税制改革进行时 地方政府“绞尽脑汁”增财力

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税制改革进行时 地方政府“绞尽脑汁”增财力

随着税制改革的推进，缺少资金的地方政府正想方设法增加财政收入。据彭博，财政部正在改革中国的税制，有关地方政府如何增加税收收入的细节将在未来几周或几个月陆续出台。

彭博报道称，根据在北京参与讨论的前政府官员和税制专家的提议，这些措施包括将养老金计划交给中央，将消费税收入从中央划归地方财政，或允许各地方政府对房地产开征新税。

在社保方面，与世界其他国家不一样的是，中国主要依靠地方政府提供养老金等社会福利。厦门大学公共事务学院教授张光曾在英国《金融时报》撰文称，应打破目前由地方政府负责各自辖区内养老金的资金筹措、运行和发放的碎片化局面，而转由中央政府承担起社会保障提供的主要责任。首先可以做的是城镇职工基本养老保险实现由中央政府负责的全国统筹。

财税体制改革中，消费税改革在中央地方关系的改革方面扮演着重要角色。经济参考报2月报道称，作为财税改革中税制改革的重要内容之一，消费税未来或改为中央和地方共享税。

中国政法大学教授施正文表示，“卷烟、酒、成品油、车辆占到消费税收入的大部分，将来可能会扩大卷烟在批发环节的征收，可以由地税局征收。化妆品、珠宝玉石、鞭炮烟火等完全可以作为地税税目。成品油也有可能改为地方税。”

自2011年，房产税已在上海、重庆试点，2013年，房产税试点扩容被证实。去年全国人大完成了房地产税的起草工作，但因为担心影响销售以及放缓中小城市存量房去化进程而被搁置。

中国社会科学院财经战略研究院副教授汪德华称，“因为随着地方税体系的建立，比如房产税能成为地方的主体税，可以补充地方财政收入，那么问题就解决很多了。”

自5月1日起， 中国22年来最重要的税制改革“营改增”正式在全国推开。原来属于地税的营业税从此消失，地方政府的税收来源亟待解决。而根据过渡方案，增值税中央和地方将按照五五比例分成。（来源：华尔街见闻 文 / 张美）

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