本次采购共分6包，其中以招标方式采购3包，包括时速250公里动车组98列；时速350公里动车组196列和时速350公里长编动车组12列。此外因高寒动车组具备行政许可潜在供应商不足三家，不具备招标条件的原因，3包采用竞争性谈判方式和单一来源谈判方式采购，包括5列时速250公里高寒动车组，20列时速350公里高寒动车组以及20列时速250公里高寒动车组。

轨交装备制造企业人士对财新记者透露， 2014年国内首次动车组招标价格再次降低，每列以往招标价格平均下降700万元左右。最终时速250公里动车组最终成交价约为1.18亿元/列，时速350公里动车组最终成交价约为1.80亿元/列。本次动车组招标是中国中车成立以来的首次招标，车辆价格或将趋于稳定，且伴随着中国350公里标准动车组样车的下线，以往历次动车组招标价格均有不同程度降低的情况可能不再出现。

他认为，重组南北车成立的中国中车，将以标准动车组的研制为契机，未来在包括海外拓展方面，都将不再以价格为唯一优势，产品安全、质量、创新、自主化和服务等得到进一步加强，中国动车组的可靠性概念将是未来主打优势。

2015年，中铁总计划完成固定资产投资8000亿元以上，其中机车车辆采购约1500亿元左右。但2015年上半年，中铁总完成车辆投资309亿元，仅占全年投资的五分之一，大大低于往年完成额，原因即在于中铁总与中国中车之间的就动车组知识产权归属问题的博弈。据财新记者多方了解，今年年初以来，中铁总和原南北车开始展开有关机车车辆尤其是动车组知识产权归属的谈判，中铁总和南北车属下多家相关企业进行沟通，但企业间抱团抵制，沟通无果。中铁总遂暂停车辆采购，导致中国中车上半年车辆订单骤降。

最终中铁总在谈判中占据上风，中国中车认可了中铁总在中国铁路车辆研发领域的主导地位。有中国中车人士对财新记者表示，谈判在上半年结束，为本次中铁总启动大规模招标奠定了基础。本次招标完成后，今年中铁总机车车辆投资任务基本完成，下半年还会有一些零散采购。

除本次外，6月12日，太原铁路局属下大秦铁路股份有限公司（大秦铁路 601006.SH）曾小规模招标4列时速350公里动车组，青岛四方机车车辆股份有限公司中标。

本次招标投标文件递交截止时间为2015年8月6日14时30分，定于2015年8月6日14时30分于北京市建设工程发包承包交易中心良乡隔夜评标区开标室开标。

原铁道部自2004年启动动车组招标以来，动车组采购经历了两次高潮，2004年至2010年，原铁道部共招标1300列动车组。其中2009年为招标采购动车组最大年份，仅从原中国南车就采购了约460列，700亿元左右的动车组。但随后因“723”动车事故，2011年至2012年动车组招标几乎陷入停滞，2011年全年，中国南车仅拿到了来自铁道部的40列订单，南北车动车组订单未过百列，而2012年全年更没有动车组招标，动车组招标陷入停滞。

2013年8月中铁总重启动车组招标，采购91列时速250 公里动车组；11月再次招标258列动车组；2014年，中铁总分别于8月、10月两次展开动车组招标，共计采购动车393列。公开招标信息显示，中铁总单次采购动车组从未突破过350列。

据中铁总相关人士对财新记者透露，截止2015年6月30日，中国高铁运营里程较去年年底再增加1000公里，达到1.7万公里，占世界高铁运营里程的60%以上。在中国高铁运营里程持续增长的带动下，中国铁路客运量连续多年大幅增长。

2015年上半年，全国铁路旅客发送量达12.17亿人，同比增长9.1%。全路18个铁路局（公司）有16个实现同比增长，其中4个铁路局（公司）发送量超过了年预期值的50%。今年上半年，全路动车组日均发送旅客达到290万人，占全路客运总量的43.7%。新线的大量开通与长期增长的客流使中铁总在近一段时期客车车辆采购高位运行。

据国家铁路局统计，截止2014年12月31日，中国铁路机车拥有量为2.11万台，比上年增加261台，其中电力机车占55%。铁路客车6.06万辆，比上年增加0.18万辆；和谐号动车组1411组、13696辆，比上年增加103组、3232辆。全国铁路货车拥有量为71.01万辆。（来源：财新网作者：路炳阳）

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