正视钢铁困局 明辨企业差异/系列报道（4）

－－专题报道－－

【开篇语】新中国钢铁工业历经几代人的辛勤劳作和拼搏付出，不仅为增强中国的综合国力作出了巨大贡献，也为促进全球经济增长和钢铁技术进步发挥了重要作用，赢得了举世公认的辉煌成就。然而，在进入21世纪之后，伴随着全球金融危机的渗透影响和中国经济发展中出现的波动性增速放缓，中国钢铁业首次出现了行业性亏损。

毫无疑问，昔日“钢铁元帅”的兴奋与热烈，今日“钢铁困局”的迷茫与困顿，在人们内心形成了一种沉重的历史性反差与深思。当前，在经济全球化的残酷市场竞争新形势下，中国钢铁业究竟将如何面对在发展中所遇到的困境和机遇？怎样审视并汲取中国改革开放的有益历史经验而尽快摆脱产业困局？这已是当前摆在我们面前的一项刻不容缓的重大课题。

中国联合钢铁网从今天开始，籍以“2012（第六届）中国钢铁原燃料市场高峰论坛”在苏州召开之际，推出《“苏南模式”新时期断想》深度系列专题报道，以探索新时期中国钢铁业“二次改革”之路……

正视钢铁困局 明辨企业差异

——“苏南模式”新时期断想（之四）

当前，在我国钢铁行业出现困局之际，许多产业热点现象自然而然地再次引起业内外人士的多方位深刻思考。其中，一个尤为关注的问题，即：在当今中国，民营钢铁企业和国有钢铁企业究竟有什么差异？孰优孰劣……？

在此，我们之所以探讨这一话题，还有一个重要而直接的“由头”――“苏南模式”。苏南是我国乡镇企业及民营企业的重要发源地。话苏南，不能不说民营经济；论民营经济，就不能不议民营钢铁。

周所周知，“苏南模式”的起源就是通过发展乡镇企业而实现了工业化，它最重要的特点是农民依靠自己的力量来发展乡镇企业，是以集体经济为主、镇企合一的经济发展模式，以城乡一体化为核心的社会发展模式，是一个先工业化后市场化的模式。

无独有偶，在“苏南模式”的重要组成企业群体中，又是以中国民营企业的轿子、“世界500强”之一的江苏沙钢集团为代表的“苏南钢铁”为重头戏。与此同时，伴随着中国改革开放的大潮，在苏南大地上先后崛起了永钢、中天钢铁、江阴兴澄特钢等一大批我国较为著名民营钢铁企业……

尽管在中国，民营钢铁企业不仅仅在苏南多，在其它地域也同样多。但是，民营企业在中国诞生的时代背景、政策环境、发展经历、舆论氛围等宏观条件，却都有着某种共性特征。

我们知道，江苏最早的钢铁企业基本上都是国营（国有）企业，后来有一部分属于“苏南模式”发展形成过程中建立起来的乡镇企业，即集体所有制企业。经过改革开放、引入外资以及企业改制，目前绝大部分属于混合所有制企业。在江苏钢铁行业中，国有成分相对较少。

当前一段时期，特别是在我国钢铁行业出现困局之际，业内外很多人都会把民营钢铁企业和国有钢铁企业进行比对，也不乏有相当的舆论认为民营钢铁企业要胜过国有钢铁企业……

是这样吗？

先看一组数据：2011年，我国民营钢铁企业生产钢31847万吨，占全国的46.6%。民营钢铁企业效益略好于全行业平均水平，但总体下滑。重点民营钢铁企业2011年实现利税491.24亿元，同比减少6.5%；实现利润310亿元，同比减少11.20%，销售收入利润率 2.7%。但是我们也注意到，同期我国重点钢铁企业销售利润率仅为2.42%，还不到同期全国工业企业6.47%的一半。

再看一组数据：2011年，按吨钢利润口径，中国民营钢铁企业有5家排在全行业前10名；吨钢利润超过全行业平均值148元的有9家民营钢铁企业。

又看一组数据：我国民营钢铁的产业集中度正在不断提高，100万吨以上的大中型民营企业实力不断增强。目前我国民营钢铁生产企业有400家左右，其中100万吨规模以上的企业约有130家左右，其产能占全国民营钢铁企业的80%以上；其中300万吨以上的民营企业有37家，总产能在2亿吨以上，占全国民营钢铁企业的60%。

尽管我国民营钢铁企业能够取得较好经济效益的原因各有不同，但是有一个明显的共同特点：紧跟市场，围绕市场需求决定产品结构；市场反应机制灵敏，盈利产品多生产，微利产品控产量，亏损产品坚决不生产；成本费用控制较好，企业三项费用明显低于全行业的平均水平。

面对当前的“钢铁困局”，不少民营钢铁企业更加清醒，靠过去延续多年的规模效益型老路将难以为继，主动开始转型，走品种结构和质量效益型道路，他们把“大路货”按市场需求去调整品种规格，提升档次，做精做细，获得了市场的充分认可。

我国民营钢铁企业的眼光越来越具有战略性。许多企业为了提高钢铁主业的市场竞争力，延伸有效产业链，上至铁矿石、焦煤等资源，下至关联产业，提升企业综合经济效益。目前，不少民营钢铁企业都拥有了自己的矿山资源。

我国民营钢铁企业的在国际市场的影响力不断提升。沙钢从2009年起连续三次进入“世界500强”；《中国企业500强》2011年上榜的民营钢铁企业有49家；《中国民营企业500强》上榜的民营钢铁企业有70家……

尽管以上数据足以说明当今中国民营钢铁企业的总体实力概况，但是我们还必须客观具体分析国有大中型钢铁企业与民营、合资、地方小钢厂之间的“环境”和“条件”差异。仅从效益情况看，民营、合资和地方小钢厂的利润水平明显高于一般国有大中型钢铁企业，其主要有以下一些因素――

第一，人工成本。民营钢铁企业人工成本较低，国有大中型钢铁社会责任比较重，仅吨钢人工成本就要高出民营和地方小厂200元左右。

第二，安全环保治理费用。国有大中型钢铁企业环境治理费用按吨钢平均分摊，要高出民企治理费用50元左右。

第三，税费优惠差异。在一般情况下，国有大中型钢铁企业与民营、合资、地方小厂相比，1吨钢平均多交税费60元-80元。如果考虑上述因素，我国国有企业利润水平或高于大部分民营、合资和地方小厂。

以上情况表明，我们不能简单地评判是民营钢铁企业强，还是国有钢铁企业强。其实，二者各有优势，也各有弱势。绝不能攻其一点，不及其余；更不能不加以具体情况分析，仅仅看表面数字，以偏概全。

但是，有一点也许是我们尚未更多去关注的、使很多民营钢铁企业具有发展后续力的一个重要现象，即：许多民营钢铁企业管理者在预期企业成长前景明朗、股东回报率将高于同期贷款利率时，能够通过放大财务杠杆来增加收益，这说明我国很多民营钢铁企业的管理者运用财务工具的水平有了很大提高……

其实，我们完全没有必要去纠结是民营钢铁企业实力强，还是国有钢铁企业实力大。因为，对于真正的市场来说，只有“优势企业”和“劣势企业”之分；所有企业理应享有“同等国民待遇”，而不应该遭遇“非同等国民待遇”――这也是世界贸易组织秉承市场经济国家企业公平竞争的一项基本原则。

从我国民营钢铁与国有钢铁总体状况比较看，民营钢铁的优势在于：机制灵活，决策迅速，成本较低。其不足在于：发展时间较短，人才相对缺乏，科研力量薄弱，公司治理机构尚待完善。

我们之所以探讨民营钢铁和国有钢铁的某些差异，其目的是在当前“钢铁困局”之际，能够促使二者相互借鉴符合市场规律“之长”，摒弃有悖于市场规律“之短”，共同提升中国钢铁业的综合竞争力。

如果我们进一步观察，我国民营钢铁的主要特征，其实也是“苏南模式”下很多民营经济实体所共有的特征。然而，实践证明，“苏南模式”之所以能够取得成功，其中最重要的一点就是“融合”，即：企业在发展时，能够兼容并蓄，取长补短，将一切适合自己的经验化为己有，再创新和完善。

在当前“钢铁困局”之际，无论是民营钢铁，还是国有钢铁，舆论都没必要再去刻意给予清晰地“界限”，而重在烘托并引导“摒弃偏见，优势互补，公平竞争，共拓市场”的行业氛围。

我们必须看到，国有钢企与民营钢企的市场是统一的，产品应该是有所互补的；国有钢企一般规模相对较大，而民营钢企不一定要追求规模；国有钢企有一定天然的比较优势，而民营钢企应该充分发挥自己的竞争优势，实现产品利润最大化……

在新时期背景下，我们在对民营钢铁和国有钢铁的认知上，应该彻底打破“所有制”界限下的某些“纠缠”，国有钢铁与民营钢铁都是我国成为钢铁强国不可或缺的重要组成部分，二者应该既有公平竞争，又有战略合作，共同和谐发展。无论民营钢铁企业，还是国营钢铁企业，都是推动中国民族钢铁工业发展的重要成员。

当前，我们已经注意到，媒体似乎更多地聚焦在中国民营企业家所处的政治和经济环境上，这个生存环境在很大程度上决定了中国民营企业家的命运和中国民营经济的兴衰。我们还注意到，一段时期以来舆论还曾出现了有关“国进民退”的热议……

这，不仅是中国民营企业在新时期发展中需要关注的，也是中国民营钢铁企业在继续壮大中需要关注的。

改革，只有继续深化改革，才能突破而前行。

（中国联合钢铁网 徐刚）

中联钢：如何破解当前钢铁行业困局？

正视钢铁困局 铲除观念积弊/系列报道（6）

正视钢铁困局 坚守生态红线/系列报道（5）

正视钢铁困局 明辨企业差异/系列报道（4）

正视钢铁困局 反思钢贸体制/系列报道（3）

正视钢铁困局 反思规模评判/系列报道（2）

正视钢铁困局 反思决策取向/系列报道（1）