2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，用2年时间，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务业开放准入。

其中的重点政策之一是：在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院外贸战略研究部副主任金柏松告诉澎湃新闻，在国家级新区试点服务贸易尚属首次，此前都是全国普遍范围内提出要大力发展，没有说在特定的区域进行尝试。

他分析，国际上包括中国在内，服务贸易发展都快于货物贸易，因此需要增强服务贸易发展，以此带动中国经济平稳着陆和反弹。中国货物贸易的发展已带动中国经济30余年的发展，现在国家面对服务贸易的对外开放，发展模式由体力劳动转变为脑力劳动，如计算机软件、问题解决方案等服务外包的各个领域。

普华永道中国中区企业税业务主管合伙人李军对澎湃新闻表示，试点地区中有些未包括在之前的服务外包示范城市名单之中，如海南省，威海市。为促进服务贸易进一步发展，预计随后财政部、发改委等相关部门会推出具体的政策细则。

“扩大服务贸易对外开放，需要吸引外资，给予优惠政策，鼓励服务贸易出口，带动工程技术人员就业，促进高附加价值服务贸易出口。”金柏松称。

至于中央对试点地区给出的政策优惠，金柏松告诉澎湃新闻，支持货物贸易主要是出口退税，服务贸易税收优惠相对于法人或个人来说主要表现为企业所得税、职工培训费、个人所得税等。目前该项政策属于试行阶段，需要根据企业意见修改并加以完善。

李军对澎湃新闻则就税收优惠进一步指出，财税【2014】59号文《关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税问题的通知》已规定，自2014年1月1日起至2018年12月31日止，在21个服务外包示范城市对经认定的技术先进型服务企业继续实行企业所得税优惠，包括减按15%的税率征收企业所得税，并对职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分准予在以后纳税年度结转扣除。

他认为，有关技术先进型服务企业的具体条件及认定办法有待进一步明确，比如技术先进型服务业务认定办法，大专以上学历员工的比例，技术先进型服务业务收入占总收入比例，出口服务占总收入比例，政策有效期限，与目前政策的衔接等。

此外关于增值税，李军表示，现有政策对于符合条件的跨境服务已经给予增值税免税或零税率的优惠，技术先进型企业也可以享受。

同时，政府还将设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区中小服务企业提供融资支持。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务给予财政贴息。

对此，李军认为，财政贴息政策在之前其他产业的扶持政策中也曾出现，预计财政部会进一步明确相关政策细则。

金柏松认为，对企业的力度支持要根据具体细则来看。不过中国有4300万工程技术人员，全世界最多，这些人也需要鼓励和安置。

此外，政府还将鼓励金融机构创新供应链融资等业务，对试点地区经认定的技术先进型服务企业全面实施服务外包保税监管。（来源：澎湃新闻记者丁蕾蕾）

→国务院常务会议决定：开展服务贸易创新发展试点推进外贸转型

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