国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生认为，一方面经过过去三十多年的高速发展，单纯追求速度的增长模式难以为继，７．５％左右的中高速增长正在成为中国经济的“新常态”；另一方面，保持一定的增速是顺利实现经济升级转型和民生保障的重要前提，“换挡期”往往是不确定性上升的风险期，要防止经济出现惯性下滑甚至失速。

“在保持一定经济增速的同时，强调发展的科学性、可持续性和包容性，破除了‘速度教条’，”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，这意味着我们不是为了增长而增长，而是将经济社会发展与人民生活改善相结合来考虑问题。

２０１４年是全面深化改革的开局之年，经济体制改革是全面深化改革的重点。在当前经济下行压力较大的背景下，下半年经济体制改革会如何发力？

会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析指出，中国经济在增速换挡期始终面临较大下行压力，决策层已明确不会因一时波动出台强刺激政策，以简政放权为突破口的改革正在发挥稳增长的作用，而且兼顾长远更高水平、更可持续发展目标。

会议提出，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。

“这明确了要在稳增长基础上来促改革、调结构，在底线管理基础上加强区间调控。”刘元春表示，政策的连续性是指不改变宏观调控基调，主要以预调和微调为主，强化底线、区间管理，同时强调调控的精准发力、结构导向。

会议还对下半年发挥好财政金融资源效力，积极扩大有效投资，努力扩大消费需求，努力稳定对外贸易等提出了明确要求。

王军说，稳增长首先是稳投资，但稳投资并不意味着“大水漫灌”，必须着力优化投资结构、提高投资质量效益。比如中西部地区缺乏的铁路、公路、水利、城市基本公共服务和基础设施，以及教育、文化、医疗等有利于消费长期增长和民生持续改善的服务业投资。

专家们普遍表示，中国宏观经济进入潜在增长率下行、重在转型升级的新常态后，宏观调控也需要通过定向调控、精准施策来适应，而且应根据形势变化进行预调微调，做好政策储备。（新华网北京７月２９日电记者王希　安蓓　陈炜伟）

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