协议签订当日，乙方代表未出面，仅由承包此事的中介人代办。现在当地人怀疑此处堆放的是铬渣，“这纸协议规避了一个重要问题，用‘锂渣’掩人耳目，只字没提到‘铬渣’字眼”。一位当地公务人员说，实际上转运、堆存至今的，一部分是湘乡铝厂的白色废渣，还有紧挨铝厂的湖南铁合金厂遗留的黑色铬渣。铬渣放在下面，铝厂废渣覆盖其上，外界鲜有人知。

协议上仅有密密麻麻的甲方村民签字，却未见乙方签字。协议签订后，废渣陆续运载过来，工程耗时八个月，直到2002年7月全部运完，“当时没谈要堆存的废渣量”。李剑回忆称，“一共拉了2万多车，每车装载量是25吨，共计五六十万吨。其中覆盖在最下面的黑色废渣有四五千车，约10多万吨，来自湖南铁合金厂。”

2014年3月30日，正逢湖南早汛，哗哗的雨水从高约40米的露天废渣山上倾泻而下，之后，污浊的雨水流入村子的河塘沟渠，又一路蜿蜒北去，直排涟水河——湘乡市唯一的地表水源地。雄心村河塘周边的农田因受污染多数荒废，“如果晴天，废渣堆会渗出黄色的液体。”李剑称。

4月17日，环保部、国土资源部联合发布首份《全国土壤污染状况调查公报》，这一逾八年之久的调查显示，在约630万平方公里的实际调查面积中，监测点位的超标率为16.1%，其中无机污染物超标点位数占总数的82.8%。无机污染物多为重金属。

自3月下旬起，记者调查湖南等地重金属污染的重灾区发现，早年受制于经济、技术和科普不足，含金属铬的废渣被非法转运和肆意填埋，甚至被用于道路基建及农村房屋建筑，虽然一些非法堆放点已被发现并处置，但是像雄心村这样的疑似地点还有很多。

由于技术和资金等障碍，一些铬渣并没有能够彻底“解毒”，被堆放在水边、居民区，可谓遗患未除，又添新污染源，然而，这些潜在的风险却被再次忽视。

遗祸

位于雄心村三组的废渣堆紧挨乡际公路，原为地势低矮的山凹处，距涟水河1.5公里，离湘乡市区16公里。湘江是湖南省的重要水源地，涟水河正是湘江的主要支流，湘潭、长沙两市也从涟水河下游取水。

4月，北京环保组织自然之友两次在现场取黑色疑似铬渣土壤，通过重金属快速检测仪检测了含总铬量，初步认定为铬渣。该组织将针对疑似铬渣堆的地下水作进一步的检测分析。

铬渣是生产金属铬和铬盐过程中产生的废渣，是国际公认的毒性较强的危害废物。其毒性源于铬离子遇水即溶变成六价铬，六价铬被列为对人体危害最大的八种化学物质之一，可致癌。

李剑称，村民一直不敢确定这是铬渣堆，但知道它有毒。废渣堆存不久，坡下水塘中村民养殖的鱼群死亡，经村民们的多番交涉，承接废渣转运的中介人为村民在废渣堆的下方新修了一座水塘，用于拦截渗滤液，但无济于事。

虽然自2003年起，李剑及村民多次向湘乡市环保局反映受污染情况，并要求转移、合理处置废渣，但被怀疑偷运铬渣的湘乡铝厂紧邻的湖南铁合金厂，已破产易主，政府环保部门也几经人事变动，最终都不了了之。

记者调查发现，因早年环保意识不足，雄心村的遭遇并非独例。据多位湘乡市官员及村委会干部介绍，上世纪90年代，湖南铁合金厂的废渣很抢手。“这其中也含有铬渣，分离机刚一产生渣，就马上被拉走，运输的大车在厂内外排长队。当时去厂里拉渣还需要托关系，每车卖10元到30元钱。”一位当地公路局工作人员介绍，厂区附近的红星社区等多村用铬渣建房地基，更多废渣被用来修路，“可以说城区及乡镇、村级公路都用到了这些渣”。

此情况在全国曾较普遍。据一位化工业内人士介绍，如沈阳市沈阳新城化工城遗留的铬渣被用作建房地基，最终因意识到危害，又挖出了6000吨铬渣，并转移处置；位于青海西宁的一家铬盐厂遗留巨量铬渣，当地政府曾在渣堆中间开辟一条路，并将铬渣用于房屋建设，之后，房屋墙皮、公路两侧都流出了黄色的铬渣渗滤液，这被业内称为“返黄”现象，会再次造成污染。

山东省科学院新材料研究所所长曹树梁曾指出，国内堆存的数百万吨铬渣中，即便仅15%的六价铬进入水系，也会致使上千亿立方米的水污染。

一家产生更多铬渣的企业——长沙铬盐厂，上世纪70年代曾将部分铬渣转运到洞庭湖附近。

长沙铬盐厂始建于1967年，生产规模曾在全国排行业第二，与湘江仅一条公路之隔。2003年，因为长期向湘江排放六价铬，长沙铬盐厂被市政府责令关闭，遗留下42万吨铬渣。这些铬渣后来虽经处理，但至今仍然堆放在湘江边上。

湖南省人大环资委监督处处长刘帅担忧的是，42万吨铬渣没有填埋场可选，今年湘江水位抬高后，将成一个大隐患。

为解决长沙、湘潭、株洲三地供水不足，湘江长沙综合枢纽的蓄水通航工程已全面启动，下半年枢纽工程建成后，湘江长沙段水位相比增加了近4米高。“今年10月，湘江水位将升高至32米，这个铬渣堆对湘江水质的影响风险也在提高。”刘帅说。

转移

湘乡市环保局对于泉塘镇雄心村的疑似铬渣堆似乎并不知情，当记者问及时，市环保局副局长周绍春十分慎重，“如果照此情况，我们及早安排人去查。”

当地环保部门之所以紧张，是因为湖南铁合金厂和它的重组方有非法转运、丢弃铬渣堆的恶迹。

湖南铁合金厂始建于1958年，是全国两大金属铬生产线之一。至2007年由于严重亏损，湖南铁合金厂倒闭，由中国五矿集团公司重组成立五矿(湖南)铁合金有限责任公司(下称五矿湖铁)，废弃金属铬生产线，转产硅铁等炼钢原产品。

现在，部分未经处理的铬渣还直接堆积在厂区内，而该厂经50年生产遗留的巨量铬渣的去向也已成谜。湘乡市环保局的统一口径是，历史遗留铬渣为20万吨，2005年实施铬渣解毒项目，国家专项资金及地方配套、企业自筹共投资6608万元，根据企业重组协议，该项目由湘乡市政府总体负责，委托五矿湖铁组织实施。

五矿湖铁执行铬渣解毒项目时，出现了非法转运以及肆意丢弃铬渣的行为，“当地环保部门对此也知情”。一位五矿湖铁人士说。

自2008年下半年开始，企业以每吨30元运费雇佣货车司机，将未经解毒的铬渣陆续转运至毗邻的娄底市双峰县及湘乡本地村落。在当地供应10多万人的自来水厂水源地附近就曾发现数以千吨的铬渣。但直到2009年有村民举报，才引起各方的重视。

一位负责该事件应急处置的双峰县官员告诉记者，该县仅在梓门桥镇就发现从湘乡非法转运来的铬渣十多处，其中六七处靠近水塘。

其中一处铬渣堆，距梓门桥镇檀山坝村村民彭达华家的水井不足10米。2009年4月，彭达华因身体不适住院治疗，后诊治无效死亡。“生病前180多斤，临死时瘦得皮包骨，只有72斤。”彭父回忆称。事后，县环保局检测到，彭家水井中的六价铬超标450倍。

公安部门对11名违法转移者予以刑事处罚，湘乡市环保局及五矿湖铁相关人士亦遭处分或追究刑事责任。

环保部及湖南省环保厅联合协调非法转移铬渣的善后处置，经多种方案讨论，最终决定将铬渣全部运回五矿湖铁，重新解毒处置。

自2009年6月－9月，共排查出非法转运到双峰县、湘乡市两地的堆放点30余处，共计2.3万吨铬渣(含受污土壤)。湘乡市环保局提供的资料显示，至今回运的铬渣(土)共约6.5万吨。受污地并不满意这些数据。“司机到处乱丢，一共堆了多少处、有多少，谁也说不清，能否把所有转移的铬渣都找回来还不好说。”上述双峰县官员认为。

湖南铁合金厂遗留的铬渣量是笔“糊涂账”。一位湖南省环保官员曾到厂内视察，问及铬渣具体数据时，企业始终绕开话题未给明确回应，而不同人员回答也不一。

解毒

长沙铬盐厂的42万吨铬渣由当地政府负责治理。2004年长沙市政府组成原市经委、市环保局参与的铬渣治理工作小组，2005年又在市环保局专设长沙市铬渣办负责至今。处置工程采取招投标方式，由广州铬德工程有限公司承接，直到2010年11月解毒完毕，总投资2.26亿元。

然而，一位多年从事铬渣治理的湖南某科研机构专家告诉记者，该项目因为技术缺陷，未能破坏铬渣内部的结构，解毒不彻底。

铬渣的解毒处理，即将六价铬转换为无毒的三价铬，并通过固化方式将其稳定控制。“铬渣中的固溶体没消除掉，转成的三价铬随时间累积，在浸水、氧化等条件下又重新变回了六价铬，导致铬渣堆逐渐膨胀”，据上述湖南专家实地走访发现，42万吨铬渣堆如今已长高了3米多，又产生“返黄”。

“一旦工程控制不好，只要堆放一年以上，黄色的渗滤液又冒出来了，再次出现污染”。上述化工业内人士称，该项目使用了钡盐法解毒，然而，钡比铬的毒性还大，“理论上如果让铬超标，钡就得超标”。

湖南铁合金厂“回家”的6.5万吨铬渣(土)，露天堆积在厂区，仅用黑帆布作为篷布盖住，插上了警示牌，直到2012年8月才启动解毒修复工程。青岛新天地环境修复公司中标实施，利用合作方韩国SK集团的技术进行解毒，总投资数千万元。为满足环保部2012年“年底前全国铬渣解毒完毕”的要求，工期仅四个月，当年12月27日就通过了湖南省环保厅的验收。

据周绍春介绍，解毒工程后的铬渣可以达到一般固废的要求，再经过固化稳定化处置，最终于2013年11月完成填埋，填埋场按照危险废物的要求采取了环保措施。

然而，一位在五矿湖铁工作30余年的工人则认为，“工程实施的并不彻底”，回运的铬渣中含有大量的污染土，先是企业自行烧结解毒，不久便以失败告终。后又利用硫酸亚铁等药剂解毒，不过，仅是“用药剂做样子，上级来人检查时用一下，没人时就不处理了，直接埋”。这位工人称。

上述湖南专家也曾考察该厂，发现其技术方案仍是硫酸亚铁加上石灰的“老办法”，未能从内部结构上彻底破坏铬渣污染物，如果有水浸入，还是会像长沙铬盐厂的铬渣一样内部膨胀、长高。一旦“铬渣本身就没解毒好，虽然填埋要搞防渗措施，但日久避免不了破损，量又大，填埋后危险系数也很高”。他说。

4月1日傍晚，记者绕过厂区围墙进入现场看到，庞大的填埋处状如“长方体盒子”，铬渣、污土固化封存在内，最表层覆盖一层新土植绿，四周砌成一圈围墙。据上述工人透露，填埋场密封性不好，下雨天依然要向外溢水。

填埋场毗邻湘乡市昆仑桥街道红星社区八组，距最近的村民家24米。填埋场选址及施工时曾遭到周边村民的反对。一位八组村民称，他看到该项目的环评报告中“征求公众意见”部分，并非征求位于厂区南部的八组村民意见，而是选取了厂区北部、相反方向的群众及工人进行问卷调查。为此，村民多次信访当地环保部门无果。

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪说：“解毒后的铬渣被当做固废进行填埋，这只是一种临时措施，不应当作为一种长期的手段。”

针对该项目，多位五矿湖铁主要负责人拒绝了记者的采访。（来源：《财经》杂志作者：高胜科）

最新消息 财经大事 新闻解读 行业动态

2014年“两会” 中央经济工作会议 十八大 十八届三中全会 城镇化

大数据海鑫迷局贸易商看市 钢市煤市雾霾热钱 上海自贸区 利率放开

融资矿 进口铁矿石资质 铁矿石期货矿市

中国钢铁产能之辩环保压产及转型升级

钢贸投资政策 房地产 地方债 中联钢分析 独家观点

记者调查：“五矿湖铁”违规处置巨量有毒铬渣 农田受污染荒废

记者调查：“五矿湖铁”违规处置巨量有毒铬渣农田受污染荒废