大势前瞻：国务院常务会议传递宏观经济政策最新信号

国务院常务会议传递宏观经济政策最新信号

就在一季度中国经济主要数据公布的13日同日，国务院常务会议分析了一季度经济形势，对下一阶段经济工作作了九个方面的部署，传递出宏观经济政策的最新信号。

“一季度中国经济运行虽然总体稳健，但增速回落的幅度要比预期大，而且国内外经济环境复杂。这就需要宏观政策加强预调微调，为应对各种困难和挑战做好政策储备，这次会议非常及时和必要。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

国家统计局最新数据显示，一季度中国经济同比增长8.1%，增速比上季度回落0.8个百分点。其中，净出口对一季度经济增长的贡献率为负9.4%，拖累经济增速约0.8个百分点。

国务院常务会议提出，国际金融危机没有结束，欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。要加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。

“目前中国经济增速处于正常区间，但一旦增速下滑过快，对企业经营和百姓就业会造成较大冲击。考虑到政策有一定的滞后性，所以要及时进行预调微调，越早‘筑底’越主动。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。

“中国有足够的政策空间，可以应对下行风险的出现。反周期应对措施的任务主要应该落在财政政策上，货币政策立场的微调也是可以的。”世界银行中国首席经济学家韩伟森说。

电机生产商宁波北斗科技有限公司董事长罗大鋮最近感到生产经营压力很大。一季度企业订单同比下滑三成，原材料价格波动也很大，特别是融资很难，从去年10月份到现在没有能够贷到款，迫切盼望国家政策支持。

国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

中国社科院学部委员汪同三指出，结构性减税的空间很大，能对企业起到非常实际的帮助作用。而当前银行存款准备金率比较高，也有下调的余地。未来在这两方面要更加积极主动，将大大有助于缓解当前企业经营面临的困难。

在外需低迷无法掌控、消费提振需要长期过程的情况下，稳定投资对稳定经济增长的必要性凸显出来。一季度全国固定资产投资同比增长20.9%，增速比去年同期回落了4.1个百分点。其中，基础设施投资更是同比下降了2.1%。

国务院常务会议提出，既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和中西部地区基础设施等建设。

“要保持一定的投资增速，保证必要的基础设施投资。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，投资对中国经济仍然很重要，但要防止盲目重复建设，投资应该向中西部、农村、新兴产业等倾斜。

在经济增速继续下行时，外界对房地产调控政策是否会松动再度议论。这次国务院常务会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。

“房地产调控关系民生，百姓对房价合理回归充满期待，房地产调控政策方向是坚定的。”王军指出，政府对首套房购买还是支持的，保障房建设力度也在不断加大。

“这次国务院常务会议及时研究部署了下一阶段经济工作，强调及时预调微调。把各项工作做在前面，大大增强了人们对中国经济的信心。只要应对得当，相信今年中国经济将会保持经济平稳适度增长、物价基本稳定的良好局面。”张立群认为。（新华网北京4月13日电 新华社记者 刘铮 安蓓 陈炜伟）

温家宝主持召开国务院常务会议

分析一季度经济形势  研究部署下一阶段经济工作

国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

会议指出，当前我国经济运行总体平稳。一季度国内生产总值同比增长8.1%，居民消费价格上涨3.8%；工业生产平稳增长，结构调整积极推进，农业生产形势较好，夏收作物长势好于常年；进出口贸易基本平衡，财政金融平稳运行，全国公共财政收入增长14.7%，支出增长33.6%；人民生活继续改善，城镇新增就业332万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入扣除物价因素后实际分别增长9.8%和12.7%。3月份部分主要经济指标比前两个月有所回升，市场信心持续趋稳，制造业采购经理人指数连续4个月上升。总的看，我国经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间；经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。

会议指出，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。国际金融危机没有结束，欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，也要保持清醒头脑，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪。坚持稳中求进，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。

会议对下一阶段重点工作作了部署。（一）继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。（二）着力扩大内需。既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。严格规范地方政府融资平台，继续妥善清理地方政府性存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂。完善促进消费的政策。（三）努力实现农业再获丰收。落实强农惠农富农政策，抓好夏季粮油生产，组织好春播备耕工作，加强病虫害防控，提高“菜篮子”生产能力，保障主要农产品有效供给。（四）保持物价总水平基本稳定。完善流通政策和大中城市居民生活必需品储备制度，促进农副产品价格平稳运行。保障国内成品油市场供应，保持价格相对稳定。强化市场价格监管，维护市场正常秩序。（五）努力保持对外贸易稳定增长。认真落实稳定外贸的政策措施，加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场。积极扩大进口，推动进出口平衡发展。（六）加快推进产业转型升级。加大对企业创新和优化升级的支持力度，着力加强企业技术改造。全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，大力推进资源节约和环境保护。（七）巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。（八）着力保障和改善民生。加强就业和社会保障工作，落实社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。扎实做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作。加快教育、卫生、文化等领域建设，积极推进基本公共服务均等化。依法处理征地拆迁、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。（九）认真落实深化经济体制改革重点工作。加强总体指导和综合协调，稳步推进财税金融、资源性产品价格、收入分配、医药卫生等重点领域改革，增强发展动力和活力。

会议要求，各地区、各部门要加强经济运行监测，密切跟踪分析经济形势发展变化，做好应对各种风险的预案。要增强全局观念，加强协调配合，凝神聚力，真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。(来源：中央政府门户网站/国务院办公厅)