【昨日要闻回顾】
今日新闻辑要 日照钢铁基地2017年底投产 钢铁迎来出口高峰年？
“新常态”下钢铁业怪圈：越亏越干 越干越亏 商务部例行新闻发布会
央行对五大行实施5000亿SLF 近似降准0.5个百分点 央行回应/更新
李克强：要加快基础设施建设 在“十三五”时期重点向中西部倾斜
徐乐江：未来即使非经营不善的钢企也会因环保不达标被淘汰出局
全球铁矿石供过于求情况可能稍见缓解 印度或成为铁矿石进口大国
90号汽油每升降0.10元 8月社会用电量5025亿千瓦时 同比降1.5%
商品煤质量标准宽松 限制进口煤预期落空 山东钢铁和马钢股份涨停
中国经济数据打压大宗商品 韶钢松山三季预亏7.6亿 价格战后遗症
钢铁业兼并重组面临税收金融等难题 中钢协：后期钢价将低位波动
央行今正回购150亿 新疆钢价跌至全国最低 过剩资源“倒灌”内地
六部委限制境内劣质商品煤流通 严控空气污染源
经过一番曲折，《商品煤质量管理暂行办法》（下称《办法》）正式发布，对一系列空气污染的来源成分进行了上限规定，这有助于清洁能源的推广使用。
9月15日，国家发改委网站发布了六部委（国家发改委、环保部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局）共同制定的《办法》，并自明年起施行。
商品煤质量新规对流通煤炭的要求提高，做出了更严格的规定。所谓商品煤，是指作为商品出售的煤炭产品，不包括坑口自用煤及煤泥、矸石等副产品，企业自身远距离运输的自用煤，也在商品煤质量规定约束范围内。
《办法》规定，商品煤应当满足以下基本要求：褐煤灰分要不大于30%，其他煤种不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤种不大于3.0%。对于汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。上述这些成分都是空气污染的主要来源。
在中国境内远距离运输(运距超过600千米)的商品煤还应满足：褐煤的发热量至少为16.50MJ/kg(约为3946大卡/千克)，其他煤种发热量至少为18MJ/kg(约为4300大卡/千克)。京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。
去年商品煤质量管理试行版时，业内声音曾认为是限制煤炭进口、进行煤炭救市的举措，并认为此举违背市场规则，将会对进口煤炭造成冲击，更加不利于国内煤炭市场稳定。中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷对《第一财经日报》记者称，指标很专业，通俗说就是加强煤炭质量管理，对燃烧后污染较大的煤炭品种加强流通管理，有利于推进煤炭清洁化利用，并不是专门限制进口煤。
今年以来，煤炭价格低位徘徊的情况下，进口煤炭的量也没有大幅上升。海关总署早前发布的统计数据显示，今年前8月中国进口煤炭2.02亿吨，同比减少5.3%，8月单月进口量同比降低近三成。
其中有国内煤炭价格仍在继续下行、挤压了进口煤市场的原因，也有帮助煤炭企业脱困、发电企业减少进口煤炭的因素。不过总体而言，国内外煤炭价格基本平衡，国外煤炭价格优势已不明显。
《第一财经日报》记者了解到的情况显示，在目前煤炭价格下，一些负担重、成本稍高的煤炭企业已经无法继续生产，很多矿井处于停产状态。
按照《办法》规定，不符合《办法》要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。承运企业对不同质量的商品煤应当“分质装车、分质堆存”。在储运过程中，不得降低煤炭的质量。煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用企业均应制定必要的煤炭质量保证制度，建立商品煤质量档案。质量控制流程规定也得到了明确。
采取掺杂使假、以次充好等违法手段进行经营的，依据相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍有关部门监督检查、取证的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。有关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
一名不愿透露姓名的煤炭企业人士对《第一财经日报》记者说，目前国内劣质煤用于发电、工业已经逐渐减少，另一方面发电和工业是煤炭主要的用户，加强商品煤质量控制需要从这些方面入手。加强质量控制，可以减少劣质煤燃烧的污染物排放，进口煤也有优有劣，应按统一标准执行。（来源：第一财经日报 作者：张旭东）
中国生态文明建设面临“能源结构病”挑战
“中国实现生态文明正面临‘能源结构病’障碍。”中国国务院参事刘燕华16日在太原举行的2014低碳发展高峰论坛上说，“中国必须解决能源结构问题。”
刘燕华说，在发展历程中，中国出现的生态破坏、环境污染、资源短缺和城市病越来越严重，面对气候变化的挑战也越来越严峻。
中国能源消费总量从1980年的6亿吨标准煤到2012年达到36亿多吨，石油、天然气使用量越来越大，从煤炭净出口国成为净进口国。刘燕华认为，中国既要提高能源利用效率，也要考虑绿色能源的新技术和经营模式。
中国煤炭大省山西60多年来累计产煤140多亿吨。山西省省长李小鹏在论坛上说：“煤炭生产和消费带来的资源浪费、生态破坏、环境污染问题十分突出，节能减排和保护生态的任务繁重而艰巨。”
中国科学院院士、中国低碳经济发展促进会执行理事长费维扬说，今年年初，北京经受了非常严重的雾霾，原因主要是高碳排放，包括燃煤、汽车以及周边省份工业污染。
刘燕华建议，解决能源资源制约问题的根本出路是发展可再生能源与传统能源的相互结合，可再生能源发展的根本出路是实行分布式的结构，和能源服务的链接。“加快建设分布式能源体系就是整体调整中国的能源结构，是实现中国能源生产和消费革命的一个重要抓手”。
“山西将推进煤炭消费、供给、科技和管理革命，实施高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。”李小鹏说，山西正在实施首批76个低碳重大科技项目，已面向国内外公开招标，并投入资金支持。
联合国环境署前任主席劳伦斯·布鲁姆说：“中国成功地使得很多人脱贫，但也有对环境的连带损害。要考虑一种不同的经济增长模式，兼顾环境保护及改善。”
费维扬认为：“科学有序地发展煤化工，发展煤制合成气、煤制烯烃、煤制油品等现代煤化工，对缓解原油资源紧缺、降低石油和石化产品对外依存度有十分重大的意义。”（新华网太原9月16日电 记者 吕晓宇 梁晓飞 孙亮全）
【新闻观察】
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