在如何评价今日中国政府发布的《意见》时，中国政法大学商学院教授宏结指出，未来中国实行的市场准入负面清单不仅面向外资，还将面向内资，特别是民营资本，未来项目设置可能更宽松，准入门槛也将更低。过去，金融、保险等民营资本难以进入的领域将进一步开放，并最终通过负面清单制度固定下来。这对调动民营资本积极性、构建真正公平竞争的市场环境意义重大。

来自商务部国际贸易经济合作研究院的田原强调，中国经济体量巨大。在使用负面清单模式时，要高度警惕可能会对本国产业和投资管理体制带来的冲击。

田原指出，对于中国来说，负面清单制度是在投资准入实践改革中迈出的关键一步，为降低风险，需要做好在未来相当长一段时间逐步调整完善的准备。具体而言，一是要继续坚持阶段性推进开放，总体趋势上不断放宽准入，对于仍然不适合开放和敏感部门可以继续保留外资比例上限限制；二是保留行业特许经营证审批程序；三是加大市场监督、责任追查和风险控制环节的执行效率。

逐步为推行打好基础

业内专家介绍，负面清单制度最早在上海自贸试验区推出。今年4月份，国务院又发布适用于4个自贸实验区的外商投资负面清单。从外商投资到所有市场主体的市场准入，从特殊到一般，这一制度改革的步伐谨慎而又稳健，值得肯定。

中国规定了2年的试验期，以便在实践中纠偏矫正，为2018年的全国推行打好基础。另外，还须考虑中国全球化的角色定位，认清全球尤其是主要经济体对中国市场的高标准、严要求，譬如中美投资协定谈判的核心就是提交负面清单。

《意见》还要求，实行市场准入负面清单制度，要做好与行政审批事项清单、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。《意见》就不断改革审批体制，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等作出了规定。（来源：中国经济网记者陆培法）

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