国务院政策吹风会实录

【昨日要闻回顾】

今日新闻辑要 中国央行降准后逆回购延续 河北不再“一钢独大”？

工信部：2014年钢铁行业运行情况和2015年展望

中国钢铁供需已过高峰并非全然是坏事

分析师看中国央行下调存准率/背后的事

降准首日市场平稳 装备走出去紧锣密鼓 长三角联合治理钢铁等污染

工信部：钢材供过于求难以好转 淡水河谷：全球铁矿石供应将增加

西宁推行工业投资负面清单 涉及钢铁（铁合金）等 澳洲投资掀高潮

中国首次成钢材净出口国 中钢协人士料今年出口保持在0.8-0.9亿吨

上网电价下调再度提上日程 煤炭后市看空 山西焦炭出口量增价跌

包头和赣州对钕铁硼政策补贴 纽约原油期货价格4日收盘暴跌逾8%

危地马拉对华镀锌板作出反倾销初裁 美国钢材业呼吁提高进口关税

国内银行存款失踪或有内鬼 中国所提供10亿美元贷款疑遭不当处置

国务院政策吹风会

2014新农合医疗进展及近期国务院常务会议相关政策

国务院新闻办公室于2015年2月6日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国家卫生计生委副主任马晓伟介绍2014年新型农村合作医疗进展情况;请发展改革委副主任王晓涛、科技部副部长曹健林解读近期国务院常务会议相关政策，主要是中国装备“走出去”和产能国际合作；发展众创空间，推进大众创业等方面政策，并答记者问。

【文字实录】

主持人 胡凯红:

女士们、先生们，各位记者朋友们，上午好，欢迎大家出席今天的吹风会。

为了更好地帮助大家了解中国政府的重大政策情况，今天的吹风会和前几场吹风会有所不同。今天的吹风会分两个部分，第一部分，我们请国家卫生计生委副主任马晓伟先生，向大家介绍新型农村合作医疗的进展情况，并回答大家的提问。第二部分，为了帮助大家更好地了解国务院常务会议的一些情况，我们请发展改革委副主任王晓涛先生、科技部副部长曹健林先生分别介绍中国装备“走出去”和产能国际合作以及发展众创空间，推进大众创新创业的有关情况，并回答大家的提问。

下面进行第一部分，请马主任作介绍。

2015-02-06 10:01:32

马晓伟:

记者朋友们，大家上午好，很高兴出席今天的吹风会。首先是对大家这么多年来对卫生计生工作给予的支持表示感谢。下面我把新农合最近的情况跟大家作个通报。

大家知道，新农合制度是世界上覆盖人口最多的基本医疗保障制度，为占我国人口总数近2/3的农民提供了基本的医疗保障。多年来新农合筹资水平和保障水平在不断提高。2014年，新农合参合率继续维持稳定在95%以上，各级财政对新农合人均补助达到320元。参合农民的报销比例政策范围内门诊达到了50%，住院达到75%。在基本医保的基础上又开始推进了大病保险，对参加新农合农民22种大病进行保险，在报销基本医疗比例的基础上，进一步进行保障。这项工作在全国迅速推开，总共有97亿元报销数额，115万人次受益。实际报销比，应该比基本的新农合补偿提高了12个百分点。

2015-02-06 10:02:16

马晓伟:

新农合的信息化建设进一步推进。全国绝大部分地区已经建立了省级新农合异地即时结报的信息平台。国家新农合信息平台已经与9个省的医疗机构建立了互联互通。再就是新农合正在同商业保险公司进行合作，相当一部分新农合经办机构已经委托商业保险公司进行经办，目的一是提高效率，二是加强管理，三是提高专业化水平。

在2015年，我们将重点做好几件事。一是继续提高新农合的筹资标准。2015年，政府补助提高到每人每年的380元，个人缴费水平也会相应有所提高。二是将政策范围内门诊和住院报销比例分别提高到50%、75%左右，现在达到这个水平，还要稳定这个水平，逐步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距，就是减少个人支付的部分。三是总结目前新农合在县级医疗机构包括一些乡镇卫生院推进的支付方式的改革，总的原则过去是项目加价，收一项加一项，叠加起来，现在逐渐改变这种方式，主要还是总额预付，按病种收费或者按床日，基层是按人头，总的来讲是打包封顶的概念。五是推进省内异地就医即时结报，方便群众看病就医。

关于新农合的情况我先介绍这些内容，我先回答大家提有关新农合的问题。

2015-02-06 10:04:07

主持人 胡凯红:

谢谢马主任，现在开始提问，提问之前通报一下你所在的新闻机构。

2015-02-06 10:04:57

中央人民广播电台中国之声记者:

刚才马主任提到2014年新农合大病保险工作，大家都很关心，下一步如何全面推开，国家卫计委会在哪些方面采取措施？

2015-02-06 10:04:58

马晓伟:

大病保险工作是近年来我们国家为解决疑难重症病人，特别是支付有困难的病人医疗费用方面出台的一项政策，主要是从基本医疗保险、大病医疗保险、疾病应急救助和民政的医疗救助这四项制度构成我们国家人民群众看病从政府主导托底的制度。大病保险制度是近年来新推出的制度，我委同财政部在最近出台了一个《关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知》，主要对大病保险有这四个方面的考虑。

第一，还是要扩面。目前是219个地区实行了大病保险，在全国来讲面还不够，还要进一步扩面，一定要争取达到两三年内各省市都开展达到全覆盖。

第二，要提标。从目前的情况看，根据基本医疗报销目录的情况和高额医疗费用人群的分布情况，特别是一些病种的特点，我们将进一步科学合理地测算从新农合当中提出用于大病保险资金的比例，适当有所增加。

第三，鼓励各地商业保险机构能够参与到大病保险中来，这样的话，对于控制费用的额度、引导医疗消费、提高工作效率、打通基本医保和大病保险之间的经办关系起到很重要的作用。换句话说，实际上是新农合在大病保险方面推进管办分开的重要手段。

2015-02-06 10:05:24

马晓伟:

第四，推进大病医疗保险要注意到资金风险，还有如何控制透支的问题。因此对医疗机构的医疗行为要进行严格监控，这方面准备采取三项措施：一是推进支付方式的改革，换句话说，支付方式改革就是把按项目收费变成以病种为核心的打包付费，按照这个思路去考虑问题。推广临床路径，一个疾病从诊断到治疗，有一套规定，这套规定有一套费用标准。 二是对医院大病医疗费用的指标进行严格考核，有人均费用、门诊的费用、住院的费用，包括对医生处方的点评和严格的考核。三是考虑建立大病费用控制。不仅仅是新农合，包括在全国的公立医院考虑建立医疗费用增长不合理用药、不合理医疗行为的黑名单制度，建立责任追究制度。

这是关于大病保险，目前主要考虑的四个方面。简单说，一个是扩面，一个是提标，一个是进一步搞活，一个是严格控制费用。

2015-02-06 10:07:57

健康报记者:

请问马主任，我们都知道，新农合现在已经成为我国一项重要的保障制度，我们在采访当中经常听到群众称为“保命钱”、“救命钱”，我们也了解到实际运作当中，由于“打工潮”的社会原因社会流动性在增加，很多人非常关注异地就医结算报销的问题，我们相信这也关系到参合群众的切身利益。最近几个部门人社部、财政部和国家卫生计生委联合印发了一个异地就医结算的文件，请问马主任，新农合在异地就医方面有哪些进展，下一步将如何推进？

2015-02-06 10:08:38

马晓伟:

最近确实人社部、财政部和国家卫生计生委联合印发了《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》，关于做好异地就医结算的问题。这个问题应该说有一个过程，不仅仅是新农合，即使城市职工医保，在我们这么大国家的范围内，经济发展不平衡、医疗水平不平衡、各地医保的筹资水平也有很大差异的情况下，完全解决跨省、跨地区进行预结算，这有一个过程。

目前我们在这方面做的工作有这么几项：

第一，推进新农合信息化的建设。目前各省信息化平台都已经建起来了，国家信息的平台已经同九个省的大型医疗机构建立了互联互通，这样为我们推动下一步异地就医结算建立了一个技术上的平台。

第二，加快推动新农合的异地结报工作。目前，全国超过88%统筹地区实现了新农合经办机构同省内的医疗机构异地结报。换句话说，我国绝大多数地区在省域范围内的异地结报工作基本已经覆盖了。同时还有部分地区正在积极探索参合农民跨省就医资金结报，应该说这是个难度比较大的事情。比如说，江苏、山东、河南、安徽58个县新农合经办机构就同徐州12家医疗结构签订了服务协议，这些省的农民到这些医疗机构跨省就医，能够现场刷卡结报。同时，安徽、四川这两个省，在本省农民工就业集中的北京、上海等地设立了定点医院，这些省的农民工去定点医院可以进行异地报销。但是无论是农民工的异地报销，还是城市职工离退休人员、转职人员的报销问题都是将来要面临的比较大的问题，要解决这些问题任重道远。

2015-02-06 10:09:13

马晓伟:

第三，妥善解决流动人员医保关系转移接续的问题。近期，我委会同财政部出台了《关于做好新型农村合作医疗跨省就医费用核查和结报工作的指导意见》，准备在2015年选择一部分统筹地区和定点医院，依靠国家的信息平台开始进行这方面的工作。

下一步的打算有三个方面：一是进一步建立信息网络平台，能够使不同地区的信息跨省收集和双向推送。二是完善跨省就医费用信息的采集和交换机制，鼓励以购买服务的形式委托商业保险机构进行核查，提高工作效率和专业化水平。三是逐步统一省外就医的补偿政策。省外就医怎么补，这是个问题，规范跨省就医的经办流程和报销手续。

2015-02-06 10:10:51

主持人 胡凯红:

谢谢马主任。因为时间关系，第一部分先进行到这里。下面进行第二部分的内容，先请发改委的王主任介绍情况。

2015-02-06 10:11:18

王晓涛:

记者朋友们，大家上午好。非常高兴谈到今天的媒体吹风会，我先简要介绍一下近期国务院常务会研究部署装备和产能“走出去”的有关情况。

1月28日，国务院常务会议对加快中国装备“走出去”、推进产能国际合作进行了研究部署。会议认为，对接相关国家建设和发展的需要，通过政府推动、企业主导，运用商业模式，促进我国重大装备和优势产能“走出去”，开展产能合作，实现互利共赢，不仅是扩大国际投资经贸合作的重要机会，可以形成新的外贸增长点，也是国内产业优化升级的重要抓手。

根据会议的部署，下一步将着力抓好以下几项工作：

第一，推动铁路、核电“走出去”。大力开拓铁路、核电等重大装备的国际市场，要整合行业资源，创新对外合作的模式，为有需求的国家提供工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位的服务，并且通过国际合作开拓第三方市场。

第二，支持其他装备走出去。要通过对外工程承包、对外投资等，推动通信、电力、工程机械、船舶等成套设备的出口，支持企业境外并购，建立海外研发中心等等，提高跨国经营的能力。

2015-02-06 10:12:40

王晓涛:

第三，开展产能的国际合作。以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为重点，针对国际市场的需要，支持企业利用国内的装备，在境外建设上下游配套的生产线，实现产品、技术和标准的走出去。

第四，完善配套政策。要用好现有的政策，立足长远，支持一批重大项目，要按照市场的原则，拓宽外汇储备运用的渠道，支持企业在境内外发行股票和债券募集资金，发挥政策性金融工具的作用，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利。

第五，有效防范风险。要加强境外投资的监管，规范企业经营秩序，防治恶性竞争。建立健全风险评估和突发事件应对机制，强化风险防控，确保我国企业和农民在境外的安全等等。

在这里，我想向媒体的朋友们特别强调的是，无论是中国的装备“走出去”，还是开展产能的国际合作，我们都遵循互利共赢、共同发展的基本原则。中国企业“走出去”，在拓展自身发展空间的同时，将充分考虑所在国经济和产业发展的实际需要，着眼于提高有关国家产业发展的能力，增加当地的就业，提升当地产品的供给水平，促进有关国家长期可持续发展。应该说，中国企业“走出去”也是为世界各国经济发展作出我们积极的贡献。

2015-02-06 10:14:05

主持人 胡凯红:

谢谢王主任，下面再请曹部长介绍一下有关众创空间的情况。

2015-02-06 10:15:26

曹健林:

各位媒体朋友，大家上午好，非常高兴参加今天的媒体吹风会。1月28日，国务院召开常务会议，确定支持发展“众创空间”，为创业创新搭建新平台。我先简单介绍一下关于发展“众创空间”，推进大众创业、万众创新的基本情况。

党中央、国务院高度重视大众创新创业。2014年中央经济工作会议强调，要以大众创业、万众创新形成发展的新动力。李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上提出，要借改革创新的东风，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，随后多次对大众创新创业做出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。

近年来，随着全面深化改革和继续扩大开放，我国创业服务基础设施和市场环境得到很大改善。截止2014年底，全国科技企业孵化器超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数超过175万人；目前批准建立的国家高新区115家，园区注册企业超过50万家，仅中关村去年新增科技企业达1.3万家；全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元；全年近30万项技术成果通过技术市场转移转化，技术合同成交额超过8577亿元；全国互联网用户超过6.3亿，固定宽带家庭普及率近50%。创业环境日新月异，创业观念与时俱进，带动创新创业规模不断增大、效率显著提高，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象，呈现出一些新特点：

2015-02-06 10:17:54

曹健林:

一是创业服务从政府为主到市场发力，涌现出一批市场化的新型孵化机构；二是创业主体从“小众”到“大众”，越来越多的草根群体投身创业；三是创业活动从内部组织到开放集聚，创新创业不再是单枪匹马，而是互帮互助；四是创业理念从技术供给到需求导向，满足个性化需求成为创新创业的出发点。

总体来说，我国创业环境不断改善。但调研中我们发现创业者还有更多期盼。主要是希望创业成本能更低些，企业工商注册能更便利些，投融资机制能更顺畅，政府能多对初创企业雪中送炭。

针对这些情况，国务院常务会议提出，要大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，提供低成本、便利化、全要素的开放式创业综合服务平台。会议确定，一是要加大政策扶持，降低创业成本。二是要完善创业投融资机制，解决小微企业融资难题。三是要营造创新创业文化氛围，打造良好的创业生态环境。发展众创空间不是大兴土木搞新建设，而是要在研究创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，坚持政府引导和市场主导，利用国家自主创新示范区、高新区和高校院所的有利条件，不断优化现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业政策“互联互通”系统有效性，构建面向人人的创业平台。

我就先介绍这些情况，欢迎大家提问交流。谢谢。

2015-02-06 10:21:21

主持人 胡凯红:

谢谢曹部长，现在开始提问。

2015-02-06 10:22:42

塔斯社记者:

您刚才提到关于出口总量，向俄罗斯出口有多少？能不能提供这个数字？另外，关于铁路的合作，能不能说一下中俄的合作，比如说莫斯科和北京的铁路合作有什么进步？

2015-02-06 10:23:43

王晓涛:

去年中国整个装备制造业出口2.1万亿，占国家整个出口收入的17%，这里面包括电力、通讯、石化、矿业、航空这些行业，大型的成套设备出口快速增长。大家可能也都知道，中国60万千瓦的燃煤发电机组现在已经是出口的主力机型，华为公司68%的销售收入来自于海外市场，北车集团向美国签署了284辆波士顿的地铁车辆采购合同。另外我们的工程机械、汽车等领域，在境外投资也取得了积极的进展。吉利收购瑞典的沃尔沃，使沃尔沃汽车的销量和利润都有明显的增长，并且在国内还建了整车厂、发动机厂和研发中心。

中俄无论是铁路合作还是其他产能的合作，尤其是铁路合作，正在抓紧进行当中。我们也注意到，俄国有比较多的建设高铁的诉求，同时还有大量现有铁路改造的需求，我们相关部门正在和俄方有关部门抓紧推动这项工作。

2015-02-06 10:24:23

中国日报记者:

高铁出口是大家特别关心的问题，我看上面的数字说，去年铁路装备出口占全球市场份额的10%，这比想象的要少一些，出口的主要地区是亚洲、非洲和拉美。之前我们做采访的时候，也有分析师说，中国的铁路设备目前还没有进入欧洲，想问您下一步怎么样开拓国际市场？您刚才提到核电，前天中国和阿根廷签署了协议，把ACP1000出口到阿根廷，想问下一步核电出口的情形？

2015-02-06 10:25:35

王晓涛:

给大家提供的背景材料里说到铁路装备出口到80多个国家，去年出口额40亿美金，占全球市场份额的10%，大家可能觉得这10%有点低。这个情况是这样的，大家都在国内坐过中国的高铁，舒适的环境、准点的运行，我想大家都会有深刻的印象。但是中国高铁的“走出去”这项目工作应该说也是刚刚开个局，跟各个国家的铁路合作，包括高铁合作，很多都还在进行当中。随着时间的推移，成果会逐步显现，所以这个10%感到达到低一点，也是正常的。

同时，我们大家应该看到，现在全球正在兴起一轮新的基础设施建设的热潮，铁路建设成为许多国家促进经济发展、减少贫困、改善民生的重要举措，不仅包括发展中国家，也包括很多发达国家，这实际上为中国铁路“走出去”提供了重要机遇。

2015-02-06 10:26:11

王晓涛:

下一步推动中国铁路“走出去”主要有以下几点考虑：首先我们要坚持互利共赢、共同发展的理念。铁路“走出去”既要带动我国的设计咨询、施工建设的对外输出，更要注重与当地政府和企业的合作，通过合资建厂和本土化运作，提高当地企业的参与程度，实现互利共赢、共同发展。既要推动我国铁路标准的国际化，也要充分考虑东道国的经济状况、现实需求，以及技术标准的实际情况，既要独立自主，积极开拓国际市场，也要考虑与有关国家组成联合体，共同参与境外的铁路项目。同时也学习跨国的经营经验，提高我们参与国际市场竞争力的能力。

第二，政府引导企业为主，企业政府主体，要按照商业化原则和自身发展需要，参加境外的铁路合作，要遵守驻在国的法律法规，尊重当地的风俗习惯，要注重履行社会责任，积极融入当地社会。

第三，我们合作的模式要多样化。要继续发挥我国传统的优势，我们现在铁路工程设计咨询、施工建设、装备供应、工程总承包，开展这些合作的同时，也鼓励我们的企业和国外共同探索PPP的各种投资模式，争取合作模式更加多样化。

2015-02-06 10:27:12

王晓涛:

关于核电的国际合作问题，记者也看到，前几天中国和阿根廷签署了一台75万千瓦重水堆的协议，这个重水堆最早是从加拿大引进的，我们通过消化吸收，通过自己在国内的建设，现在已经可以走出去了。据我所知，这好像是我们重水堆的第一台走出去。其实从国外引进这项技术到今天“走出去”，我们花费的时间并不长，说明我们中国的改革开放、中国现在的装备制造业确实在很多领域达到了国际领先或者先进水平，我们确实具备了这样的技术条件。另外，中国和巴基斯坦的核电合作目前已经承建了六台，总的装机容量是340万千瓦，同时我们还和很多国家进行初期的探讨。

下一步，核电主要考虑的是，第一要整合国内行业优势力量，创新对外合作的模式。第二要加快国内相关工程建设，提高我们核电装备产品的成熟度和竞争力。第三是开拓重点市场，依托与签约的政府间、部门间的协议，加强与重点目标国的磋商，为企业开拓市场创造有利的条件。

2015-02-06 10:28:30

华尔街日报和道琼斯记者:

刚才王主任提到国家是想用部分的外汇储备来支持一些企业，让他们“走出去”，能不能说一下金额可以用多少来支持这些企业，大概打算用什么方式，是贷款或者参股？能不能稍微说明一下。另外，你提到高铁的事情，现在墨西哥已经出了一个问题，有没有进一步解释这个纠纷怎么处理？

2015-02-06 10:29:51

王晓涛:

大家都知道，中国的外汇储备比较充足，为了更好地支持中国的产能装备走出去，我们会利用这个优势的条件。我个人认为空间是很大的，但是具体数量也不太好统计，它是动态的。

墨西哥高铁，确实有些遗憾。但是记者朋友们可能也都知道，即使在国内做一个大的投资也是有风险的，我们常规的比如说技术的风险、经济的风险，除了这两个风险之外，“走出去”还会带来一些政策的不稳定性、政局的变化等风险，这个风险是走出去的一种特征，而且有些时候不太好预期。我们首先对无限期搁置墨西哥高铁感到遗憾，因为中国在这个项目上投入了大量人力财力，我们也希望墨西哥政府妥善处理搁置引起的后续问题，切实保障中国企业的合法权益。我还是相信，中国的高铁有很多方面的优势，现在世界上没有哪一个国家有中国这么成网络、成系统的高铁在运行，大家都说实践是检验真理的唯一标准，那么到中国来坐坐高铁看一看就可以就一目了然了。

首先，我们形成了完整配套的系统集成的能力，这是我们的一大优势。第二我们在造价、工期、质量、性价比的优势也十分明显，我们有的甚至只相当于别人的2/3，这个优势是非常强的。第三，我们通过吸收消化，比较好地掌握了多种标准的生产能力，这也是其他国家目前比较难比的。同时我们还积累了应对复杂多样环境的高铁建设的运营环境，因为中国国家大、地形地貌、环境气候十分复杂，这些环境我们都成功地建成运行了，这也是我们的一大优势。所以长远来看，中国高铁有非常好的“走出去”前景。

2015-02-06 10:30:15

经济日报记者:

曹部长您好，请您具体介绍一下，下一步我们将采取哪些措施，来推动“众创空间”的发展。另外，这个过程中如何更好地发挥市场的主导作用，协调好政府和市场的关系。谢谢。

2015-02-06 10:31:44

曹健林:

谢谢你这个问题。具体的措施，第一，“众创空间”的发展在中国已经有很多基础，我们已经有很多政策支持，比如说支持高新技术企业的政策，比如说支持中小企业的政策等等。第二，这个具体的措施，因为各地有很多具体情况，比如说刚才提供的数字里，中国已经有115家国家级高新区，现在还有一批国家级高新区在建设中，里面有很多孵化器，这个孵化器有地方政府建的，也有企业建的，他们采取的措施，比如说提供一个50平米的空间、100平米的空间，可能两年免费，也有可能三年免费，也有可能一年免费，它的带宽可以三年免费，也可能你只要在这儿就永远免费，可能还会给他提供一些加工制造的设备，还可以帮助他去找专家，这些都可以说是一些具体的措施，特别是金融方面，有一定的地方性，有些地方银行和风险投资，可以支持本地的，同时还可以支持国外的，这样的措施有很多。总之，我们从吸引人才到提供工作场地，到提供信息交流的手段，一直到提供加工测试的一些必备的设备，帮助他们打开市场，都可能给一些具体的帮助。

你还提到怎么发挥市场的作用。从本质上来讲，大众创业、万众创新是一种经济行为，因此显然主要是靠市场来发挥作用。那么政府干什么呢？政府第一是引导、支持这个事。第二，政府还搭一些平台，比如提供工作空间、网络空间、交流空间等等，政府主要是起组织、引导和支持的作用，但是真正的主体是市场。

2015-02-06 10:32:13

德国世界报记者:

你刚才谈到的是核电项目，我们都知道，这是国外最敏感的问题，从安全方面考虑，可能所有你们的项目碰到的安全问题都是核电项目，你们如果到国外出口核电项目，怎么保证安全？

2015-02-06 10:34:40

王晓涛:

中国政府对中国核电的安全性问题是高度重视的，从日本福岛核电事故以来，党中央、国务院对核电安全问题比以前更加重视。我们在福岛核事故之后，对中国在建运行的这些核定机组进行了非常严格的检查。简而言之一句话，就是核电的发展必须是在安全的前提下发展。所以我们要确保中国自己在国内建的这些核电的安全性，才有可能推动我们的核电设备“走出去”。也请媒体的朋友们放心，我们会像珍惜中国人民自己的生命一样，珍惜我们核电“走出去”这些国家的核电安全问题。谢谢。

2015-02-06 10:35:04

彭博新闻社记者:

我的问题是给卫计委马副主任的。中国现在老龄人口不断增加，这样的增加对于中国的养老保险以及养老的医疗保险方面有没有影响？第二个问题，能否证实一下，现在有报道称在中国北部发现了几起埃博拉的病例。

2015-02-06 10:36:21

马晓伟:

第三个观点，近来国务院出台了关于健康养老业发展的政策。对于医疗养老，我们要借鉴国际上的先进经验，也避免走一些国家走过的弯路，以社区、家庭为主，康复、医疗、保险服务配合，政府倡导，社会参与，多方投资，解决医疗保险的问题，特别是发展医养结合的社区居家服务的模式，使我们的老年护理和照护不是单纯举办养老院。发展这种服务产业，使我们的医疗照护和护理从医院走进社区、走进家庭，这方面政府高度重视，给予了有力的推动，也是我们下一步医疗卫生事业的一个十分重要的方向。

关于埃博拉问题，我可以负责任的告诉大家，中国境内没有埃博拉的感染，目前连疑似病例也没有。我们正在组织各种力量履行大国责任，对西非埃博拉疫情进行协助控制，并且协助这些国家建立完善公共卫生体系。

2015-02-06 10:37:07

马晓伟:

中国的老龄人口增长速度很快，65岁以上人口增长的比例更快。从最近的统计数字看，中国65岁以上的老龄人口看病住院比例要超过青年人的2倍，甚至更多一点，这当然对中国的医疗保险制度有相当程度的压力。我要说的第一个观点，改革开放以来，特别是近十几年来，中国政府通过职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合的保险，在非常短的时间内，建立起了覆盖将近13亿人口的基本医疗保障网。这个网虽然现在水平不高，但是覆盖程度是广的，基本上对我国无论是老年人还是中年人、青年人，包括儿童看病，有制度性的医疗保障，这是我们国家医疗卫生事业发展取得的一个最显著的成就。

第二个观点，下一步在医改推进过程当中，政府主导、商业保险公司参与、发展多种形式的商业保险和补充保险，进一步增强我国人民抵抗大病风险的能力，是我们医疗保险事业发展十分重要的方面。这些方面的推进，对于我国进入老龄社会抵抗大病风险，将是一个有力的医疗保障。

2015-02-06 10:38:47

日本朝日新闻社记者:

有两个问题向王副主任提问。您刚才说装备出口的重点是铁路和核电，国家目前在这两个方面有没有设立长期和中期的目标？第二个问题，装备的出口有没有对缓解国内产能过剩的问题有什么效果？

2015-02-06 10:39:37

王晓涛:

装备走出去也好、产能国际合作也好，这是一个双边和多边的合作，不是中方单独能够决定的事情，所以就长远目标而言，目前我们还没有设置明确的目标，严格讲这项工作也是刚开局。

第二个问题，这可能也是大家比较关心的，也是我经常思考的一个问题。大家很容易产生这种联想，中国现在市场供大于求，过剩产能还是比较多的，说我们装备“走出去”是化解国内的过剩产能。我个人刚开始也有这种想法，但是经过思考以后，我认为这是不成立的。因为现在是经济全球化，国际的市场总体上还是开放的、是互通的，中国的产品实际上已经在大量出口。比如说我们到一个国家投资，建设一个厂子，相应有一些产能出去，但是实际上那个国家过去很多市场的供应也是由中方提供的，全球是一个市场，所以这两件事情不能划等号。可能会有积极的作用，但是我认为它是两件事情。

前段时期，我也到一个国家去开展工作，由于比较欠发达，那个国家目前的生活日用品很多都是中国的商品，我们跟他们工作接洽，当地政府和当地人民很希望中国的企业在他们当地开办一些加工厂，一方面增加他们的就业，增加他们的产值，又能够本地化。所以，以后如果有机会大家可以多出去看一看，这些情况可以说很普遍。那个市场本来就是中国的商品在那儿供应，当地非常热切地希望中国的企业能过去投资建厂。

2015-02-06 10:42:10

中新社记者:

我看到这两天有媒体报道说发改委正在牵头制定装备“走出去”的指导意见，想问一下目前这个指导意见的进展怎么样？在这个意见里，会拿出哪些比现有的支持力度更多的措施，来支持中国装备“走出去”？谢谢。

2015-02-06 10:45:33

王晓涛:

28号国务院常务会议讨论了中国装备“走出去”和开展产能国际合作这个问题，下一步要制定一个相关的指导意见。指导意见可能要具体研究出台一些支持性的政策，包括金融、财政等方面。但是这项工作目前刚刚启动，所以今天还不能向大家提供更多的信息。

2015-02-06 10:48:02

主持人 胡凯红:

因为时间关系，今天的吹风会到此结束。下周我们还继续举办吹风会，谢谢三位部长，谢谢各位，下周再见。

2015-02-06 10:50:25

（中国网）

最新消息 财经大事 新闻解读 行业动态

中联钢市场研究、分析、预测

  宏观政策 热点关注 走进市场 铁矿石 钢材 行情快递 独家观点