老工业区改造：济钢不想搬家

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东部老工业区搬迁改造 济钢济炼目前都不想搬家

济南东部老工业区搬迁改造工作正式提上日程。记者16日从省发改委等部门获悉，国家发改委日前印发《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》，确定我市东部老工业区为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一。

据济南市相关部门负责人说，东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里，东到东绕城高速，西到规划一路(开源路西)，南到世纪大道，北到规划二路和规划三路，涉及山东钢铁济钢集团、中石化济南分公司(俗称“济炼”)、盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等数十家大中型工业企业。

据上述人士介绍，济南市有关部门早在今年初就向国家发改委上报了《东部老工业区搬迁改造实施方案》，此次济南被列入全国老工业区搬迁改造试点城市名单，背景即为该实施方案获批。值得一提的是，济南市环保局局长高立文近日在泉城环保世纪行启动会上表示，将配合市发改委加快实施方案的落实进度，力争东部工业区现有的钢铁、石化、化肥等重点排污企业有序搬迁改造。

省发改委表示，济南市计划通过实施工业企业调整改造、新兴产业培育发展、市政基础设施建设、生态环境治理、棚户区及城中村改造等，力争打造成为宜居宜业宜商的新城区，以现代服务业、先进制造业为主导的高端产业集聚区，带动东部新区和滨河新区发展的新引擎。

此前，国务院印发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，从投资、财政、融资、土地等方面支持城区老工业区搬迁改造。下一步，济南市发改委将积极争取中央和山东省支持，稳步推进区内企业有序搬迁改造。

将来必须搬，具体实施规划得省里定

“无论是实施方案还是搬迁改造通知，都只是一个大体规划，至于这些企业何时搬、怎么搬、往哪搬等问题，还要等省政府会同有关部门协商出台政策，企业外迁地点正在调研中，一切都未确定。”16日，济南市相关部门负责人表示，老工业区内钢铁、石化企业搬迁改造是一个复杂工程，难度很大，尤其是涉及高额搬迁费用和职工安置等因素，涉事企业不想搬迁也是可以理解的。

该人士透露，济南市之所以将东部老工业区搬迁改造上报国家发改委，也是想彻底解决这一难题，“先纳入国家统一规划，下一步再慢慢做企业工作，一起设计最优解决方案，搬迁这一最终目标是不能随意更改的。”他举例说，《省会城市群经济圈发展规划》提出，在不增加总量规模的前提下，推动济南钢铁产能向莱芜转移。此次上报国家发改委的搬迁方案设计也是基于该规划设计的，与省里思路是一脉相承的。

【济钢】 搬迁非易事，今年20亿治污

“企业暂时没有搬迁计划，如果能够解决环境保护和资源综合利用问题，企业完全可以留在城市、融入城市，与城市友好共生，和谐共赢。”济钢集团相关部门负责人表示，无论是对企业还是地方政府，济钢搬迁都非易事。从草拟计划、选址、论证到最终建设直至投产，一般至少需要5年，前后花费预计至少需要500亿元。最近几年整个钢铁行业盈利水平处于历史低位，新钢厂要想实现盈利，则需要更长的时间。从目前全国已经搬迁的钢厂来看，赚钱似乎仍是一种奢望。

该人士介绍，根据《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》等政策要求，到2015年，济钢年生产规模要压缩到560万吨，目前济钢的年生产规模已降至600万吨左右，已基本实现了淘汰过剩钢铁产能的要求。在此基础上，济钢提出“主业能生存，辅业快发展”的目标，钢铁主业通过提升优化炼钢工艺和技术装备，加快环保设施建设，提高盈利能力和环保水平，实现与城市和谐共生。“指望钢厂搬离都市解决污染难题，这本身就是个伪命题。”该人士认为，钢企搬迁，不管从内陆到沿海，还是从大城市到小城市或农村，只不过换了个地方而已。如果认定钢企的污染是与生俱来、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“济钢以前每年钢产量在1000多万吨时，济南雾霾天数反而比现在少，如今降了产能，雾霾却更严重了，责任显然不在钢企一家。”

他介绍，济钢拟打造“都市型钢厂”，今年拟投入近20多亿元实施155个污染治理项目，目标是每生产一吨钢所排放二氧化硫控制在60克左右，争取明年达到欧洲排放标准，完成省市政府下达的节能减排任务。

【济炼】 无搬迁计划，投70个亿打造“城市型炼厂”

“我们从未考虑过搬迁，企业不会给城市环保拖后腿。”中石化济南分公司(俗称“济炼”)相关负责人表示，济炼的发展定位是就地发展，按照打造“安全可靠、清洁环保”的城市型炼厂的方案进行全面升级改造，济炼一定能与济南东部共存。“实践表明，炼油工艺的不断升级完全可以做到安全的可控、污染的可防，实现与周边社区和谐共处、发展共赢，同时避免了天价的搬迁费用，可谓一举多得。”该人士透露，中国石化目前已正式确定济南炼化和广州石化作为打造“城市型炼厂”的先期两家试点企业。所谓城市型炼厂，是西欧、日韩在工业化发展过程中的成功探索，济炼近几年计划投入70亿元，主要集中在清洁化生产工艺流程和密闭式装置设备的升级改造上，力争对大气、水、土壤的污染防护做到最优。

值得一提的是，去年以来，济炼已投资6.5亿元启动“蓝天碧水”专项行动，重点建设投用两套催化烟气脱硫装置、升级改造污水处理场、增设实时现场监测设施等，努力达到济南市环保指标要求。

济南东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里，涉及济钢、济炼、盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等数十家大中型工业企业。（济南时报）

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