“营改增”后少数企业税负上升 税务总局“兵分”十路督查找原因

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（原标题）营改增后少数企业税负上升 税务总局“兵分”十路督查原因

国家税务总局于14日公布的最新数据显示，全面推开营业税改增值税（营改增）试点以来，截至2016年底，四大行业及26个细分行业税负均实现下降，但具体到1000多万户试点纳税人中，仍有约1.6%（即16万户）的纳税人存在不同程度的税负上升。

营改增后少数企业税负上升成为税务总局重点关注对象。

今年2月底，国家税务总局派出10个督查组，深入上海、吉林等10个省（区、市），明察暗访，查遗补缺，全面了解营改增落实成效。其中，寻找企业税负上升原因是此次督查的重中之重。

在此次税务总局督查中，有针对性地选取部分税负波动明显的营改增试点企业，深入分析政策、管理、经营周期等方面原因，了解税负上升企业的“症结”。

如路桥建设施工企业山西泽祥公司会计反映营改增后公司税负有所增加。经督查组了解，该公司税负上升的“症结”是新建项目的进项税太少。对此，督查组要求当地主管税务机关继续关注该企业税负变化，进行深入调查研究，对每个项目加以分析比较，尽快提出合理化建议。

谈及少数企业税负上升，国家税务总局局长王军今年1月在接受媒体采访时表示，企业税负波动的表现比较复杂，呈现出结构性变动态势，但税负上升的程度及额度大多呈下降趋势。

王军表示，企业出现税负波动的原因是多方面的。在统一的税收政策下，确实难以做到所有企业以及企业在所有时段的税负都是降低的，尽管变化的趋势是好的，不过国家税务总局仍将一如既往高度重视这个问题。

3月12日，王军在全国两会的“部长通道”上对记者表示，为了让企业获得感更加明显，今年将有4个“增效剂”来推进营改增，包括时间上的增效、抵扣上的增效、税制上的增效，以及政策上的增效，根据营改增方方面面情况，会同财政部研究完善相应的政策措施。

此外，王军在接受上述采访时表示，还将持续优化服务，对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导，帮助企业改进内部管理，用好用活营改增及相关税收政策，让更多企业获得营改增红利。

第五督查组组长、税务总局货物和劳务税司司长杨益民表示，营改增政策落实得好不好，企业税负降没降，不仅考验企业的经营管理水平，更是对税务机关管理能力和执行能力的一次集中考验。“我们就是要通过督查发现存在的落实‘堵点’‘难点’，并督促税务机关尽快整改，也给未接受督查的单位提个醒、敲敲钟。”

各地税务机关高度重视税负上升企业，不断加强对企业的“点对点”辅导，帮助企业适应新税制，合法合规尽量多地取得进项发票，实现增值税进项应抵尽抵。

对于已经享受到改革红利的企业，税务机关则帮助其转变思路，促进企业规范化管理，实现企业内部管理乃至整个行业管理的优化升级。（来源：第一财经日报 记者 陈益刊）

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