此次审计中，审计署也发现了地方政府性债务中的一些问题。比如，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。此外，4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。个别地方债务举借和使用仍存在不规范现象。

“地方债务的偿还对土地出让收入依赖过大，全国承诺以土地出让收入偿还的债务占比达37%左右，过于单一集中的债务偿还结构，加大了地方政府债务风险敞口。”中诚信国际政府与公共融资评级部高级分析师闫文涛在接受《证券日报》采访时表示，房地产市场调整风险或将成为地方政府债务的最主要风险。

针对如何加强地方债管理，财政部部长楼继伟强调，将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一管理。

目前，国内首单自发自还地方债已顺利完成招标。广东省财政厅23日招标发行了三期共148亿元地方债，期限包括5年、7年和10年。三期债券认购需求总体趋稳，招标利率略低于市场预期。

“选择现在允许地方发债的时间节点，从经济下行压力和改革关键年两个角度来看都是"势在必行"的。”国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁表示，此外，允许地方政府发债有助于地方政府债务增加透明度，使债务显性化，有助于给政府打开正规的融资渠道，也有助于地方人大发挥监督政府行为的作用。

随着“自发自还”试点推进，地方债信用评级制度的不断完善被视为防范风险的重要一环。财政部近期也发文明确，今后将把地方债的信用评级分成“三等九级”，并对地方政府发债时的信息披露作出严格要求。（来源：证券日报作者：徐科）

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