《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》要求，霍尔果斯市的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由自治区自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

霍尔果斯经济开发区位于亚欧大陆桥我国最西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置。开发区面积约73平方公里（含兵团分区），其中霍尔果斯口岸30平方公里、伊宁园区35平方公里、清水河配套产业园区8平方公里。

近年来，党中央、国务院高度重视霍尔果斯的发展。2010年中央召开第一次新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区，霍尔果斯迎来了新的发展机遇。2011年9月，国务院下发《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，明确特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至全国对外开放中的特殊地位。2012年5月，自治区人民政府新政发〔2012〕48号文件，明确授予霍尔果斯经济开发区行使自治区级管理权。今年3月，自治区出台《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》，从体制机制、财税、金融、土地、产业集聚、人才集聚和发展以及加大配套服务力度等七个方面给予了34条具体的政策措施，为霍尔果斯的发展注入新的活力。伊犁州党委、政府提出，举全州之力打造霍尔果斯品牌。

“霍尔果斯建市对霍尔果斯经济的提升和发展空间的释放将带来巨大好处。”霍尔果斯经济开发区相关负责人说，最直接的好处就是人口的快速增加和城市化进程的提速。同时，霍尔果斯还享有绝佳的地理位置，在物流、贸易、重型机械等领域具备得天独厚的优势，建市后招商引资和政策支持的力度也将进一步增强。（来源：新疆日报乌鲁木齐7月10日讯记者石鑫）

背景：

霍尔果斯地理环境优越，位置重要，是西部最大陆路口岸。早在1881年，中俄签订《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸，通关历史达133年。

1962年，中苏关系恶化，霍尔果斯口岸对外除保持通邮外，完全停止了进出口贸易。

1983年11月16日，经国务院批准霍尔果斯口岸正式恢复开放。

根据介绍，霍尔果斯平均海拔750-840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，无霜期179天，属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源比较丰富。

霍尔果斯直接面对的地区，从哈萨克斯坦的阿拉木图到吉尔吉斯斯坦的比什凯克，再到乌兹别克斯坦的塔什干，这一线恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，而且最大覆盖半径在一千公里左右，这为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了很好的人口基础和市场基础。

据天山网的报道，新疆第一条电气化铁路于2011年10月通到霍尔果斯，2012年与哈萨克斯坦铁路实现接轨；中国第二条年输气300亿立方的输气管线，由土库曼斯坦途经霍尔果斯首站输往中国的珠三角，最终进入香港和澳门。霍尔果斯地处连霍高速，陇海兰新铁路的最西端。在连霍高速公路于2013年与横贯哈萨克斯坦连接欧洲的高速公路网连接后，霍尔果斯成为我国西部、欧亚大陆桥上唯一拥有公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通大枢纽。

国务院批准新疆设立霍尔果斯市

资料图：霍尔果斯国门

近日，国务院行文《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》（国函［2014］80号）。霍尔果斯市由伊犁哈萨克自治州管辖，霍尔果斯市人民政府驻陇海路3号。（天山网霍尔果斯讯通讯员杨继宏报道）

国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复

国函〔2014〕80号

新疆维吾尔自治区人民政府：

《新疆维吾尔自治区人民政府关于设立县级霍尔果斯市的请示》(新政发〔2012〕54号)收悉。现批复如下：

一、同意设立县级霍尔果斯市，由伊犁哈萨克自治州管辖。霍尔果斯市人民政府驻陇海路3号。

二、霍尔果斯市行政区域界线走向为：北起中国与哈萨克斯坦分界线，沿温泉县与霍城县界线向东至北纬44°37′45″、东经80°39′26″，折向东南至北纬44°33′07″、东经80°45′11″，沿伊车嘎善乡界与大西沟乡和清水河镇的界线向南至北纬44°10′23″、东经80°33′58″，再折向南沿莫乎尔牧场与六十四团的界线至北纬44°00′52″、东经80°35′28″，再折向北至北纬44°01′41″、东经80°31′42″，再折向西北至北纬44°04′07″、东经80°31′08″，再折向西至北纬44°03′52″、东经80°29′25″，再折向北至北纬44°06′02″、东经80°29′24″，?再折向西沿六十二团与六十三团的界线至中国与哈萨克斯坦分界线。

霍尔果斯市的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由你区自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

中华人民共和国国务院

2014年6月26日

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