、政治勇气、政治智慧—— ２００７年１月，胡锦涛总书记在十六届中央纪委第七次全会上强调，各级领导干部要大力倡导八个方面的良好风气； ２０１０年１月，新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布，详细规定了从政中“禁止”、“不准”的行为； ２０１０年５月，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》相继出台； ２０１１年开始，在集中换届中突出治理跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等选人用人上的不正之风…… 立足党纪国法，心系人民群众。效果令人振奋：仅２０１１年，全国有４４１５０名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等共计３．８６亿元；受理反映违反换届纪律问题的举报８４６件，查实５２件、处理７３人…… 去民之患，如除腹心之疾。 回首十年，“以人为本、执政为民”的理念，深入落实到了党风廉政建设和反腐败斗争之中，这是一个显著特点。 执政为民，纠风惠民。中国共产党着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入治理存在于群众身边、损害群众利益的腐败问题。 民之所忧，我之所行。从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起。十年间，党向一个个“顽疾”郑重宣战—— ２００８年４月至２０１１年３月，开展制止公款出国（境）旅游专项治理：２０１０年，全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数、经费数与２００６年－２００８年３年平均数相比分别下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，节约经费１４亿元； ２００９年至２０１１年，开展“小金库”专项治理：截至２０１１年底，全国共发现“小金库”６０７２２个，涉及金额３１５．８６亿元，责任追究１０４２９人； ２００９年起，集中开展工程建设领域突出问题专项治理：截至２０１２年８月底，全国纪检监察机关共立案２．７１万件，查实２．４３万件，给予党纪政纪处分１．８１万人，移送司法机关处理９７９４人。 从开展涉农收费专项治理，到开展党政机关公务用车问题专项治理；从治理庆典研讨会论坛过多过滥问题，到清理规范评比达标表彰……一串串坚实脚印，一份份扎实业绩，印证着党中央以反腐倡廉实际成效取信于民的决心。 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。“发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，如果得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。”党中央对“群众身边的腐败”连出重拳—— 严查执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”；严查基层干部买官卖官、拉票贿选；严查基层干部吃拿卡要、收受财物；严查基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费；严查各类学校办学乱收费…… 反腐败既要“打老虎”，又要“拍苍蝇”。中共中央党校教授辛鸣认为，发生在群众身边的腐败问题就是“苍蝇”，虽然这些腐败现象单个案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它发生在群众的眼皮底下，与群众利益密切相关，影响面极大。 反腐倡廉工作的成效，人民群众最直接受益。 反腐倡廉工作的好坏，人民群众看得最清楚。 “这十年，党顺应群众期待、回应社会关切，把维护群众利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，以丰富生动的实践诠释了以人为本、执政为民的深刻内涵。”中央纪委有关负责人说。 十年来，从成立国家预防腐败局，到初步形成全国巡视监督网络，从标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，到不断提升反腐倡廉建设科学化水平—— 一项战略任务——加快推进惩治和预防腐败体系建设 １０月２５日，深圳市预防腐败局正式揭牌。至此，广东全省２１个地级以上城市实现了预防腐败机构全覆盖。而在省一级，截至１０月底已有２３个省（区、市）成立预防腐败机构。 ２００５年１月至２０１２年７月，中共中央、全国人大及其常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定６１６件，各省（区、市）和新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定１５３８件，形成了惩治和预防腐败体系基本框架。 “从惩治和预防腐败体系实施纲要的制定和实施来看，中国的反腐败战略在进一步完善，中国在预防和打击腐败方面的努力令人称赞；中国定期检查行动计划的执行情况，让我们学到了成功的经验。” 发出这样由衷赞叹的，是亚太经合组织和亚洲开发银行的负责人。 自重、自省、自警、自励。 中国共产党人对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识逐步深入，在坚定不移惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 “党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”—— 从提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、保持和发展党的先进性和纯洁性的全局和战略高度，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了这样的重大战略决策，并将其写入了十七大修改后的党章。 这是一个崭新的起点，这是一项全新的工程。 十年间，一系列部署有序展开——２００５年１月，颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；２００８年５月，颁布《建立健全惩治和预防腐败体系２００８——２０１２年工作规划》；将惩治和预防腐败体系建设列入十一五、十二五规划纲要…… 兴廉政之风，树浩然正气。 回首十年，在党中央的正确领导下，惩治和预防腐败体系建设稳步推进，呈现出科学谋划、系统治理、整体推进的良好局面，各项工作都取得了重要阶段性成果： ——教育方面：开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强岗位廉政教育，３０万名县处级以上领导干部接受教育，轮训基层党员干部２６００多万人次；宣传勤廉兼优典型，开展廉政文化创建活动…… ——制度方面：制定或修订了行政监察法等法律，制定或修订了党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁从政若干准则、巡视工作条例等一批重要规章制度…… ——监督方面：深入开展巡视工作，全国巡视监督网络初步形成；２００７年成立国家预防腐败局；加强对党政领导干部的问责；推行廉政风险防控工作；积极推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开…… ——改革方面：大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融和投资体制、国有资产监管体制等重点领域和关键环节的改革…… ——纠风方面：坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等群众反映强烈的突出问题…… ——惩治方面：始终把查办案件放在突出位置，仅２００７年１１月至２０１２年６月，全国纪检监察机关就立案６４．３万余件，结案６３．９万余件，给予党纪政纪处分６６．８万余人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理２４５８４人…… “惩治和预防腐败体系”，１０年前，人们对于这个词恐怕还很陌生，现在已耳熟能详。 截至２０１２年８月，《建立健全惩治和预防腐败体系２００８——２０１２年工作规划》部署的１５９项任务中，完成阶段性任务和持续性开展的有１４７项，占任务总数的９２％。 “中国的反腐败工作并非仅限于对腐败官员的惩治上，更重要的是通过教育、制度、监督等方式建立了防止腐败蔓延的系统工程。”对于中国惩防并举的反腐败工作思路，英国《环球时报》评价说。 改革决定出路，创新引领未来。 从全面推行廉政风险防控，到开展防止利益冲突试点；从建立社会信用体系，到开展制度廉洁性评估；从推广“制度＋科技”反腐，到推广建立村务监督委员会；从开通“１２３８８”举报网站，到大力推进电子政务建设…… “这十年，一批体现时代性、把握规律性、富于创造性的成果和经验应运而生，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了活力和动力，大大提升了反腐倡廉建设的科学化水平。”中央纪委有关负责人说。 从严治党动真格，不信东风唤不回。 这是国内公众的评判：国家统计局的民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例，２００３年为５１．９％，２０１１年达到７２．７％；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，２００３年为６８．１％，２０１０年达到８３．８％，均呈逐年上升趋势。 这是国际社会的评价：中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。 重温来路，风云激荡。放眼未来，任重道远。 当前，应该更加清醒地看到：我国各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题： ——腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重； ——一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多； ——违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加； ——一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重； ——腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大…… 一些国家和政权兴衰更迭的事实说明，如果腐败得不到有效治理，就会丧失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。 回首十年，经验与启示弥足珍贵：反腐倡廉没有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒。 展望未来，这是一个不允许放慢脚步的时代，也是一个必须谋求新发展、开创新局面的时代。中国特色反腐倡廉道路，只有开始，没有终点。 常怀忧党之心，恪尽兴党之责。 人们有理由相信，只要沿着中国特色反腐倡廉道路坚定走下去，有着８２００多万党员的中国共产党一定能够战胜前进道路上的一切困难和风险，一个执政６３年的大党将永远成为引领中国社会进步的核心力量。 这是历史的结论：选择以人民利益为最高宗旨，中国共产党的生命必将纯洁，中国共产党的事业必将永恒。（新华社北京１１月４日电 记者徐京跃、周英峰、崔静） 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议公报 （２０１２年１１月４日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议通过） 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议，于２０１２年１１月３日至４日在北京举行。中央纪律检查委员会委员１２５人出席会议，并列席了中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议。 中央纪律检查委员会常务委员会主持会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强作了重要讲话。 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告，同意将报告提请党的第十八次全国代表大会审查。 全会认为，党的十七大以来，中央纪委和各级纪委在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党方针，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得新的进展和成效，为党和国家事业发展提供了有力保障。同时也要看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。 全会强调，坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。要坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。 全会增选张军同志为中央纪委副书记，陈文清同志为中央纪委常务委员会委员、副书记。 全会要求，各级纪委要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，勇于进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为圆满完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会的奋斗目标作出更大贡献！（新华社北京１１月４日电） 会议要求，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 胡锦涛：沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进 胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 全党全国各族人民更加紧密地团结起来 沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进 吴邦国温家宝贾庆林李长春李克强贺国强周永康出席 习近平主持 新华网北京７月２３日电 省部级主要领导干部专题研讨班开班式２３日上午在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。 胡锦涛指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来５年为到２０２０年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。 胡锦涛指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。 胡锦涛强调，党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这１０年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。 胡锦涛强调，经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。新的历史条件下，我们继续推进中国特色社会主义，必须不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。 胡锦涛指出，全党同志必须牢记，我国过去３０多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。 在谈到加快转变经济发展方式时，胡锦涛强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。 在谈到推进政治体制改革时，胡锦涛强调，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。 在谈到建设社会主义文化强国时，胡锦涛强调，建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。 在谈到改善民生和加强社会建设时，胡锦涛指出，在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面作出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。 在谈到推进生态文明建设时，胡锦涛指出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。 胡锦涛强调，改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。要继续推进党的建设新的伟大工程，坚定理想信念，保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败，自觉维护党的集中统一。 胡锦涛最后指出，各级党委和政府要以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作，继续脚踏实地、扎扎实实抓好落实，认真贯彻稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展势头，为大局稳定奠定坚实基础。要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，特别是要做好关心困难群众工作，千方百计帮助他们排忧解难。要加强宣传舆论工作，大力宣传改革开放以来特别是党的十六大以来我们党带领人民推进改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，增强全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路的信心。全党要更加紧密地团结在党中央周围，扎扎实实做好各方面工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 习近平在主持开班式时指出，胡锦涛总书记的讲话十分重要。讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，对进一步统一党的高级干部思想认识具有十分重要的指导意义。希望同志们认真学习总书记重要讲话，深刻领会讲话精神。 出席开班式的还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、华建敏、陈至立、李建国、司马义·铁力瓦尔地、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、廖晖、杜青林、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢，中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮。 各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志参加研讨班。中央和国家机关副部级单位主要负责同志，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高等学校主要负责同志，列席开班式。 十八大前瞻：勿以冷战思维看中国 （新华网北京１０月２５日电 记者 刘东凯）在中共十八大召开前夕，国际舆论场上又不时传出一些噪音。有人指称中国崛起挑战了国际秩序，中国是人民币汇率操纵者，乃至金融危机也是中国人存款太多造成的。有的人声称中国不遵守国际贸易规则。还有人说，中国人偷走了西方的知识产权，抢走了西方人的工作岗位。因此，国际社会应遏制中国崛起。 这样的一些说法，在理智清醒的人们看来，仍然是西方某些人士惯有的一种冷战思维。 中国作为国际社会的一员，是负责任的国家。中国要做的，是继续坚定不移地走和平发展的道路，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 今年以来，中国领导人频频现身二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、亚欧首脑会议、金砖国家领导人会晤、中欧领导人会晤等多边舞台，都在做这样的推动，以促进国际和地区的和平稳定发展。 今年６月在北京举行的上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议上，中国国家主席胡锦涛同各成员国元首共同强调以“上海精神”为核心的新安全观、新合作观、新发展观、新文明观，并在宣言中写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张。 近年来，中国积极参与国际社会应对国际金融危机、气候变化、粮食安全、贫困问题、核安全等全球性挑战，采取务实举措推动上合、东亚、金砖国家、中非、中阿、中拉以及中国同南太岛国的区域合作，以开放、合作、负责任的大国姿态为构建国际政治经济新秩序做出积极贡献。 中国国家副主席习近平在第九届中国－东盟商务与投资峰会暨２０１２中国－东盟自贸区论坛开幕式上致辞时明确表示：“我们永远不争霸、永远不称霸。” 针对“中国挑战现有秩序”的论调，国际上一些有识之士如德国特里尔大学中国问题专家迪施密特和海尔曼指出：“不能用冷战的类型来理解中国的崛起。” 中国有着自己对国际形势的判断，符合客观实际。今年早些时候，在北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议上，中国领导人深入分析了来自外部世界的机遇和挑战：国际形势继续发生深刻复杂变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，但国际形势中不稳定不确定因素明显增多，国际金融危机影响犹存，国际和地区热点此起彼伏，不公正不合理的国际政治经济秩序依然影响和制约着世界和平与发展。广大发展中国家发展势头不断增强，但仍面临很多困难和挑战。 美国外交政策研究所高级研究员库斯说：“中国领导人对当前国际形势的判断基本思路清晰，结论十分准确，提出的应对方案切实可行。” 近年来，中国沉着冷静应对国际上某些“防范”、“遏制”“牵制”中国的杂音，坚定不移地走和平发展道路，稳妥运筹大国关系，扎实构筑周边地缘战略依托，巩固发展中国家在外交全局中的基础地位，积极开展多边外交，加强公共外交和人文外交，国际地位和国际影响力显著提升。 “中国和平实现崛起并被当作机遇来欢迎，而不是被当作威胁来遏制，是明显符合我们利益的。”澳大利亚议员特恩布尔在报纸上撰文指出。 中国清楚表明，既要“坚决维护国家核心利益”，又要“充分尊重各国维护本国利益的正当权利”，“把中国人民的利益同世界各国人民的共同利益结合起来”。 英国《简氏防务周刊》编辑特雷弗·莫斯表示，中国为自己找到了强有力但非军事的方式处理争端的办法。这值得赞扬，因为这减少了冲突的可能性。 “西方要花时间才能从心理上领悟中国变革的现实。”麦基尔大学经济学教授兼北美研究项目主任汤姆·维尔克说。“需要明白，把北京视为局外人并总是假设它是侵略者，这是一种危险和有可能自我应验的预言。”新加坡国际问题研究所所长戴尚志说。 然而，一些宣扬“中国强硬”“中国傲慢”“中国不负责任”论调的人们却有意或无意地忽视了这一点，显示出类似于好莱坞世界末日主题电影《２０１２》展现的焦虑心态。 美国鹦鹉螺研究所资深会员巴伦西亚称，美国外交和防务政策的重心“重新转向”亚洲，已经使该地区陷入不安。而一些地区大国对中国怀有复杂心态。澳大利亚国立大学战略学教授休·怀特在他的新书中指出：“日本对中国日益增长的力量感到深深的忧虑。” 面对复杂形势，中国始终将周边外交置于外交全局的首要位置。６月，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京成功举行，签署了《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》，对本组织未来发展作出规划。中国和阿富汗建立战略合作伙伴关系，年内两国高层领导人成功互访。中国和巴基斯坦不断巩固全天候朋友和战略伙伴关系，在国际和地区事务中加强战略协调。 中国继续坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“富邻、安邻、睦邻”的周边外交政策，不断深化同东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。中国—东盟自由贸易区正进入一个新的发展阶段，去年双方贸易额跃升至３６２８亿美元，有力促进了本地区繁荣和应对国际金融危机的努力。 新加坡国立大学国际法中心主席许通美说，中国对东南亚邻国奉行友好邻邦政策为中国争取到了大量友谊。 在处理南海问题上，中国致力于同相关国家通过友好谈判，和平解决同邻国的领土、领海、海洋权益争端。美国海军军事学院副教授詹姆斯·霍姆斯和副教授吉原俊井表示，北京可能希望使用审慎的手段来达到自己的目的。这将是令人印象深刻的海事外交政策成绩，而且它很可能获得成功。 近来，日本政府非法“购买”中国固有领土钓鱼岛，挑起争端。中方采取了一系列实际举措有力维护了对钓鱼岛的领土主权，敦促日方正视现实，承认争议，纠正错误，回到谈判解决争议的轨道上来，以实际行动维护中日关系大局。 分析人士认为，综观周边形势，中国同亚洲邻国关系稳定发展的总体态势没有改变。 与此同时，中国把处理好与大国的关系放在关键位置。今年４月，胡锦涛在中美战略与经济对话开幕式上指出，以创新的思维、切实的行动，打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。 对于近一时期美国总统选举过程中出现的涉华噪音，中国保持冷静观察的态度，因为竞选者的某些偏颇言论并不能反映中美关系的真实状态。 彭博社认为，竞选双方都把对华关系向选民进行简单化甚至错误的解释。美国乔治敦大学副教授史蒂夫·莱文说：“我们俨然已经断定：由于中国在很多领域都是个强大的竞争对手，因此，中国在任何地方都被界定为一大危险。但是，这一逻辑……站不住脚。” 中美关系总体保持了稳定发展的良好势头。胡锦涛主席去年成功访美，两国元首就建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系和探讨构建中美新型大国关系达成重要共识。今年初，习近平副主席成功访美，有力推动双方落实两国元首达成的共识。双方在各层次保持了良好沟通。 实际上，中美在全球范围内拥有越来越多的共同利益。《世界政治评论》独立评论员吉蒂斯说，北京和华盛顿之间的舞蹈有时看着像是打架，有时更像拥抱。无论如何，这支舞蹈正在缓慢而又毫无疑问地移向国际社会的中心舞台。 在中美关系保持稳定发展势头的同时，中俄关系达到前所未有的高度。中欧关系实现跨越式发展。 中国探索建设新型大国关系的外交实践无疑对世界具有深远影响。维基战略网站首席分析师巴尼特认为，未来大国关系模式将是互相制约的模式，世界也会在这种共识中实现自己的地缘战略均势，“其结果并非一个可怕的或者动荡的未来”。 中国始终坚持互利共赢的对外开放战略，并致力扩大各方利益汇合点。 近来，世界经济形势的不确定性导致贸易和投资保护主义抬头，个别主要经济体推出量化宽松政策转嫁危机，一些中国的主要贸易伙伴违背不采取新的贸易保护主义措施承诺，对中国企业频频挥舞反倾销、反补贴、反垄断大棒。 美国国会众议院情报委员会日前发表调查报告称，中国华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司对美国国家安全构成威胁，建议阻止这两家企业在美开展投资贸易活动。 在处理贸易摩擦问题上，中国始终主张通过对话协商解决争端。９月，胡锦涛在会见美国国务卿克林顿时指出，保持中美经贸关系稳定发展对两国乃至世界经济复苏和增长都有重要影响。希望双方妥善处理双边经贸关系中存在的摩擦和分歧，避免经贸问题政治化。希望美方坚决抵制贸易保护主义，放宽高技术产品对华出口限制，为中国企业赴美投资提供公平竞争环境。 中国外长杨洁篪在第６７届联合国大会一般性辩论上表示，各国应当通过加强合作扩大共同利益汇合点，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。 分析人士认为，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。扩大和深化同各方利益的汇合点，是中国发展开放型经济、成长为经济强国的必然选择。 中国最近超过美国成为非洲最大的贸易伙伴。尽管西方某些人酸溜溜地指责“外来者为自己榨取非洲财富，却什么也不给非洲留下”，但是非洲国家却不这么看。南非总统祖马说：“我们当然相信，中国的目的与欧洲是不同的，直到今天欧洲仍旧希望为了它们自己的利益左右非洲国家。” 中国同亚洲、非洲、拉美及加勒比地区、南太岛国发展互利合作均符合双方的长远利益。 美国经济学家丹比萨·莫约在《纽约时报》发表文章说，追求“新殖民主义”不符合中国当前的战略思维。没有证据支持非洲人自己感觉受到剥削的说法。中国为非洲带来了迫切需要的贸易和投资，也为非洲的出口创造了宽广的市场。对这块谋求经济快速发展的大陆来说，是莫大的好处。 分析人士认为，中国正在进行一场前所未有的、打破西方传统逻辑的外交实践，今后它将继续顺应时代要求和人民愿望，进一步制定并实施符合科学发展的外交大政方针，谋求与各国、各地区的互利共赢。 人民日报：决不走封闭僵化老路 新时期最鲜明的特点是改革开放。在改革开放的伟大历史进程中，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。如何理解改革开放的本质、作用和历史地位？为什么说改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力？日前，全国政协文史和学习委员会副主任，国家行政学院原党委书记、常务副院长魏礼群就此接受了记者的采访。 改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命 记者：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在实现社会主义现代化和整个社会主义初级阶段，必须坚持改革开放。这是我们党实行改革开放以来牢固树立起来的一条极其重要的指导思想。 魏礼群：是的。改革开放本质上是我们党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是各项事业发展进步的不竭动力。改革开放的根本目的，就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。只有坚持改革开放，才能不断破除阻碍生产力发展的桎梏，加快实现国家富强和人民富裕；才能不断调整和完善社会主义的生产关系和上层建筑，为社会主义注入新的活力；才能使我们党始终保持与时俱进的精神状态，始终保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力。 正是因为我们党对改革开放有着清醒、明确、坚定的认识，才郑重地把改革开放作为党的重要指导方针，作为党在社会主义初级阶段基本路线的重要组成部分，并且同建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这个总任务、总目标紧密地联系在一起，从而不断有力地推进改革开放，促进党和人民事业的发展。 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义 记者：胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中再次强调：“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”如何理解这一重要论断？ 魏礼群：这一重要论断，进一步指明了改革开放在坚持和发展中国特色社会主义、推进我国现代化事业中的重要地位和作用。30多年来，我们所取得的每一项成就，在前进道路上能战胜各种困难，都是同坚持并不断深化改革开放分不开的。 改革开放大大解放和发展了社会生产力，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第二，人均国内生产总值跨入中等收入国家行列；出口和进口贸易总额分别位居世界第一位和第二位；人民生活从温饱不足到总体小康，并正向全面小康迈进；政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的快速发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。 改革开放推动社会主义制度自我完善和发展，坚持和发展了中国特色社会主义。通过改革开放，我们突破了社会主义只能实行单一公有制和计划经济的束缚，建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立和完善社会主义市场经济体制；把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治；把对内改革和对外开放结合起来，在与世界合作共赢中展示开放、包容、负责任的大国形象。30多年来，通过不断深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，形成了一整套相互衔接、相互联系的制度体系，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。 改革开放推动思想解放和理论创新，开辟了马克思主义中国化新境界。30多年来，我们党在改革开放伟大实践中，既坚持马克思主义基本原理，又不断谱写新的理论篇章，系统回答了建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，形成了中国特色社会主义理论体系，社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机。 事实雄辩地证明，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。 更加自觉、更加坚定地推进改革开放 记者：改革开放取得巨大成功的根本经验是什么？ 魏礼群：改革开放之所以取得巨大成功，最根本的经验就是始终坚持中国特色社会主义的正确方向。其关键在于，既坚持科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。这就是坚持在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 记者：改革开放既是推动党和人民事业发展的强大动力，也是中国特色社会主义的有机组成部分。无论过去、现在还是未来，坚持和发展中国特色社会主义都必须坚定不移依靠改革开放。 魏礼群：没有改革开放，就没有今天中国全面繁荣发展的大好局面；创造中国的美好未来，必须坚定不移依靠改革开放。当前，世情国情党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我国要到2020年全面建成小康社会，到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。实现这样的宏伟目标，必须更加自觉、更加坚定地推进改革开放。 首先，坚持中国特色社会主义方向不动摇。在新的历史起点上推进改革开放，必须始终不渝地坚持中国特色社会主义方向，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，决不走封闭僵化的老路，也决不走改旗易帜的邪路，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使改革开放始终沿着正确的方向前进。 其次，坚持改革创新精神不懈怠。当前，改革的复杂性、艰巨性明显加大，面临着不少“硬骨头”，要打一些“攻坚战”。我们必须弘扬改革创新精神，锐意进取，攻坚克难，决不回避矛盾，决不畏惧困难，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。 最后，坚持推进改革开放不停步。全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，认真总结30多年改革开放的成功经验，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐；充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，正确处理各方面利益关系，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。这样，就一定能够把改革开放不断推向前进，党和人民事业必将在中国特色社会主义道路上蓬勃发展。（来源：人民日报 作者：张怡恬） 《求是》：那些引起群众不满意问题将逐步解决 原标题：我们的道路越走越宽广——信心百倍为全面建成小康社会而奋斗 胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。学习领会这一重要论断，要求我们全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，信心百倍为全面建成小康社会而奋斗。 一、我国的发展正方兴未艾 我国是拥有13亿人口的发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。改革开放以来我国创造了世界发展史上的奇迹，使中华民族大踏步赶上时代进步潮流，迎来民族复兴的光明前景。30多年的实践无可辩驳地证明：社会主义中国走出了一条成功的发展道路。 今年以来，我国经济增速持续回落，引发国内外广泛关注和议论，“中国经济见顶论”、“中国经济崩溃论”等唱衰中国的论调抬头。对当前经济形势究竟应该怎么看，这关系对中国未来走向的总体判断。 应当看到，我国经济发展的基本面没有改变。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。当前的经济减速，一方面是我们为加快转变粗放型经济增长方式、防止通货膨胀而主动调控的结果；另一方面是国际金融危机、欧债危机深层次影响显现，全球经济低迷、外需明显减弱的结果。这改变不了我国发展的基本态势，中国经济增长仍在全球“一枝独秀”，“见顶论”没有根据，“崩溃论”更是危言耸听。今年5月份以来，我国集中出台了一系列稳增长的政策措施，经济增速趋于稳定，并且继续出现积极变化，我们有信心实现全年经济社会发展目标。 经济结构的战略性调整将为我国发展拓展巨大空间。我国经济发展中的问题主要是结构性问题。从需求结构看，主要是内需与外需、投资与消费失衡，经济增长在很大程度上依赖国际市场，投资率偏高，消费率偏低；从产业结构看，主要是三次产业发展不协调，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，部分行业产能过剩；从城乡和区域结构看，主要是城镇化发展滞后，中西部地区发展滞后，城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大；从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境约束日益突出。我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。用发展的眼光辩证看待存在的问题就会发现，问题意味着机遇，差距就是潜力。解决上述问题，要求我们着力构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；统筹城乡发展，促进区域良性互动、协调发展；加快建设创新型国家，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业；深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。总之，经济结构的战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，是解决国内发展深层次矛盾的根本举措，也将为我国经济开拓新的发展空间。 巨大的国内需求是我国经济发展的长期支撑。国际经验表明，大国经济增长主要靠内需拉动，而我国内需占总需求的比重在各大国中是最低的。我国人口多、幅员广，国内市场总体规模理应位居世界前列，但长期以来内需不足特别是居民消费需求不足的问题很突出。因此，扩大内需特别是消费需求，是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务，是保持经济平稳较快发展的战略支点。扩大内需需要做很多工作，如大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会；合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入群体收入，增强居民消费能力；增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障覆盖面，形成良好的居民消费预期；加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，改善消费环境，保护消费者权益，促进消费结构升级；合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，等等。显而易见的是，做好这些工作本身就是发展，同时又为新的更大发展创造条件。 城镇化蕴含着我国最大的内需潜力。工业化、城镇化、农业现代化同步推进是我国实现现代化的必由之路。工业化是主导，农业现代化是基础，城镇化则具有不可替代的融合作用，能够一举托两头，促进工农和城乡协调发展。2011年，我国城镇化率刚刚突破50%，不仅低于发达国家近80%的平均水平，低于一些与我国发展阶段相近的发展中国家60%左右的平均水平，也低于世界52%的平均水平。我国城镇化快速发展还能持续相当长时间，到2030年，城镇化率将达到65%左右，城镇将新增3亿多人口，这将为扩大消费和投资需求提供强大、持久的动力。农民转为市民意味着消费观念的更新和消费结构的升级，意味着巨大消费潜力的释放。据测算，一个农民真正成为城市居民，其收入和消费至少增加3倍以上。另据研究，每增加一个城镇人口，可以带动至少10万元固定资产投资，包括城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等，从而有效拉动投资需求。此外，城镇化中农村劳动力向城镇转移，还意味着劳动生产率的提高，意味着经济发展质量和效益的提升；城镇化需要通过产业发展促进就业和创业，进而促进工业化深入发展；伴随农村人口转移，农业规模化经营成为可能，有利于农业科技的应用与推广，进而推动农业现代化进程。城镇化所带来的这种综合效应，将成为驱动我国经济发展持久不衰的强劲动力。 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。在科学发展观指引下，我国的发展正方兴未艾。 二、我国的改革在全面推进 我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这是党和人民在实践中得出的不可动摇的结论。 我国的改革是全面改革，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，来适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。30多年来，我们坚持改革开放不动摇，既坚定不移地大胆探索、勇于创新，又总揽全局、突出重点，先易后难、循序渐进，同时及时总结改革的实践经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧研究解决。近年来，我国各领域改革一直在不断推进。经济方面，财税、金融、价格、市场准入、集体林权制度等重点领域和关键环节改革不断深化；政治方面，从修订选举法、实现城乡按相同人口比例选举人大代表，到政府职能转变、大部委制改革、干部人事制度改革、反腐倡廉制度改革等新政迭出，人民民主实践不断涌现新的创造；文化方面，文化体制改革以空前力度全面推进，取得历史性突破和成就，为文化事业和文化产业发展注入前所未有的活力；社会领域，城乡改革协调推进，以保障人民基本权益为出发点的社会保障体系日趋完善，教育、科技、医药卫生等体制改革取得显著进展。实践表明，我国改革已进入攻坚阶段，一个方面的改革需要其他方面的改革相衔接，经济政治文化社会各领域改革全面推进是这一阶段改革的突出特点。近年来实实在在的改革举措和成效说明，改革没有“停滞”，正在向深度和广度拓展；改革没有“倒退”，正在一步步向前扎实推进。 我们的改革发展是要探索出一条符合中国国情的社会主义现代化道路。鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，一些人曾幻想走西方现代化的路，结果以失败告终。当今世界也有一些国家照抄照搬西方模式，结果要么陷入社会动荡，要么落入“中等收入陷阱”。在中国这样一个人口多、底子薄、发展不平衡、生产力不发达的国家搞现代化，必须探索新的道路。在社会主义条件下发展市场经济、在独立自主的前提下参与经济全球化是我们党和人民的伟大创举，带来了经济社会的快速发展和历史性进步，同时也对社会生活各领域产生深刻复杂的影响。新世纪[10.65 2.01% 股吧 研报]以来，改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，问题增多、矛盾凸显，我国发展既面临难得机遇，也面对严峻挑战，既蕴含着巨大潜力也承受着人口资源环境、社会和谐稳定等方面的巨大压力，“两难”选择日益增多。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，就是要立足基本国情、总结我国实践、借鉴国外经验、适应新的发展要求，就是要破解发展难题、转变发展方式，实现以人为本、全面协调可持续的发展。 从更广范围来看，世界各国在发展过程中，都在经济发展到一定阶段后进入一个矛盾凸显期、问题多发期。我们现在遇到的问题，世界上那些发达国家在发展进程中都曾遇到过，一些新兴发展中国家也正在遇到。我国在短短30多年里走过了一些西方发达国家一两百年才走完的历史进程，因此我们遇到的问题是西方国家一两百年间渐次出现的各种问题的集中显现，是快速发展、急剧变革过程中不可避免会出现的问题。一切不抱偏见的人们都会承认，中国在改革发展和应对难题方面的表现，是出色的、成功的，可以与任何处在相同发展阶段的国家相比较而胜出，这要归功于我国各领域改革的相辅相成、良性互动。 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。“十二五”规划确定了一系列攻坚克难、着力于解决突出矛盾和问题的改革举措。落实这些改革任务，要求我们进一步调动各方面改革的积极性，尊重群众首创精神，脚踏实地做好工作，扎扎实实加以推进。可以相信，随着这些改革措施的落实，那些困扰我们、引起群众不满意的问题将会逐步得到解决或缓解，我国发展必将迎来更加美好的前景。 三、我们的明天会更加美好 在喜迎党的十八大胜利召开之际，我们有理由对我国未来发展充满期待，更满怀信心。 上世纪八十年代，我国改革开放的总设计师邓小平同志提出了现代化建设“三步走”的发展战略：第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。经过20多年的奋斗，到上世纪末，前两步战略目标已经胜利实现，人民生活总体上达到小康水平。党的十五大把第三步发展战略具体化，提出新世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，这是实现第三步战略目标的新的“三步走”战略。党的十六大进一步提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并且规划了全面建设小康社会的宏伟目标。党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。到那时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。 胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中强调，我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。实践已经证明并将继续证明，中国共产党和中国人民有决心、有能力说到做到，认定的事情就一定能够办成，确定的目标就一定能够实现。我们完全有理由坚信，有中国共产党的正确领导，有党和人民的坚强团结和共同奋斗，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广，我们的明天一定会更加美好！（来源：《求是》作者：秋石） 十八大前瞻：经济转型 中国如何赢得主动 中新社北京11月3日电 题：经济转型 中国如何赢得主动 中共十八大召开之际，中国经济正走向发展关键期和改革攻坚期。这是重要战略机遇，也是中国赢得主动、赢得优势、赢得未来的突破时点。 从“奇迹时代”力求走向经济平稳运行的中国，正在加速推进一场影响深远的变革。中共高层多次强调，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。 过去数年间，中国以改革开辟经济发展的新路径，以创新打造产业调整的新格局，以转型构筑了经济增长的新引擎。 如今，改革攻坚任务仍然艰巨繁重，经济运行面临的困难和风险仍不可低估。面对风云变幻的国际形势，面对国内改革发展稳定任务，面对各种可以预计和难以预见的新情况、新问题，中国必须加快转变经济发展方式，开创新局面，赢得主动权。 中国经济转型的制度瓶颈正在破除。从高层至民间，如今已有共识，支持中国经济过去30多年高速增长的传统优势正逐步消减，体制转轨、外贸拉动、廉价资源和便宜劳力等红利已不可持续。为此，中国政府传递出淡化GDP考核的信号，更加注重以人为本、民生改善、统筹兼顾、产业升级、技术创新和绿色经济，努力遏制经济发展中的政绩冲动。优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序的财税体制改革和收入分配调整，也已经拉开大幕。资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节的改革，逐步推进。 中国经济政策的前瞻性正在加强。经济转型，策略先行。随着改革进入深水区，每向前迈进一步的难度和风险都在加大。如何将改革的成本降至最低，如何平缓现有体制格局中的利益纠葛，如何更进一步推动经济结构战略性调整，激发各类市场主体特别是民营经济的发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展？趋利避害、未雨绸缪，这都催促着中国经济的改革者，逐步建立一套更具前瞻性和可操作性、更有针对性和灵活度的执政理念。 中国经济自我修复的能力正在形成。政府正努力从职能“越位”处“退位”，从“缺位”处“补位”。一方面，减少政府对微观经济干预，改变政府主导经济增长的“中国模式”，让市场机制发挥作用，增强经济的自我修复能力；另一方面，完善监督机制，建立公共服务型政府。在经济转型攻坚战和持久战中，中国正努力做好应对各种突发事件、突发风险的准备，不断增强化解危机的能力，及时实现自我修复。 但是，中国在加快转变经济发展方式的过程中，还面临着各种挑战和重担。行政力量发展经济的低效率并未根本上改善，绿色GDP在制度设置上停摆，政府仍然过多地把经济发展的责任担在身上。 但是，内需不足、产业结构不合理、市场机制缺失、城乡二元结构、以及利益集团的干预，都是中国经济转型中必须把握主动，先破后立的难题。 但是，在摸着石头过河式的经济政策试验中，一些临时性和权益性的经济政策，仍然在对现实经济产生影响。 中共中央总书记胡锦涛已经明确指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。 中国经济的下一个5至10年，相信将是中国能够赢得转型发展主动权的五到十年。人们期待在即将召开的中共十八大会议中，看到更为清晰的转型求新、发展求实的图景。(中新社 记者 魏晞) 十年展望:十八大后的中国经济 新一代领导人可以通过进一步改革，理顺政府和经济的关系，建立基本的社会福利制度，推进司法、公共财政、金融系统改革，并通过积极运作破除西方国家的夹击。一系列努力之下，中国经济可望在未来十年创出前低后高的发展格局。 未来十年，对于中国现代化进程至关重要。面对艰巨任务的中国新一代领导人，要克服国际国内的种种困难，才能使中国经济再创本世纪最初十年的辉煌。 未来三到五年，极其复杂严峻的考验 各种各样的信号表明，未来三到五年，中国经济将面临重大的风险。这可以从国际和国内两个方面来分析。 从国际形势来看，欧债危机的影响远没有消除，其彻底解决还有赖相当的时间和努力，中间也必然会出现一些波折。比较乐观的估计是，在未来两年之内，欧洲能找出一个基本解决框架，逐步化解危机。 比欧债危机更加严重且尚未完全爆发的危机，是美国经济、金融的进一步动荡。美国的财政问题远比欧洲严重，其基本财政赤字占GDP的7%以上，包括医疗保险、退休养老等联邦政府债务占GDP的100%，人均负债水平达到10万美元之多。这一系列困难不可能简单通过货币政策的量化宽松来应付过去，根本性地削减福利性开支、增加财政税收的改革措施是不可能避免的。虽然改革是让美国经济走出泥潭的必由之路，但问题是，美国的危机远远没有全面爆发，避免危机的改革迄今还完全没有启动。可以预见，在美国新总统上台之后，这种改革的压力会与日俱增。在美国国内的政局不断拖累改革进程，而欧洲逐步走出欧债危机阴影、步入改革道路之时，全球金融界的焦点将重聚美国。最让人担心的是，经不起推敲的美国公共财政数据，会令资本市场产生新一轮的动荡，美债危机、美元危机将会冲击整个世界。 除了来自经济方面的冲击之外，影响中国未来三到五年发展的另一个重大国际因素，就是国际社会对中国越来越抱持怀疑态度。这种怀疑态度主要体现为对中国的发展不看好，出现了各种各样唱衰中国的声音。其另一个表现，就是美国的国际战略越来越倾向于通过各种渠道限制中国的发展。所谓美国的战略重心转向亚洲，说穿了就是压迫中国的国际运作空间。这种国际环境将使2012年比之于十年前领导人换届之时更为明显恶化。恶化的国际环境，会极大地干扰中国战略决策者的注意力，也会为中国的对外投资、国际贸易等发展制造出种种羁绊。对于新一代领导人来讲，这种恶化的国际环境毫无疑问是一个重大挑战。 国际之外，中国未来三到五年的困难，更多体现在国内经济运行方面。当前，拉动经济增长的传统因素正在退出舞台，其中包括房地产。未来若干年，房地产投资的完成额不可能回到过去十年那样高的增长速度，中国的高地价和高房价必然会出现一个相对较长的调整过程。在这个调整过程中，房地产对经济的拉动力度不可能持续高位。与此同时，出口这个中国加入WTO之后的重要增长引擎，也会因为国际经济的增速放缓而日益减弱，贸易顺差在中国GDP中所占的比重会持续下降。 中国经济旧有增长机制的退出，不可能迅速由增长的新亮点进行弥补。这些新的增长亮点首先是逐步上升的居民消费。经过我们的计算，中国居民消费占GDP的比重从2007年开始每年上升1%左右，这一趋势将会持续，但需要3-5年才能达到45%以上。城市化对中国经济的拉动作用也将继续体现，但在未来的三到五年中，由于公共财政改革不到位以及地方政府融资平台的压力尚待化解，其也不可能直接转化为增长的巨大新动力(310328,基金吧)。至于生产能力的改造和从东部向西部的转移，也会在未来三到五年之内出现一定困难，这种增长动力不可能完全到位。所以，从国内来看，新增长点不可能迅速上升，取代旧增长点。 长期增长潜力仍然巨大 尽管中国经济未来三到五年面临种种挑战，但增长的潜力还是巨大的。为什么这么讲？ 首先，尽管中国经历了30多年的快速发展，但仍然是一个贫穷的国家，人均GDP水平仅仅达到美国的18%。就算中国经济未能突破中等收入陷阱，也仍有从18%到35%—即拉丁美洲国家相对于美国人均GDP水平的发展空间。如果中国能够推进一系列的改革，那么，中国经济完全有望达到日本、韩国等资源约束型国家的发展水平，那就是人均GDP水平相当于美国的75%。不管是35%还是75%，从18%起步的中国经济，发展潜力仍是非常大的。 再者，中国经济仍然是一个大国经济。中国有巨大的腹地，中西部仍有大量待发展的区域。这些区域的百姓仍然十分贫穷，当地经济发展的动力十足，人们努力工作的热情仍在。因此，中国经济增长的潜力是巨大的。大国经济，不同于日本、韩国等相对的小国经济，从长期来看，中国完全可以走上不依赖外需的发展道路。 其三，中国经济改革开放的原始动力仍然存在。今天的中国社会，从百姓到精英阶层，对于经济制度的现状仍然是不满意的，改革的呼声仍然是巨大的。这种原始的改革动力完全可以被新一代领导人所凝聚，形成一股新的推动改革的力量。这一点与1985年的日本完全不同。1985年的日本，在经济制度的变革方面已经出现了固步自封、停滞不前的迹象，经济发展遇到了巨大的阻力。根据清华大学中国与世界经济研究中心最近的研究，历史经验表明，在人均GDP仅仅达到美国18%的基础上，像中国这样的大国未来仍然有10-20年的经济较快增长前景，中国经济的潜力是不容怀疑的。 重启改革是必然的选择 新一代中国领导人，有着独特的成长背景：在文革中经历了冲击和磨砺，对中国的基层社会十分了解，又在改革开放初期接受了正式教育，对改革理念深切认同，也具有在重大问题面前的决断力。当前，中国社会、经济领域的矛盾非常突出，最需要的几项改革已经相当明显，基本的社会共识是存在的。 —进一步理顺政府和经济的关系，大幅度改革行政审批和监管的方式。这并不是指完全取消行政审批，而是把行政审批的过程尽量地科学化、专业化、透明化，而不是垄断在政府部门。比如说，将大量不必要审批的决策交给企业家，而把核心决策，如环保评估问题，交由临时组成的匿名专家委员会执行。这种匿名的专家委员会相对于目前的纯粹行政审批而言，更加具有客观性，也不容易被利益相关者所左右。通过这种方式，可以极大地释放民间投资的积极性，同时减少黑箱操作和腐败的可能性。 —夯实现代市场经济的社会福利基础。建立最基本的、面向百姓的福利制度，减少百姓对于实行市场经济的焦虑感，让市场经济的参与者有最基本的福利保障，这其中包括基本的住房、医疗和教育保障。只有这样，才能让百姓进一步认同市场经济的改革方向。 —进一步完善司法改革，提升司法部门的权威性。要做到这一点，首先要建立跨省跨地区的审判制度，降低地方政府对司法系统的干预；除此之外，还需要完善针对行业的专业审判体系。以针对股市的司法改革为例，有必要把所有与上市公司相关的诉讼司法程序集中于北京、上海或者深圳，专门在当地高级法院设立证券审判庭，主导证券案件的侦查、诉讼和判决。这将大幅提高证券司法相对于地方政府的独立性，促进行业的蓬勃发展。 —公共财政改革需要新思维。其中，税制改革的关键是要理清中央和地方的关系，中央要按照地方民生支出需要配比进行转移支付，同时要进一步增加资产性和资源性的税收。未来房产税应作为地方财政改革的突破口，其收入可交由基层政府负责，用作当地公共设施建设维护、提供公共服务品，并要收支透明、公开，纳税人可实时监督。公共财政改革方面，更重要的是要进行政府资产负债的改革。中国的公共财政跟西方完全不同，各级政府拥有大量的资产，同时也有负债，资产负债表的管理涉及到公共财政的长期稳定发展。对于地方政府而言，过去依赖土地融资的方式不可持续，未来完全依赖地方税负的方式也不可行，更合适的方式是通过持有部分公共资产获得长期、可持续的收入，比如，地方政府可以土地作投入，与房地产商共同开发并持有部分房产，将其按市价或优惠价格对外出租，这样既增加了公共住房的供给，也可以作为地方政府长期稳定的财政来源。 —金融系统改革的实质性推进。中国金融体系最大的风险在于银行，化解风险的关键在于资产证券化。当前，中国银行(601988,股吧)业的资产过于庞大，占GDP的比重超过了200%，远超过A股市值所占GDP的比重。为降低风险，可以通过银行资产的证券化，把一部分成熟的资产卖到债券市场，且要求银行之外的投资者购买这部分资产，这会使得银行再融资压力减小，更重要的是，银行的部分资产会转移到债券市场，这就降低了资本市场配置不均衡所带来的风险。除此之外，银行也可以轻装上阵，把精力放在寻找更好的投资项目上，使其主业能更有效地运营。银行系统的改革还需要强调利率的市场化改革，商业银行的利润非常高，银行业垄断的情况非常严重，因此要鼓励利率市场化，提高银行系统的运行效率。 金融系统的另一个重要组成部分是资本市场，股市改革必须标本兼治。治标方法有三：一是使IPO适当放缓，二是动员一部分长期资金投入股市，三是适当地把股市债券化，即要求企业分红，让股民不依赖内部信息，而是可以直接从分红中获得长期持有股票的收益。在治本方面，主要还是在制度上解决问题，通过证券司法改革，完善行业内的审判制度，降低地方政府的干预度，促进股市的健康发展。 —国有经济的改革方向是进一步市场化。国有企业应完全推向市场，与其他市场参与者一视同仁，人员任免、薪酬待遇、经营管理完全市场化运作，脱离行政干预。国有资本应适当撤出，同时，出售部分国有资产的收入可以为未来增加的财政支出提供一部分资金来源。 全方位立体运作，打造中国和平崛起的新形象 在以美国为代表的西方国家的夹击下，中国目前的国际空间受到了一定限制，但是也必须看到，这些限制在一定程度上可以通过新一代领导人的积极运作来破除。 具体说来，对欧洲必须加强运作。欧洲当前的危机，恰恰是美国与欧洲分裂的重要因素，法、德等国对美国产生了严重的不满。而今，美国的注意力集中在亚洲，中国的注意力则应该放在欧洲，应当通过进一步加强和欧洲大陆的德法等国的合作，来制衡美国在国际社会的老大地位。 对周边国家，中国也应该集中力量解决最主要的矛盾，而对马来西亚、印度尼西亚等国，完全可以通过友好运作，开展全方位的外交，巩固旧关系，发展新朋友，以化解美国在亚洲的外交攻势。 即便对于美国，也必须看到，美国并不是铁板一块，其内部也有着不同的利益集团和声音，需要通过全方位民间外交的形式，对美国讲清楚中国和平发展的图景和意愿，化解“中国威胁论”，争取更多的朋友。 经过若干年的积极国际运作，中国完全能够打破西方国家的外交压制，为未来的发展营造一个崭新的国际环境。 前低后高将是未来十年的发展趋势 综合以上的分析，在新一代领导人上任后的前三到五年，中国经济将是非常困难的，但是，这种困难完全能够转化为改革的动力。通过国内经济制度的进一步改革以及国际社会的积极运作，能够为中国未来的发展奠定良好的基础。经过这一系列努力，中国经济在未来十年的后半段有望出现一个比较快而且可持续的发展格局。这种前低后高的发展趋势，不仅是良好的愿望，也完全能够成为未来十年发展的现实。（来源：新财富） 刘煜辉：中国十八大后经济政策推演三种场景 2012年11月8日将召开中国共产党的十八大，至2013年3月两会召开和政府换届，这段时间将成为市场演化的重要时间窗口。 新政府的政策取向，对于2013年的经济运行态势、进而对证券市场有着重大的影响。从政策上看，可能存在以下三种场景。 场景一 随着政府换届，是否会开启新一轮的投资周期？因为在过去十五年中，我们都看到了这样的投资政治周期现象十五大（1997）、十六大（2002）、十七大（2007）会后的一年都发生了投资激增的现象，这一次会不会规律继续？ 过去一年多，股市的抵抗性下跌反映了这一规律惯性预期逐步衰退的过程，但显然，投资者对于楼市还没有放弃。不少投资者仍认为，十八大后新一届政府的政绩冲动还会有一次资产再膨胀的过程，能帮助其解套。 我们认为，此次政治规律在经济逻辑上或已不可持续。最大变数来自中国的长期资本回报率及其预期下行。根据伍晓鹰（2012）的研究，从1999年起，中国的K/Y值（资本存量/GDP，其倒数为资本回报率）开始超过其他国家，而且速度越来越快。到了2009年，中国的K/Y值猛增至4.6。 不但大大超过了“低收入组”内所有的国家（平均值为2.6），而且大大超过了“高收入组”内所有的国家（平均值为3.1），包括K/Y值最高的日本（3.7）。新的需求扩张政策将导致资本流出的进一步扩大。 中国可能又进入了新一轮“米德冲突”的政策状态。 当经济体处于经常帐顺差疲弱和经济衰退时，扩张性政策往往导致贸易顺差进一步变差，因为出口短线依然弱势（这是由企业竞争力下降和不灵活的汇率所决定），但投资扩张将导致进口增加。 同时投资收益项会扩大负项（因为国内投资回报率下降），因此经常帐会进一步恶化，人民币贬值压力上升将导致资本流出扩大，国际收支顺差进一步收窄，更加剧国内经济的收缩。 当然米德冲突的前提是不灵活的汇率。显然，要求中国的货币当局在短期内放弃对美元盯住（目前参考一篮子货币决定人民币中间价的机制实际上也是对美元的一种软盯住）的汇率机制，实现自由浮动是不太可能。 其中有诸多顾虑，主要是在过去人民币渐进升值过程中，私人部门所建立的庞大的美元债头寸可能是一个包袱。 如果政策选择这个方向，可能的场景也就是：以周期股引领短线反弹后会有更深幅的回落。 过去一年多股市的运行轨迹，清晰地显示股票运行的预期逻辑或已发生了转换：市场从迷信政策，到怀疑政策，认为刺激政策不会出，即使出了也没有什么效果；开始更多地思考。 场景二 接受经济减速，试图推动转型和改革。 如果政策上能容忍比目前更低的经济增速（7%，甚至6%），以下的一些政策取向是可以预期的： 1、经济进入实质性的产能清洗阶段，意味着“关厂”将成规模的出现（允许大面积企业倒闭和行业兼并整合）； 2、为缓解失业所造成社会稳定的压力，实施失业补贴政策和加大劳动力再就业培训的投入； 3、政策上开始转向节制资本和节制诸侯，短线表现出权力将再次向中央回归，政策的核心不是再行增加地方政府和国有经济部门的财权，而是相反要约束和节制它们的开支。 具体政策可能推出这样一些方向：反腐；精减机构的大部制改革；整顿庞杂的产业政策和区域政策以削减庞大的财政补贴和转移支付；改革发改委职能节制其审批权力；节制地方债务的综合解决方案以保护银行体系；并以此为契机推动的央地架构的重新设计（财权和事权的重新界定）；大幅减支以拓展减税空间。 推进国有垄断部门的改革，特别是国有经济大幅度退出经营性领域，让社会资源加快进入管制和垄断的现代服务业，引入竞争以促进生产率的提高。 如此，股票市场可能出现相当幅度的反弹和明显结构性机会，确定性增长前景的行业，将获得显著的超额收益。 因为这些政策或使得股票从DCF的估值框架的分子和分母两方向都获得支撑因素。 只有进行实质性的“关厂”，工业品价格才能结束下跌趋势而趋于稳定，竞争性企业盈利水平（ROE）才能真正止跌回升。一是因为实际供给的下降，二是因为总需求下降而致生产要素成本下降（包括原材料以及劳工成本）。 从中长期看，支持出清的政策使得该死的死掉，释放出资源和要素，新生的供给面才能获得更快、更多的重构的机会，走出新的增长周期。 所以从这些政策所表现出的新一届政府推进改革和转型的决心，将明显改变经济主体的风险偏好。有利于风险溢价的显著缩小，从而改变折现率来提升估值中枢。 如果政策上能接受更低的经济增速，固定收益投资则蕴育着机会。因为政策基调将向2012年5月份之前的状态的回归：即对投资扩张保持抑制态势。 同时，或开始清理庞大的影子银行部分：鉴于目前影子规模巨大，允许违约事件无序出现的可能性极低，但至少要开始抑制规模进一步滚大，同时推动理财资产无可避免的要回表。 降息的可能性会上升：如果政策开始实质性推动改革，意味着短期财赤上升不可避免（一是减税；二是维稳的失业补贴等等），政府有降低财政成本的动机。当然，经济减速和通胀下行本身也在拓展减息的空间。 场景三 僵持与博弈，一如既往地胶着。 新一届政府不会或也没有能力再在基建和投资链条上释放过量错配的订单，但碍于原有模式利益关系的固化，使得改革和转型面临很大的掣肘，短期内也难以有很大的作为。 可能的场景就如当前，政策上很难有很大的突破，或者新领导能够表达一些长远的意愿，但实质性推进仍面临较大的困难。 短期政策仍难以摆脱增长速度的纠结；中央宏观当局与经济诸侯（地方政府和国有经济部门）的博弈更趋激烈；经济出清过程受到经济诸侯的干预而进展不顺利，宏观政策时常要进行一些妥协性的调整。 如果是这种场景，企业盈利会经历一个缓慢下行过程后最后来一个“硬着陆”，之后长期萎靡在底部，难以有效反弹。 目前工业企业的经营情况显示，销售增长显著高于盈利（销售还有十个百分点的增长而盈利早已转负），企业处于不讲回报的阶段。 财务上反映为库存堆积、应收账款上升、现金流变差。这是典型的政府“援助”之手在延缓经济自然“出清”（通过一些税收减免和优惠资金补贴要求企业不“关厂”）。 如此，股票市场不但难以出现趋势性机会，相反还会累积更大的系统性风险。这可能是投资者最不愿意看到的场景。 由于股票的基本面，无论宏观还是企业盈利，中期都难言数据上的明确拐点。股票反弹只能靠预期（风险偏好）推动，故此不确定性很大，持续的时间和幅度都存在疑问。 如果中央银行的货币政策始终处于与经济诸侯的扩张冲动博弈之中，那么资金面很难回到相对宽松的状态，固定收益市场也只能处于纠结状态。支持债市的中长期因素（经济正处于典型的总需求收缩周期之中）没有变化。 但债市的短线的风险来自：对于增长速度的政治要求。如果对增长速度逐步淡化，新政府政策转向节制资本和节制诸侯经济，债市才能走出调整的格局。 因为如果政府经济活动的融资需求受抑制，供给的压力会下降；同时，随着银行信贷减速，资金面将重新变得相对宽松，货币市场名义利率才会摆脱纠结，继续下行。 无论是政策主观意愿发生改变，还是政策的约束条件发生了变化，经济自身的逻辑在制约着政策出台的类型、时间和力度。 若从客观角度评判，场景一出现的概率在10%以下；场景二的概率大致有40%；场景三的概率在50%。更积极一些的预测，未来2-3年内政策处于第二种场景与第三种场景之间的某种状态的可能性或偏大一些。开始的时候场景三的可能性较大，随着时间的推移，场景二的可能性将增加。 中国经济底部或将是一个时间区间 从纯经济因素本身看，中国经济运行形势的判断相对比较简单和明确。 一直持相对乐观观点的经济学家认为中国经济4季度可望触底回升（当然他们中间大部分都在修正过过去过于乐观的预测，或是调低了对2013年经济增速的预测高度。 或是将经济反弹的时点不断延后），能呈现出一个小复苏状态，即能持续数个季度增速递增。如果这个预测可靠的话，目前应是增配股票头寸的时间窗口，特别是金融类和早周期类股票。 但如果未来经济运行呈现“L型”底部呢？ 自2011年2季度经济明确下行以来，期间始终未见有明显反弹，此形态已经不在正常的需求面条件下存货周期的预测范围以内了。 需求面若在正常情况下，由于企业存货周期，经济因此（去库存和补库存）而发生短期波动。 但如果经济的宏观杠杆率大幅偏离均衡，那么这种经济的调整就会演变成一种长时间的去杠杆过程（因为对于去完库存之后的企业来说，此时首要的不是补库存，而是去产能和降低债务）。 特别是当资产价格泡沫进入破裂状态时，“债务紧缩需求”和资产负债表衰退往往会持续很长时间，过去三十年中，发达经济体多次出现这样的情况。 中国经济波动有可能已从库存增减、终端需求多寡等短期层面上升到高杠杆、资源错配等长期层面。由于产业结构固化，短线要保住一定的经济增速，只能以基建、地产为主而形成错配产能的订单，而且需要比以前更大规模的剂量。 这种情况无疑是在经济分析中不可想象。所以未来数个季度的宏观经济数据的触底持续反弹的力度有限。 微观层面改善显然比宏观数据要困难得多。根据IMF报告，中国目前的产能利用率只有60%。而企业利润率决定于产能利用率，一般来讲，产能开工率只有接近阀值（90%），企业才有足够的能力提价，利润率才能回升。 在当前的情况下，这需要政府在基建和投资链条上下多大规模的订单，这几乎是不可能办到的事情。允许效率低下的企业“关厂”，可能是解决当前中国产能过剩问题的惟一途径。 今天中国或正在发生的是“债务紧缩需求”（某种程度的资产负债表式的衰退），以目前的杠杆水平，中国经济的四部门几乎都不存在扩张的可能。 政府部门：2010年中国可以统计的政府债务总额就约为28万亿，占GDP的70%。而这其中尚未计入高校债务、城投债、政府性实体的信托融资、以隐性养老金债务为主的社会保障基金缺口。 企业部门：中国的企业部门债务于2010年达到105.4%，这在OECD国家中属于最高一档。如果考虑到企业之间盘根错节的债务链，即企业之间的应收账款（今年前7个月，中国工业企业的应收账款已达到7.83万亿元），以及广泛存在联保、互保所形成或有负债，整个部门的杠杆将变得更加复杂。 家庭部门：虽然只有28%（2010年），但中国财富的分布高度有偏，非橄榄型社会的特征，中国的中产阶级家庭承担了大多数的负债。 银行体系：真实的不良率比账面显现的要高得多。因为大企业和政府平台通过债务滚动、展期以及弹性化的五级分类标准将呆滞账暂时掩盖起来。 近年来迅猛膨胀的影子银行体系（IMF的估计，差不多相当于GDP的40%）其抵押品和担保条件比正规信贷系统要低得多，一旦发生风险，都会以表内不良资产的形式呈现出来。 银监会公布的当前中国商业银行体系的核心资本充足率高达10.5%，但实际上这个数字明显虚高。 根据其他存款性公司的资产负债表，截止至2012年7月，商业银行体系总资产125万亿，对企业和居民部门传统信贷投放66万亿，余下的资产若剔除掉存在央行准备金（17.5万亿）、对央行和政府的债权（6.9万亿）、国外资产（3.2万亿）以及其他资产（5.9万亿），剩下的基本都是银行通过非传统方式投放的信用，大致在26万亿左右。 这部分资产风险权重极低，但性质与贷款无异。如果严格计算的话，整个银行体系实际的资本充足率堪忧。 故而，背负巨大潜在不良和资本充足率存在虚高的银行，未来行为可能更趋谨慎。 在债务紧缩需求的背景下，经济的底部只会是一个时间区间的概念，因为经济部门“表”的清洗需要时间。 中国经济在底部至少要完成四个事情：房地产存货去化、竞争性行业去产能化、银行体系坏账清除以及未来增量的空间（右侧增长的灯塔）要打开，即以开放垄断、节制资本和权力为突破口的结构改革，这四项事情推进的力度决定着经济底部的时间长度。 从目前态势看，经济衰退会按其自身逻辑演进，它反映了经济自然出清、自我调整的过程。 第一阶段，往往是PPI进一步加速下行，反映企业层面面对需求萎缩需要降价才能出清，一般正常的传递逻辑就是，盈利进一步下降，投资下降，就业下降，收入下降； 这时候衰退进入第二阶段，将传递到家庭层面，由于失业和降薪引起家庭开支减少不必要的开支，消费和服务业会受到明显的影响。 中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的9月中国非制造业商务活动指数为53.7%,环比回落2.6个百分点。或领先在反映这种演进，不久，或能看到消费和零售的疲弱数据。 若进入第三阶段之后，危机的形态便开始显现。由于资本回报率及其预期恶化，家庭的流动性需求上升和企业去杠杆会导致抛弃非核心资产，资产/抵押物价格会出现大面积大幅度的跳水（Haircut)，信用/债务链条开始断裂，银行遭受重创，金融体系坏账堆积，衰退将深化到金融层面。 中国经济目前正处于第一阶段，后面的演进需要进一步观察。政府的干预只能缓和收缩幅度，但改变不了趋势，付出的代价通常是延长经济呆在底部的时间。 笔者认为，以今天中国银行体系的状态，未来存在推出一揽子综合治理地方政府债务和对银行的呆滞帐进行财务处理的政策的可能性，因为上世纪90年代末东亚国家之所以成功走出金融危机和通货紧缩的经验的事后总结，共识的一点是，这些国家当时都采取了极端的财务手段保护了本国信用系统的完整性，无论是中国还是韩国。 金融具有顺周期性，不健康的金融体系可能导致通货紧缩状态的自我实现和深化。金融救助政策可能会给深度低迷的银行股带来政策红利，但它的推出取决于经济衰退深化的程度。（来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 作者：刘煜辉） [注：刘煜辉，湖南长沙人，经济学博士研究员。现任中国社会科学院金融重点实验室主任，华泰证券首席经济学家，中国经济评价中心主任，研究员，香港金融管理局客座研究员，中国社科院研究生院等多所大学教授，博导。其他社会任职包括：中国农业银行风险管理顾问；南方基金宏观经济顾问；杭州银行等金融机构和湘电股份等国企独立董事等；中国首席经济学家论坛30人成员。近年主要研究多集中在宏观经济和国际经济方向，宏观经济形势分析报告和经济政策建议报告多次得到国务院领导的批示，经常受邀参加国办、央行货币政策委员会、发改委、商务部、证监会等经济形势咨询会。] 新华网北京１０月３０日电 党的十七大以来大事记 中共中央党史研究室 编者按：为迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，中共中央党史研究室编写了《党的十七大以来大事记》。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，各方面工作都取得了新的重要进展。《大事记》集中反映了5年来党和国家走过的辉煌历程和取得的巨大成就。 2007年 10月15日－21日 中国共产党第十七次全国代表大会举行。大会正式代表2213人，特邀代表57人，代表全国7300多万党员。胡锦涛作《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会总结过去5年的工作和改革开放以来的宝贵经验；强调要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；全面阐述科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。大会通过《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》，将科学发展观写入党章。大会选举产生第十七届中央委员会和中央纪律检查委员会。 10月22日 中共十七届一中全会举行。胡锦涛主持会议并讲话。全会选举产生新一届中央政治局，选举胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康为中央政治局常委，胡锦涛为中央委员会总书记；决定胡锦涛为中央军事委员会主席；通过中央书记处成员；批准中央纪律检查委员会书记、副书记和常委人选，贺国强为书记。 同日 十七届中央纪委一次全会举行。贺国强主持会议。全会选举中央纪律检查委员会书记、副书记和常委，报中央委员会批准。 10月23日 十七届中央政治局召开第一次会议，对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。会议要求把全党全国各族人民的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。 10月24日 我国第一个月球探测器嫦娥一号成功发射，中国进入世界具有深空探测能力的国家行列。2010年10月1日，嫦娥二号月球探测器成功发射。 11月15日 国务院发出通知，决定以2008年12月31日为标准时点，开展第二次全国经济普查。2009年12月25日，普查主要数据公报发布。 11月17日 国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法，将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制。 11月18日－21日 温家宝对新加坡进行正式访问，并出席在新加坡举行的第十一次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、第十一次中国与东盟（10+1）领导人会议、第三届东亚峰会及第八次中日韩领导人会晤。 11月中旬－12月下旬 中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等8个民主党派中央和中华全国工商业联合会分别进行换届选举。 11月27日 十七届中央政治局以完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略为题进行第一次集体学习。至2012年10月，共进行集体学习33次。 12月3日－5日 中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，要紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。 12月14日 国务院公布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》。清明节、端午节、中秋节等列入法定节假日。 同日 国务院公布《职工带薪年休假条例》。 12月17日－21日 新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班举行。胡锦涛、习近平讲话。胡锦涛强调，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系问题上，中央领导集体要坚定不移，全党同志要坚定不移，全国人民要坚定不移。 12月18日 国务院印发《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。 12月24日－25日 全国政法工作会议召开。胡锦涛同会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调，政法战线的全体同志是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，要不断开创政法工作新局面，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供强有力的政法保障。周永康在会上讲话。 12月29日 十届全国人大常委会第三十一次会议通过《关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。 2008年 年初 南方部分地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，保交通、保供电、保民生，取得了抗灾斗争的胜利。 1月3日 国务院发出《关于促进节约集约用地的通知》。 1月8日 国家科学技术奖励大会举行。党的十七大以来，共举行5次奖励大会。胡锦涛先后向闵恩泽、吴征镒，王忠诚、徐光宪，谷超豪、孙家栋，师昌绪、王振义，谢家麟、吴良镛颁发国家最高科学技术奖。 1月14日－16日 十七届中央纪委二次全会举行。胡锦涛讲话强调，要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。贺国强作工作报告。 1月16日 贾庆林会见全国宗教工作系统先进集体和先进工作者，强调要积极主动地做好宗教工作，促进宗教关系的和谐，努力把宗教界人士和信教群众团结在党和政府周围。 1月21日－23日 全国宣传思想工作会议召开。胡锦涛、李长春讲话。胡锦涛强调，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力。 2月3日 国务院发出《关于做好促进就业工作的通知》。 2月7日 国务院批复《国家海洋事业发展规划纲要》。 2月16日 中共中央印发《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》。 2月17日－19日 全国组织工作会议召开。胡锦涛、习近平讲话。胡锦涛强调，要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。 2月22日 西气东输二线工程开工。至2011年6月，干线工程全线贯通。2012年10月16日，西气东输三线工程开工。 2月25日－27日 中共十七届二中全会举行。全会审议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。胡锦涛讲话。 3月1日 习近平在中共中央党校春季开学典礼上讲话强调，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，是当代中国共产党人的庄严责任。 3月3日－14日 全国政协十一届一次会议举行。贾庆林作全国政协十届常委会工作报告。会议选举贾庆林为全国政协主席。 3月5日－18日 十一届全国人大一次会议举行。吴邦国作十届全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议选举胡锦涛为国家主席、国家中央军委主席，吴邦国为全国人大常委会委员长，习近平为国家副主席；决定温家宝为国务院总理。会议批准《国务院机构改革方案》。 3月10日 胡锦涛出席十一届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时指出，富国和强军都是我国现代化建设的战略任务，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要基石。要走出一条中国特色军民融合式发展路子。 3月14日－15日 全国政协十一届常委会第一次会议举行。贾庆林主持并讲话。至2012年10月，全国政协十一届常委会共举行18次会议。 3月中旬 西藏拉萨等地发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。党和政府果断采取措施，依法妥善进行处置，控制了事态发展，恢复了正常社会秩序。 3月19日 十一届全国人大常委会举行第一次会议。吴邦国讲话强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好。至2012年10月，十一届全国人大常委会共举行29次会议。 3月28日 中共中央、国务院印发《关于促进残疾人事业发展的意见》。2011年5月16日，国务院批转《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。 4月7日－9日 全国社会治安综合治理工作会议召开。会议研究部署加强社会管理、推动社会建设、落实社会治安综合治理各项措施、深入推进平安建设工作。周永康讲话。 4月11日－13日 博鳌亚洲论坛2008年年会举行。胡锦涛出席开幕式并发表《坚持改革开放，推进合作共赢》的演讲。 4月24日－26日 欧盟委员会主席巴罗佐对中国进行正式访问。25日，首次中欧经贸高层对话在北京举行。 4月29日 胡锦涛会见中国国民党荣誉主席连战时指出，两岸双方应当共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢，切实为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，开创两岸关系和平发展新局面。 5月5日 中共中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。 5月6日－10日 胡锦涛对日本进行国事访问。双方发表《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。 5月7日 国务院批复《太湖流域水环境综合治理总体方案》。 5月8日 中共中央宣传部、中共中央党校、光明日报社联合召开纪念关于真理标准问题的讨论30周年座谈会。李长春讲话。 5月12日 四川汶川发生里氏8级特大地震。灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人，造成69227名同胞遇难、17923名同胞失踪，直接经济损失8451亿多元。18日，国务院发布公告，决定19日至21日为全国哀悼日。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民众志成城、迎难而上，迅速组织了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾活动，奋勇夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。中共中央、国务院制定灾区灾后恢复重建的方针，决定用3年时间完成灾后恢复重建任务，并动员全国力量实行对口支援。10月8日，全国抗震救灾总结表彰大会举行。胡锦涛讲话指出，要在全党全社会大力弘扬伟大抗震救灾精神，使之转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。至2010年9月底，3年恢复重建任务在两年内基本完成。 同日 国务院印发《关于加强市县政府依法行政的决定》。 5月13日 中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。 5月18日 中共中央组织部要求做好交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作。至11月5日，全国共有4550多万名共产党员自愿交纳“特殊党费”97.3亿元。 5月23日－24日 俄罗斯总统梅德韦杰夫对中国进行国事访问。胡锦涛同梅德韦杰夫举行会谈并签署《中俄关于重大国际问题的联合声明》。 5月28日 胡锦涛同中国国民党主席吴伯雄举行会谈，双方就新形势下发展两党和两岸关系达成多项共识。胡锦涛强调，希望国共两党和两岸双方共同努力，继续依循并切实落实“两岸和平发展共同愿景”，以富有成效的努力，扎扎实实推动两岸关系不断取得实际进展。 6月5日 国务院印发《国家知识产权战略纲要》。 6月8日 中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，要求用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务；规定林地的承包期为70年，承包期届满可以按照国家有关规定继续承包。2009年6月22日至23日，中央林业工作会议召开，温家宝会见与会代表并讲话。 6月10日－13日 中国共产主义青年团第十六次全国代表大会举行。李长春代表党中央致祝词。14日，胡锦涛同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，希望全国广大青年坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于艰苦创业、培养高尚品德。 6月11日－14日 台湾海峡交流基金会董事长江丙坤率代表团访问北京。海峡两岸关系协会会长陈云林与江丙坤举行会谈，中断9年的两会制度化协商正式恢复。至2012年8月，会谈共举行8次，签署协议18项。 6月19日－20日 第五届亚欧议会伙伴会议在北京举行。吴邦国出席开幕式并发表演讲。会议通过《第五届亚欧议会伙伴会议宣言》。 6月20日 胡锦涛到人民日报社考察，并通过人民网与网友在线交流。胡锦涛强调，要把提高舆论引导能力放在突出位置，加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。 6月23日 胡锦涛在中国科学院第十四次院士大会、中国工程院第九次院士大会上讲话强调，要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路。党的十七大以来，中国科学院、中国工程院召开了3次院士大会。 7月6日－8日 习近平赴香港检查北京奥运会、残奥会马术比赛筹办工作并在香港考察。 7月7日－9日 胡锦涛出席在日本北海道举行的八国集团同发展中国家领导人对话会议，以及中国、印度、巴西、南非、墨西哥发展中五国领导人集体会晤，经济大国能源安全和气候变化领导人会议。 7月21日 中国和俄罗斯两国政府签署《关于中俄国界线东段的补充叙述议定书》及其附件。至此，中俄长达4300多公里的边界全线勘定。 7月24日 全国农村环境保护工作电视电话会议召开。李克强讲话。 7月25日 面对复杂多变的经济形势，中央政治局会议决定将宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。 8月1日 京津城际铁路正式投入运营。此后，武广、郑西、京沪等高速铁路相继开通运营。 8月8日－24日、9月6日－17日 第二十九届奥运会、第十三届残奥会先后在北京举行。中国政府坚持贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，发挥举国体制作用，依靠广大人民群众，积极开展国际交流合作，为北京奥运会、残奥会的成功举办提供了坚强保障。204个国家和地区的代表团、11000多名运动员参加本届奥运会，147个国家和地区的4000多名运动员参加本届残奥会。中国体育代表团在奥运会上获得51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌，居金牌榜第一位；在残奥会上获得89枚金牌、70枚银牌、52枚铜牌，居金牌榜和奖牌榜第一位。9月29日，北京奥运会、残奥会总结表彰大会举行。胡锦涛讲话，全面总结北京奥运会、残奥会的成功经验，要求大力弘扬北京奥运会、残奥会培育的崇高精神。 8月12日 国务院发出《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》。从本年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费。至此，全面普及城乡免费义务教育。2012年９月５日，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。 8月20日 中共中央、国务院印发《关于地方政府机构改革的意见》。改革于2009年底基本完成。2009年1月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。 8月25日－30日 胡锦涛对韩国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦进行国事访问，并出席在塔吉克斯坦杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第八次会议。 9月3日 中共中央印发《中国共产党党校工作条例》。 9月7日 国务院印发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。党的十七大以来，国家深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划，继续推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展，出台了一系列区域性政策文件和规划。 9月13日 国务院启动国家重大食品安全事故I级响应，严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件。2010年2月6日，国务院设立食品安全委员会。2012年6月23日，国务院印发《关于加强食品安全工作的决定》。 9月14日 中共中央印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。19日至23日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班举行。胡锦涛、温家宝、习近平讲话。2009年1月23日，中央政治局召开会议，听取中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的通报。学习实践活动从2008年9月开始，分3批展开，每批半年左右，至2010年2月底基本结束。 9月16日 我国首台超百万亿次超级计算机曙光5000A在天津下线。2009年，我国第一台千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功。 9月18日 国务院公布《中华人民共和国劳动合同法实施条例》。 9月23日 庆祝宁夏回族自治区成立50周年大会在银川召开。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。贺国强讲话。 9月23日－25日 温家宝出席在纽约联合国总部举行的联合国千年发展目标高级别会议和第六十三届联合国大会一般性辩论。24日，在联大作《坚持改革开放，坚持和平发展》的发言。 9月24日 胡锦涛会见全军大单位党委书记座谈会代表并讲话，强调坚持从严治党要在思想教育上从严、在贯彻党章和党的制度上从严、在遵守党的纪律上从严、在干部教育和管理上从严。 9月25日－28日 神舟七号载人航天飞行获得圆满成功。航天员翟志刚在刘伯明、景海鹏协助下成功完成首次空间出舱任务，中国成为世界上第三个独立掌握空间出舱关键技术的国家。 10月6日 国务院印发《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》。 10月9日－12日 中共十七届三中全会举行。全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党对农村改革发展的领导。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，指出我国农村改革发展已进入重在制度建设的新阶段，把成熟的改革措施制度化，探索建立新制度，是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是健全农村制度体系的迫切需要。 10月17日－21日 中国工会第十五次全国代表大会举行。习近平代表党中央致祝词。21日，胡锦涛同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈，希望全国广大职工群众始终以国家主人翁的姿态积极投身改革创新的伟大实践，坚定不移地为改革开放伟大事业贡献力量。 10月24日－25日 第七届亚欧首脑会议在北京举行。胡锦涛发表《亚欧携手，合作共赢》的讲话。会议发表《关于国际金融形势的声明》、《可持续发展北京宣言》和《主席声明》。 10月28日 十一届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国企业国有资产法》。 10月28日－31日 中国妇女第十次全国代表大会举行。贺国强代表党中央致祝词。11月1日，胡锦涛同全国妇联新一届领导班子成员和妇女十大部分代表座谈，希望广大妇女切实增强使命感、责任感、紧迫感，以自己的实际行动，努力创造无愧于时代的新业绩。 11月5日 国务院常务会议研究分析国际金融危机对我国的影响，落实中央确定的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，制定两年投资4万亿元人民币的计划。10日，省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议召开。温家宝讲话强调，实施这些措施，总的要求是出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实。 同日 中国政府首次正式发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。 11月14日－26日 胡锦涛出席在美国华盛顿举行的二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会、在秘鲁利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议，并对哥斯达黎加、古巴、秘鲁、希腊进行国事访问。15日，在峰会发表《通力合作，共度时艰》的讲话。 12月5日 中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。 12月8日－10日 中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，针对国际金融危机的严重冲击，要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。 12月11日 庆祝广西壮族自治区成立50周年大会在南宁召开。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。周永康讲话。 12月13日 温家宝出席在日本福冈举行的首次10+3框架外中日韩领导人会议。三国领导人签署联合声明，决定建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。 12月15日 海峡两岸分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等城市同时举行海上直航、空中直航以及直接通邮的启动和庆祝仪式。两岸“三通”迈出历史性步伐。 12月17日 国务院常务会议决定，从2009年１月１日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。2009年9月2日，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。 12月18日 纪念党的十一届三中全会召开30周年大会举行。胡锦涛讲话，全面回顾和总结改革开放30年的伟大历程和辉煌成就，高度评价十一届三中全会的重要意义和历史功绩，系统阐述改革开放“十个结合”的宝贵经验，明确指出继续推进改革开放伟大事业的前进方向。强调30年的历史经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义。 同日 国务院发出通知，决定实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷的二级公路收费。 12月20日 国务院办公厅印发《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，决定加大保障性住房建设力度，进一步鼓励普通商品住房消费。 同日 国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》。 12月20日－21日 第四届两岸经贸文化论坛在上海举行。贾庆林出席开幕式并发表《把握两岸关系发展历史机遇，全面深化两岸经济交流合作》的演讲。 12月23日 中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。至2012年8月，已分8批引进海外高层次人才2793人。 12月24日 胡锦涛在军队一次重要会议上提出“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，要求全军把大力培育当代革命军人核心价值观作为思想政治建设的重要基础工程来抓。 12月26日 中国海军舰艇编队由海南三亚出发，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，首次在远海运用军事力量保护重要运输线安全。 12月30日 国务院办公厅印发《关于搞活流通扩大消费的意见》。在此前后，国家相继实施了家电下乡、汽车下乡、家电汽车以旧换新、汽车购置税减半等一系列搞活流通促进消费的政策措施。 12月31日 胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上讲话，全面阐述两岸关系和平发展的重要思想，提出推动两岸关系和平发展的6点意见。 同日 中共中央、国务院印发《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。 同日 国务院批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。2010年和2011年，《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》先后在北京签署，粤港澳合作进一步深化。 2009年 1月1日 增值税转型改革在全国推行。 1月12日－14日 十七届中央纪委三次全会举行。胡锦涛讲话强调，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。贺国强作工作报告。 1月14日 国务院常务会议原则通过汽车产业、钢铁产业调整和振兴规划。此后，又相继通过纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等重点产业调整和振兴规划。 1月14日、16日 中央军委召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。胡锦涛主持会议并讲话。 1月18日 中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等3个文件，分别就地方干部接访、中央机关干部下访、矛盾纠纷排查化解工作制度化建设提出明确要求。 1月27日 中国首个南极内陆科学考察站昆仑站建成。 1月27日－2月2日 温家宝对瑞士、德国、西班牙、英国和欧盟总部进行正式访问。28日，在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2009年年会，发表《坚定信心，加强合作，推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。 2月3日 国务院发出《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。 2月10日 中共中央印发《2009－2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》。 2月28日 十一届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》。 3月3日－12日 全国政协十一届二次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。 3月5日－13日 十一届全国人大二次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告，提出2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。 3月13日 国务院印发《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。同日，批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。 3月17日 中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》。18日，国务院印发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》。4月10日，深化医药卫生体制改革工作会议召开。李克强讲话强调，要切实有效地把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。 3月28日 西藏庆祝百万农奴解放纪念日大会在拉萨举行。此前，1月19日，西藏自治区九届人大二次会议通过决议，决定每年3月28日为西藏百万农奴解放纪念日。 4月1日 国务院常务会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。8日，国务院办公厅印发《全国中小学校舍安全工程实施方案》。 4月１日－2日 胡锦涛出席在英国伦敦举行的二十国集团领导人第二次金融峰会，发表《携手合作，同舟共济》的讲话。 4月8日 国务院常务会议决定在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点。至2011年8月，跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。 4月14日 国务院印发《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。 4月23日 庆祝人民海军成立60周年海上阅兵活动在青岛举行。胡锦涛检阅由中国海军和多国海军组成的舰艇编队，并会见参加活动的29国海军代表团团长。24日，会见海军老同志和英模代表并讲话。 4月24日 中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。 5月4日 纪念五四运动90周年大会举行。胡锦涛等出席，李长春讲话。 5月6日 国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。 5月15日－22日 首届海峡论坛在福建举行。贾庆林发表《扩大两岸民间交流，促进两岸合作发展》的致辞。 5月26日 胡锦涛同中国国民党主席吴伯雄会谈，提出在新的起点上进一步推动两岸关系向前发展的6点意见。 6月12日－13日 全国少数民族文化工作会议召开。7月5日，国务院印发《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。 6月14日－20日 胡锦涛出席在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的上海合作组织成员国元首理事会第九次会议和金砖四国领导人首次正式会晤，并对俄罗斯、斯洛伐克、克罗地亚进行国事访问。其间，出席中俄建交60周年庆祝大会。 6月23日 中共中央办公厅印发《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》。 6月24日 国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。27日，十一届全国人大常委会第九次会议通过《关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定》。 6月30日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。 7月2日 中共中央印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》。 7月5日 新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。党和政府果断采取措施，依法妥善进行处置，控制了事态发展，维护了社会稳定。 7月17日－20日 第十一次驻外使节会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。胡锦涛指出，要高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。 7月20日 中共中央办公厅印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。 7月23日 中央政治局会议要求，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳回升势头。 7月27日－28日 首轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。 8月17日 国务院印发《文化产业振兴规划》。 8月22日－25日 胡锦涛在新疆考察工作并在自治区干部大会上讲话，指出做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。 8月27日 十一届全国人大常委会第十次会议通过《关于积极应对气候变化的决议》。 9月1日 国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。 9月9日 国务院印发《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。 9月14日 胡锦涛等党和国家领导人会见“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”代表座谈会全体代表。 9月15日－18日 中共十七届四中全会举行。全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会强调，要建设马克思主义学习型政党，坚持和健全民主集中制，深化干部人事制度改革，做好抓基层打基础工作，弘扬党的优良作风，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高党的建设科学化水平。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，指出提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。 9月19日 十七届中央纪委四次全会举行。贺国强作工作报告。 同日 国务院印发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。 9月20日 庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会举行。胡锦涛讲话指出，人民政协要牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局，继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 9月21日 第十一届精神文明建设“五个一工程”表彰座谈会召开，电影《梅兰芳》等164部作品获奖。2012年9月25日，第十二届精神文明建设“五个一工程”（2009－2012）获奖作品名单公布，电影《建国大业》等176部作品获奖。 9月21日－25日 胡锦涛出席在美国纽约举行的联合国气候变化峰会、第六十四届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会和在美国匹兹堡举行的二十国集团领导人第三次金融峰会。23日，在联大一般性辩论时发表《同舟共济，共创未来》的讲话。25日，在金融峰会上发表《全力促进增长，推动平衡发展》的讲话。 9月29日 国务院第五次全国民族团结进步表彰大会举行。胡锦涛讲话指出，60年的经验归结到一点，就是必须坚持一切从我国民族问题实际出发，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 10月1日 首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会举行。胡锦涛讲话，回顾新中国成立60年来取得的伟大成就，总结新中国60年发展进步的成功经验，展望祖国美好发展前景。20万军民参加阅兵仪式和群众游行。胡锦涛检阅受阅部队。 同日 中共中央办公厅印发《关于进一步从严管理干部的意见》。 11月6日－8日 温家宝对埃及进行正式访问，并出席在埃及沙姆沙伊赫举行的中非合作论坛第四届部长级会议开幕式，发表《全面推进中非新型战略伙伴关系》的讲话，宣布对非合作8项新举措。 11月10日－15日 胡锦涛对马来西亚、新加坡进行国事访问，并出席在新加坡举行的亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议。 11月11日 人民空军成立60周年庆祝大会举行。此前，8日，胡锦涛会见空军老同志、英模和飞行员代表并讲话。 11月15日－18日 美国总统奥巴马对中国进行国事访问。胡锦涛同奥巴马举行会谈，双方发表《中美联合声明》，重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。 11月17日 国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。 12月1日 国务院印发《关于加快发展旅游业的意见》。 12月2日 国务院常务会议决定，从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。2012年10月10日，国务院常务会议决定，自2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。 12月3日 中共中央办公厅印发《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。 12月5日－7日 中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。 12月17日－18日 温家宝出席在丹麦举行的哥本哈根气候变化会议领导人会议，发表《凝聚共识，加强合作，推进应对气候变化历史进程》的讲话。 12月18日 中央巡视工作领导小组第一次会议召开。贺国强讲话。 同日 全国政法工作电视电话会议召开。周永康讲话强调，要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。 12月20日 胡锦涛出席庆祝澳门回归祖国10周年大会暨澳门特别行政区第三届政府就职典礼并讲话，强调必须全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，严格依照澳门基本法办事，集中精力推动发展，坚持维护社会和谐稳定，着力培养各类人才。 12月23日 《邓小平年谱（1904－1974）》出版发行。 12月25日 中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》。 12月26日 十一届全国人大常委会第十二次会议通过《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国海岛保护法》。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。 同日 国务院印发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。 12月 《马克思恩格斯文集》和《列宁专题文集》出版发行。 2010年 1月1日 中国－东盟自由贸易区正式全面启动。 1月11日－13日 十七届中央纪委五次全会举行。胡锦涛讲话强调，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。贺国强作工作报告。 1月18日 中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。 1月18日－20日 中央第五次西藏工作座谈会召开。胡锦涛、温家宝、贾庆林讲话。胡锦涛强调，要坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。 1月29日 第四次全国边海防工作会议召开，胡锦涛、温家宝、李长春、周永康会见全体代表。12月21日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强新形势下边海防工作的意见》。 2月3日－7日 省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班举行。胡锦涛、温家宝、习近平、李克强讲话。胡锦涛强调，要毫不动摇地加快经济发展方式转变，在后国际金融危机时期的国际竞争中赢得主动。 2月26日 十一届全国人大常委会第十三次会议通过《中华人民共和国国防动员法》。 2月 《江泽民思想年编（1989－2008）》出版发行。在此前后，《江泽民文选》（全3卷）线装本、民族文版及第一、二卷外文版，江泽民《论中国信息技术产业发展》、《中国能源问题研究》中文版、英文版分别出版发行。 3月3日－13日 全国政协十一届三次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。 3月5日－14日 十一届全国人大三次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议通过《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。 3月7日 纪念三八国际劳动妇女节100周年大会举行。胡锦涛讲话。 同日 中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。 3月20日－30日 习近平对俄罗斯、白俄罗斯、芬兰、瑞典进行正式访问。23日，出席在莫斯科举行的中俄执政党对话机制第二次会议开幕式并发表讲话。 3月31日－4月1日 首届中美政党高层对话在北京举行，中国共产党与美国民主、共和两党机制化交往正式启动。 4月1日 中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。5月25日至26日，全国人才工作会议举行。胡锦涛、温家宝、习近平讲话。胡锦涛强调，切实做好人才工作，加快建设人才强国。 4月5日 中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。 4月6日 全党深入学习实践科学发展观活动总结大会召开。胡锦涛讲话，全面总结学习实践活动的特点和成果，深刻阐述学习实践活动的经验和启示，对以改革创新精神加强党的建设提出明确要求。 同日 国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。 4月12日－15日 胡锦涛出席在美国华盛顿举行的核安全峰会以及在巴西巴西利亚举行的金砖四国领导人第二次会晤，并对巴西进行访问。 4月14日 青海玉树发生里氏7.1级地震，给当地人民生命财产造成重大损失。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。5月27日，国务院印发《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》，提出用3年时间基本完成恢复重建的主要任务。 4月17日 国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。 4月27日 2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会召开。胡锦涛讲话强调，要在全社会大力弘扬劳模精神，用劳模的先进事迹感召人民群众，用劳模的优秀品质引领社会风尚。 5月1日－10月31日 中国2010年上海世界博览会举行，主题是“城市，让生活更美好”。246个国家和国际组织参展。中外参观者达7308万人次，创造了世博会历史上的新纪录。12月27日，胡锦涛在世博会总结表彰大会上讲话指出，上海世博会精神是伟大中华民族精神在当代中国的又一次集中展示。 5月5日 周永康会见我国第八支赴海地维和警察防暴队全体队员并讲话。至2012年10月，我国累计向联合国30项维和行动派出各类人员2.1万人次，为维护世界和平作出重要贡献。 5月7日 国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。 5月13日－14日 中国－阿拉伯国家合作论坛第四届部长级会议在天津举行，发表《天津宣言》，宣示在论坛框架内建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。 5月17日－19日 中央新疆工作座谈会召开。胡锦涛、温家宝、周永康讲话。胡锦涛强调，全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。 5月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。 5月21日 全国深化医药卫生体制改革工作会议暨省部级领导干部深化医药卫生体制改革专题研讨班结业式举行。李克强讲话强调，要把保基本、强基层、建机制作为医改工作的重心。 5月24日－25日 首届中欧政党高层论坛在北京举行。李长春出席开幕式并发表《加强政党对话，推动共同发展》的主旨讲话。 5月26日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。 6月9日－12日 胡锦涛出席在乌兹别克斯坦塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第十次会议，并对乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦进行国事访问。 6月17日 中共中央办公厅印发《2010－2020年干部教育培训改革纲要》。 6月18日－19日 全国社会治安综合治理工作会议召开。周永康讲话指出，要加强社会建设，创新社会管理，维护重要战略机遇期社会和谐稳定。 6月19日 中共中央印发《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》。7月21日至22日，中共中央召开全国党史工作会议。胡锦涛、李长春、习近平、贺国强会见与会代表。习近平讲话强调，要切实加强对党史工作的领导，努力提高党史工作科学化水平。 6月23日－27日 胡锦涛对加拿大进行国事访问，并出席在加拿大多伦多举行的二十国集团领导人第四次峰会，发表《同心协力，共创未来》的讲话。 6月24日 十一届全国人大常委会第十五次会议结合审议2009年中央决算报告，首次开展专题询问。 6月29日 中共中央、国务院印发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，对今后10年深入实施西部大开发战略作出部署。7月5日至6日，西部大开发工作会议召开。胡锦涛、温家宝、李克强讲话。 同日 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》。 6月30日 深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会召开。胡锦涛会见与会代表并讲话。 7月7日－20日 吴邦国对法国、塞尔维亚、瑞士进行正式友好访问，并出席在日内瓦举行的第三次世界议长大会，作《实现千年发展目标国际社会义不容辞》的发言。 7月8日 中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。13日至14日，全国教育工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。胡锦涛强调，必须坚持教育优先发展，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 7月15日－18日 德国总理默克尔对中国进行正式访问。胡锦涛、温家宝分别与默克尔会见、会谈，就全面推进中德战略伙伴关系达成重要共识。 7月19日 国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。 7月22日－24日 全军党的建设座谈会召开。胡锦涛会见座谈会代表时强调，要以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设，不断提高军队党的建设科学化水平。 7月25日 国务院批复《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》。 8月8日 甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害，给当地人民生命财产造成重大损失。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，夺取了抢险救灾的重大胜利。10月18日，国务院印发《关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见》。 8月9日 中共中央印发新修订的《中国人民解放军政治工作条例》。 8月13日－14日 全国援外工作会议召开。胡锦涛、温家宝会见与会代表，温家宝讲话。 8月18日 中共中央办公厅印发《关于建立党委新闻发言人制度的意见》。 8月26日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。 8月27日 全国依法行政工作会议召开。温家宝讲话指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步。10月10日，国务院印发《关于加强法治政府建设的意见》。 8月28日 十一届全国人大常委会第十六次会议通过《关于批准〈中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案〉的决定》，对《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案》予以备案。 同日 国务院印发《关于促进企业兼并重组的意见》。 9月3日 纪念中国人民抗日战争胜利65周年活动举行。胡锦涛等党和国家领导人同首都各界群众代表一起参观中国人民抗日战争纪念馆，并向抗日烈士敬献花篮。李长春出席纪念中国人民抗日战争胜利65周年座谈会并讲话。 9月6日 深圳经济特区建立30周年庆祝大会举行。胡锦涛讲话，要求经济特区继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 9月15日 中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。 同日 国务院常务会议原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011－2030年）》。2012年6月4日，李克强在中国生物多样性保护国家委员会第一次会议上讲话，要求加强生物多样性保护和科学合理利用，提高生态文明水平和可持续发展能力。 9月16日 中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》。 9月17日 李克强出席加快保障性安居工程建设工作座谈会，强调着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房，促进人民群众安居乐业。 9月21日－23日 温家宝出席在纽约联合国总部举行的联合国千年发展目标高级别会议和第六十五届联合国大会一般性辩论。先后发表《为实现千年发展目标而奋斗》和《认识一个真实的中国》的讲话。 9月22日 中共中央发出《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。 10月10日 国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。2012年7月9日，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。 10月12日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。 10月15日－18日 中共十七届五中全会举行。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。会议强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，指出我国发展仍处于重要战略机遇期，要坚持科学发展，加快转变经济发展方式。全会增补习近平为中央军委副主席。 10月19日 国务院常务会议决定，在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。2011年11月13日，国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》。 10月25日 纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战60周年座谈会召开。胡锦涛会前会见抗美援朝老同志和英模代表。 10月28日 十一届全国人大常委会第十七次会议决定习近平为国家中央军委副主席，通过《中华人民共和国社会保险法》。 11月1日 第六次全国人口普查开始。2011年4月28日，国家统计局公布人口普查主要数据，截至2010年11月1日零时，全国总人口为1370536875人，其中普查登记的大陆31个省（自治区、直辖市）和现役军人的人口共1339724852人。 11月4日－7日 胡锦涛对法国、葡萄牙进行国事访问。中法两国决定建设互信互利、成熟稳定、面向全球的新型全面战略伙伴关系；中葡两国一致同意共同努力推动全面战略伙伴关系全面深入发展。 11月9日－10日 英国首相卡梅伦对中国进行正式访问。胡锦涛、温家宝分别与卡梅伦会见、会谈，李克强会见卡梅伦并共同出席中英工商峰会。 11月10日 中共中央、国务院印发新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。 11月11日－14日 胡锦涛出席在韩国首尔举行的二十国集团领导人第五次峰会和在日本横滨举行的亚太经济合作组织第十八次领导人非正式会议。 11月12日－27日、12月12日－19日 第十六届亚运会、首届亚残运会在广州举办。45个国家和地区的14000多名官员和运动员参加本届亚运会，41个国家和地区的2500多名残疾人运动员参加本届亚残运会。中国体育代表团居金牌榜和奖牌榜首位。 11月13日－14日 中国－葡语国家经贸合作论坛第三届部长级会议在澳门举行。温家宝出席开幕式并发表主旨演讲。 11月19日 学习型党组织建设工作座谈会召开。李长春讲话。 同日 国务院发出《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。 11月21日 国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》。 12月10日－12日 中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，要正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》，提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；到2020年，基本建成防洪抗旱减灾等体系。2011年7月8日至9日，中央水利工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。 12月 胡锦涛在军队一次重要会议上提出，全军和武警部队要以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，不断增强有效履行新世纪新阶段军队历史使命能力，为全面建设小康社会提供重要力量支撑和坚强安全保障。 本年度 我国国内生产总值达到401513亿元，成为世界第二大经济体。 2011年 1月4日 国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。此后，又先后批复浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区发展规划。 1月9日－11日 十七届中央纪委六次全会举行。胡锦涛讲话强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。贺国强作工作报告。 1月11日 《中国共产党历史》第二卷（1949－1978）出版发行，《中国共产党历史》第一卷（1921－1949）修订重印。 1月18日－21日 胡锦涛对美国进行国事访问并同美国总统奥巴马会谈，就推动积极合作全面的中美关系继续向前发展提出5点建议。两国发表《中美联合声明》，致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。 1月21日 国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。 1月24日 形成中国特色社会主义法律体系座谈会召开。吴邦国讲话指出，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。 1月30日 党外人士迎春座谈会召开。胡锦涛讲话指出，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。 2月15日 国务院印发《全民健身计划（2011－2015年）》。 2月19日－23日 省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班举行。胡锦涛、习近平、周永康讲话。胡锦涛阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，强调要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，提出新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。5月30日，中央政治局会议研究加强和创新社会管理问题。７月５日，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》。 2月22日－3月5日 因利比亚国内形势发生重大变化，中国政府分批组织中国在利比亚人员（包括港澳台同胞）35860人安全有序撤离。这是新中国成立以来最大规模的有组织撤离海外中国公民行动。 2月25日 十一届全国人大常委会第十九次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》。 2月26日 国务院办公厅发出《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。 3月3日－13日 全国政协十一届四次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。 3月5日－14日 十一届全国人大四次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 3月23日 中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》。 4月10日 中共中央办公厅印发《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》。 同日 第八颗北斗导航卫星成功进入太空预定转移轨道，北斗区域卫星导航系统的基本系统建设完成。 4月14日 金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚举行。胡锦涛主持并发表《展望未来，共享繁荣》的讲话。2010年12月，金砖四国吸收南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖四国由此称为金砖国家。 4月19日 中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强新形势下国防教育工作的意见》。 4月24日 庆祝清华大学建校100周年大会举行。胡锦涛讲话。此前，2008年5月3日，在北京大学建校110周年之际，胡锦涛前往该校考察。2010年9月9日，第二十六个教师节即将到来之际，胡锦涛前往中国人民大学及附属中学，看望慰问师生员工，会见教育系统先进模范代表，代表党中央、国务院向全国广大教师和教育工作者致以节日问候。 5月23日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。 5月27日 中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。11月29日至30日，中央扶贫开发工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议决定将国家扶贫标准由2009年的1196元提高到2300元（2010年不变价）。 5月31日 国务院发出《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。 6月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。 6月12日－20日 胡锦涛对哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰进行国事访问，并出席在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议、在俄罗斯圣彼得堡举行的第十五届圣彼得堡国际经济论坛。成员国元首签署《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》。中俄决定致力于发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。 6月13日 国务院印发《关于加强地质灾害防治工作的决定》。 6月29日 国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。 6月30日 十一届全国人大常委会第二十一次会议通过关于修改个人所得税法的决定，自本年9月1日起，将个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到3500元；通过《中华人民共和国行政强制法》。 7月1日 庆祝中国共产党成立90周年大会举行。胡锦涛讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。吴邦国主持大会。习近平宣读《中共中央关于表彰全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》。 同日 城镇居民社会养老保险试点在全国范围内启动，与新型农村社会养老保险试点同步推进。至2012年7月，基本实现社会养老保险制度全覆盖。 7月1日－2日 纪念中国共产党成立90周年理论研讨会召开。李长春讲话。 7月2日－16日 贺国强对法国、波兰、塞尔维亚、阿联酋、伊朗进行正式友好访问。4日，出席法国“汉语年”开幕式并发表讲话。 7月11日 胡锦涛会见武警部队第二次党代会代表时强调，要全面推进现代化武警力量建设，努力开创武警部队建设科学发展的新局面。 7月19日 庆祝西藏和平解放60周年大会在拉萨举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。习近平讲话。 7月30日 国务院印发《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》。11月27日至28日，第五次全国妇女儿童工作会议召开。温家宝讲话。 8月2日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》。 8月9日 中共中央宣传部等5部门对新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动作出部署。 8月16日－18日 李克强赴香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛和香港大学百年校庆典礼，并视察香港特别行政区。 8月21日 中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知》。9月16日，周永康主持召开委员会第一次全体会议并讲话。 8月31日 国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。9月27日，全国节能减排电视电话会议召开。温家宝讲话。 9月17日 国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》。 9月28日 国务院办公厅印发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》。 9月29日 中国自主研制的天宫一号目标飞行器发射成功。11月1日，神舟八号飞船成功发射，3日与天宫一号成功实现首次无人交会对接，17日顺利返回着陆。 10月5日 13名中国籍船员驾驶两艘商贸船在湄公河水域遭劫持遇害。中国与有关国家联合展开侦破工作，并决定建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，在该水域展开联合巡逻执法。 10月9日 纪念辛亥革命100周年大会举行。胡锦涛讲话，高度评价辛亥革命的伟大意义，强调实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚定不移高举爱国主义伟大旗帜，必须坚定不移高举和平、发展、合作旗帜。 10月15日－18日 中共十七届六中全会举行。全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，强调要培养高度的文化自觉和文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。全会决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。 10月19日 周永康在中央政法委第二十一次会议上讲话指出，政法干警核心价值观概括起来就是“忠诚、为民、公正、廉洁”。 同日 中共中央印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》。 10月30日－11月4日 胡锦涛对奥地利进行国事访问，并出席在法国戛纳举行的二十国集团领导人第六次峰会，发表《合力推动增长，合作谋求共赢》的讲话。 11月10日－14日 胡锦涛出席在美国夏威夷举行的亚太经济合作组织第十九次领导人非正式会议并发表讲话。 11月14日 深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议召开。温家宝讲话强调，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制和机制障碍。 11月22日－25日 中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会召开。胡锦涛、李长春讲话。 11月26日 国务院印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。 12月11日 胡锦涛出席中国加入世界贸易组织10周年高层论坛并讲话，充分肯定10年取得的成就，强调要实行更加积极主动的开放战略。 12月12日－14日 中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，要突出把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。 12月20日 全国精神文明建设工作表彰大会召开。李长春讲话。 12月20日－21日 第七次全国环境保护大会召开。李克强讲话强调，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。 12月27日－28日 中央农村工作会议召开。温家宝讲话，回顾总结党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题。31日，中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。 12月29日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。 2012年 1月1日 从今日起，为2011年12月31日前已经办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员再次提高基本养老金水平。按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定调整水平。至此，企业退休人员基本养老金标准实现“八连增”。 1月6日－7日 全国金融工作会议召开。温家宝讲话强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持创新与监管相协调的发展理念，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，坚持自主渐进安全共赢的开放方针。 1月8日－10日 十七届中央纪委七次全会举行。胡锦涛讲话强调，切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贺国强作工作报告。 1月12日 国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。 1月17日 国家统计局发布数据：2011年底中国大陆城镇人口为69079万，农村人口为65656万。城镇人口占总人口比重达到51.27％，首次超过农村。 2月2日 中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。 2月6日 李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。 2月7日－8日 全国社会管理创新综合试点工作座谈会召开。周永康讲话。 2月9日 中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》。3月2日，深入开展学雷锋活动座谈会召开。李长春讲话。中央精神文明建设指导委员会授予鞍山钢铁集团职工郭明义“当代雷锋”荣誉称号。 2月13日－22日 习近平对美国、爱尔兰、土耳其进行正式访问。14日，中美双方发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》。 3月3日－13日 全国政协十一届五次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。 3月5日－14日 十一届全国人大五次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，将尊重和保障人权写入该法总则。 3月8日 中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》、《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》。 3月14日 中央决定张德江兼任重庆市委委员、常委、书记，薄熙来不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务。4月10日，中央决定停止薄熙来的中央政治局委员、中央委员职务，并由中央纪委对其立案调查。 同日 国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。4月17日，全国深化医药卫生体制改革工作会议召开。李克强讲话强调，深化医改要抓住医保、医药、医疗3个重点环节，实行“三轮驱动”。 3月22日 胡锦涛会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，共同回顾和充分肯定过去4年两岸关系取得的成果，并就新形势下进一步推动两岸关系和平发展达成重要共识。 3月25日－4月2日 胡锦涛出席在韩国首尔举行的核安全峰会、在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并对柬埔寨进行国事访问。 3月28日 国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。 4月5日 国务院公布《校车安全管理条例》。 同日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。 4月13日－25日 贾庆林对新西兰、文莱、泰国进行正式友好访问。 4月15日－28日 李长春对英国、加拿大、哥伦比亚、印度尼西亚进行正式友好访问。15日，出席伦敦国际书展“市场焦点”中国主宾国开幕式并致辞。 4月19日 国务院印发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。 4月26日－5月4日 李克强对俄罗斯、匈牙利、比利时和欧盟总部进行正式访问。4月28日，出席在莫斯科举行的中俄贸易和投资促进会议开幕式并发表《推动中俄贸易和投资合作再上新水平》的讲话。5月3日，与欧盟委员会主席巴罗佐签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。 5月4日 纪念中国共产主义青年团成立90周年大会举行。胡锦涛讲话，希望广大青年坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰苦奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行。 5月23日 纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年座谈会召开。李长春讲话。 5月30日－31日 第三次全国对口支援新疆工作会议召开。胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、周永康会见与会代表。李克强、周永康讲话。 6月2日 马克思主义理论研究和建设工程工作会议召开。李长春讲话指出，工程自2004年启动以来，取得重大阶段性成果，成为党的十六大以来我国思想理论建设的标志性工程。会议强调，要以高度的理论自觉和理论自信深入推进工程，更好地推动党的思想理论建设，推动哲学社会科学繁荣发展。 6月6日－7日 上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京举行。成员国元首签署《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》等文件。 6月14日－19日 胡锦涛对丹麦进行国事访问，并出席在墨西哥洛斯卡沃斯举行的二十国集团领导人第七次峰会，发表《稳中求进，共促发展》的讲话。 6月16日 载有景海鹏、刘旺、刘洋三位航天员的神舟九号载人飞船成功发射，中国首位女航天员进入太空，18日和24日先后与天宫一号实现自动和手控交会对接，29日顺利返回着陆。 6月20日－26日 温家宝出席在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会，并对巴西、乌拉圭、阿根廷、智利进行正式访问。20日，出席联合国可持续发展大会并发表《共同谱写人类可持续发展新篇章》的演讲，出席联合国可持续发展大会高级别圆桌会并发表讲话。21日，出席“最不发达国家与里约＋20”高级别边会和中国环境与发展国际合作委员会成立20周年主题边会。26日，在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表《永远做相互信赖的好朋友》的演讲。 6月21日 民政部发布公告，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。7月24日，三沙市成立大会暨揭牌仪式举行。 6月27日 蛟龙号载人潜水器最大下潜深度达到7062米，实现了我国深海装备和深海技术的重大突破。 6月28日 全国创先争优表彰大会召开。胡锦涛、习近平、贺国强会见与会代表。习近平讲话指出，中国共产党在91年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。这种独特优势，是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本法宝。 同日 国务院印发《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。此前，3月2日，国务院批复《陕甘宁革命老区振兴规划》。 6月29日 中央政府与香港特别行政区政府签署《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》。 6月30日 十一届全国人大常委会第二十七次会议通过《关于批准〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件一澳门特别行政区行政长官的产生办法修正案〉的决定》，对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案》予以备案。 同日 十一届全国人大常委会举行《现代农业发展视野下的国家粮食安全战略》专题讲座，吴邦国主持。至此，十一届全国人大常委会共举行26次专题讲座。 同日 中共中央组织部公布党内统计数据。至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，党的基层组织总数达402.7万个。 7月1日 胡锦涛出席庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼并讲话，强调中央政府实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针将毫不动摇，全力支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政将毫不动摇，同香港各界人士一道维护和促进香港长期繁荣稳定将毫不动摇。他还向香港特别行政区新一届政府和社会各界提出４点希望。 7月2日 中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。6日至7日，全国科技创新大会举行。胡锦涛、温家宝讲话。 同日 中央政府与澳门特别行政区政府签署《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》。 7月4日 三峡工程最后一台70万千瓦巨型机组正式交付投产。至此，世界装机容量最大水电站——三峡电站32台机组全部投产。 7月10日 国务院印发《关于促进红十字事业发展的意见》。 7月19日－20日 中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行。胡锦涛出席开幕式并发表《开创中非新型战略伙伴关系新局面》的讲话，宣布今后３年采取措施在５个重点领域支持非洲和平与发展事业。 7月20日－21日 全国社会管理综合治理工作会议召开。周永康讲话强调，要坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现社会管理工作的良性循环和科学发展。 7月23日－24日 省部级主要领导干部专题研讨班举行。胡锦涛在开班式上讲话强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。习近平主持开班式并在结业式上作总结讲话。 7月27日－8月12日、8月29日－9月9日 中国体育代表团在英国伦敦举行的第三十届奥运会上获得38枚金牌、27枚银牌、23枚铜牌，金牌和奖牌总数均列第二位；在第十四届残奥会上获得95枚金牌、71枚银牌、65枚铜牌，居金牌榜和奖牌榜第一位。 7月31日 中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，要求努力实现经济社会发展预期目标。 8月6日 中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》。 同日 国务院批复《国家海洋事业发展“十二五”规划》。 8月17日 中共中央组织部等11个部门联合发出通知，启动国家高层次人才特殊支持计划（简称“国家特支计划”或“万人计划”）。 8月20日 国务院印发《关于加强教师队伍建设的意见》。9月7日，全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会召开。胡锦涛致贺信，温家宝讲话。 8月22日 国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此，国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占总数的69.3％。 8月24日 中央党的建设工作领导小组会议召开。会议听取中央有关部门落实党的十七大和十七届四中全会关于党的建设重要举措情况的汇报，对迎接党的十八大、继续抓好党的建设各项部署提出明确要求。习近平、贺国强讲话。 8月27日 中央司法体制改革领导小组第五次全体会议暨司法体制机制改革第十二次专题汇报会召开。周永康讲话。 同日 国务院印发《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。 8月28日－30日 埃及总统穆尔西对中国进行国事访问。胡锦涛与穆尔西举行会谈。双方一致同意秉承友好传统，加强全方位合作，推动中埃战略合作关系迈上新台阶。 8月30日 国务院办公厅转发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。 9月1日 国务院印发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于促进企业技术改造的指导意见》。 9月6日－9日 胡锦涛出席在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的亚太经济合作组织第二十次领导人非正式会议并发表讲话。9日，胡锦涛同日本首相野田佳彦交谈时，就当前中日关系和钓鱼岛问题表明中方立场。 9月9日－23日 吴邦国对伊朗、缅甸、斯里兰卡、斐济进行正式友好访问。 9月10日 中国政府发表《关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》。同日，外交部发表声明，对日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛、实施所谓“国有化”表示坚决反对和强烈抗议。13日，中国常驻联合国代表向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。15日，中国公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标。21日，中国公布钓鱼岛海域部分地理实体标准名称。25日，国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书。 9月11日－13日 世界经济论坛2012年新领军者年会（第六届夏季达沃斯论坛）在天津举行。温家宝出席开幕式并致辞。 9月19日－20日 温家宝出席在比利时布鲁塞尔举行的第十五次中欧领导人会晤，并对比利时进行正式访问。 9月21日 中央反腐败协调小组第二十二次会议召开。贺国强讲话强调，始终保持查办违纪违法案件强劲势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。 9月21日－25日 周永康对新加坡、阿富汗、土库曼斯坦进行正式友好访问，并出席在新加坡举行的“2012中新社会管理高层论坛”。 9月25日 中国第一艘航空母舰辽宁舰正式交付海军。胡锦涛出席交接入列仪式并登舰视察，温家宝宣读中共中央、国务院、中央军委贺电。 9月26日 全国文化体制改革工作表彰大会召开。李长春讲话。会议指出，经过10年不懈探索，基本完成中央确定的阶段性改革任务，文化建设开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。 9月28日 中央政治局召开会议，决定中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议于2012年11月1日在北京召开。中共中央政治局将向党的十七届七中全会建议，中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。 10月11日 莫言获2012年诺贝尔文学奖。李长春致信中国作协表示祝贺。 10月22日 中央政治局召开会议，研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。会议要求，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 —— 新闻回顾—— 2007年10月15日至21日在北京举行。胡锦涛作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。 2002年11月8日至14日在北京举行。江泽民作题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。 1997年9月12日至18日在北京举行。江泽民作题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告 1992年10月12日至19日在北京举行。江泽民作题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。
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