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各方力推国际产能合作

2015-05-21 09:46

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多方力推国际产能合作近期或有项目落地

通过各种基金，包括400亿美元规模的丝路基金，以股权投资的方式来支持中国企业走出去

中投公司将设立海外股权的直接投资公司，资金规模有可能会超过丝路基金

金融机构在制定具体措施支持企业走出去，包括明确企业的境外资产可以抵押获得境内贷款

“我最后强调一下，国际产能合作不是落后产能走出去，不是淘汰产能走出去，中国要走出去的产能是优势产能，是先进产能，这是《指导意见》（全称《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》）里非常重要的核心。”国家发改委外资司司长顾大伟20日在新闻发布会上如是说。

5月16日，国务院发布了《指导意见》。20日，国家发改委举行例行新闻发布会，透露包括发改委在内的多方正在力推这项政策落地。20日，记者从权威渠道获悉，目前已经有许多项目在接洽之中，近期或有落地签约。例如，河北钢铁在非洲将有一个百万吨级别的项目落地。

决策层将会给予企业走出去诸多支持。例如，中投公司将设立海外股权的直接投资公司，资金规模甚至有可能会超过丝路基金，并将采取一系列措施来支持企业走出去。这些都将促进和推进国际产能和装备制造合作。传统行业龙头企业值得投资者关注。

为推进该项工作，最近，国家发改委还召开了部省协同推进国际产能合作座谈会。河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏省发改委等17家单位参加了会议。会议要求，各省要继续深入研究本省国际产能合作的有关情况，加快推进相关工作，要加强合作，形成合力，确保工作有序有力推进。

“我们将推进国际产能和装备制造合作，鼓励企业采取各种新的商业运作模式，比如说企业抱团出海，企业在境外建立产业集聚区、工业园区等方式。”顾大伟说，也可以通过以大企业带动小企业合作出海，以大企业带动中小配套企业，以全产业链走出去的方式推进国际产能合作。

经过三十多年的改革开放，中国制造业已经具备了相当大优势，在钢铁、有色、建材、电力、铁路、机械、电子、轻工纺织等重要行业，中国都具备了相当强的制造能力，这为中国推进国际产能装备制造合作奠定了基础。

“在国际上,中国的装备和产品的质量和性价比都有比较强的竞争力。很多欠发达国家工业体系不太完整，大量产品都需要进口，无论是在中亚、东南亚、拉美、非洲等很多国家制造水平能力比较欠缺，迫切希望提高工业化水平，而中国又具有比较强的制造能力。所以，这样的合作就有了互利共赢的良好基础我们有能力，他们有需求。”顾大伟说。

“我刚从拉美回来，一些主要拉美国家都非常欢迎中国和拉美国家开展产能和装备制造合作。”顾大伟透露，下一步会跟拉美国家在钢铁、机械、轻工纺织、建材等行业加大合作力度，会落实一批产能合作的重点项目。按照安排，在高层访问之后，下一步会具体推进一批重要合作项目的实施。

记者了解到，为助力国际产能装备制造合作，发改委将进一步深化对境外投资管理体制改革。

“自去年以来，我们已经大幅度改革了境外投资项目的管理制度，企业对境外投资由审批改为备案。再者，企业融资也要取消审批。最近国务院刚刚公布的取消一批新的非行政许可审批事项当中，第一项就是取消了企业在境外发行债券、在境外商业银行融资的审批。这为企业走出去提供了融资便利。”顾大伟说。

记者了解到，这次出台《指导意见》相当重点是放在金融支持企业走出去上，包括明确了企业的境外资产可以抵押获得境内贷款，这是一个重大突破。据悉，相关金融机构都会在《指导意见》之下制定具体落实的措施。

顾大伟还告诉记者，各方还会通过各种各样的基金来支持走出去，包括400亿美元规模的丝路基金，以股权投资的方式来支持中国企业走出去。

另外，“一个非常重要的措施，我们会在中投公司下面设立海外股权的直接投资公司，这个规模也会比较大，甚至有可能会超过丝路基金。这个方案已经批准了，公司也已经设立了并初步开始运作。”顾大伟说。（来源：上海证券报作者：于祥明）

金融支持全面铺开重点是12大行业“走出去”

5月20日，《证券日报》记者在国家发改委举行的新闻发布会上获悉，下一步，国家发改委将会同有关部门共同抓好推进国际产能和装备制造合作的贯彻落实工作，加强统筹协调和指导，明确任务分工，落实工作责任，抓紧制定出台国际产能合作规划和配套政策措施，积极搭建政府和企业对外合作平台，强化服务保障和风险防控，加快推动国际产能和装备制造合作取得实质性成效。当日，国家发改委相关部门负责人对《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（以下简称《意见》）进行了解读。

“支持国家开发银行、中国进出口银行和境内商业银行在境外发行人民币债券并在境外使用，取消在境外发行人民币债券的地域限制。”《意见》提出全方位金融支持优势产能“走出去”和参与国内外并购。

《意见》明确了“两个重点”：一是将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为推进国际产能和装备制造合作的重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩张。二是将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为推进国际产能和装备制造合作的重点领域，分类实施，有序推进。

《意见》提出要发挥政策性银行和开发性金融机构的积极作用，通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，加大对国际产能和装备制造合作的融资支持力度。鼓励金融机构开展PPP项目贷款业务，提升我国高铁、核电等重大装备和产能“走出去”的综合竞争力。鼓励国内金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款，提高企业融资能力。

《意见》还要求扩大融资资金来源。支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票、债券、资产证券化产品在境内外市场募集资金，用于“走出去”项目。充分发挥丝路基金、中非基金、东盟基金、中投海外直接投资公司等作用，以股权投资、债务融资等方式，积极支持国际产能和装备制造合作项目。鼓励境内私募股权基金管理机构“走出去”，充分发挥其支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资等的作用。

据《证券日报》记者了解，经过多年的快速发展，我国装备制造业已形成了门类齐全、具有相当技术水平和成套水平的完整产业体系，产业规模已连续5年居全球第一。国际产能和装备制造合作步伐不断加快，2014年我国装备制造业出口额达到2.1万亿元人民币，大型成套设备出口额约1100亿美元，与一些国家的产能合作取得积极成效。

“在产能合作方面，中国与哈萨克斯坦之间的产能合作已经取得一系列成果，目前有28个重大产能合作项目已经落地，已经签署相关合作文件，协议的投资总额超过230亿美元。另外。中哈之间还形成了一个早期收获的项目清单，有48个项目，估算总投资超过300亿美元，哈萨克斯坦双边产能合作投资就近期来看预计可能要超过500亿美元。”国家发改委有关负责人称。（来源: 证券日报-资本证券网）

→发改委：推进国际产能和装备制造合作发布会/文字实录