社科院：“十三五”中国年均GDP增幅6.1%

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社科院：“十三五”中国年均GDP增幅将降至6.1%

 “十二五”期间，中国GDP年平均增长率将下降为7.2%；到“十三五”时期将进一步下降至6.1%。 中国社会科学院有关课题组4月9日发布的《中国经济增长与发展新模式》报告称，随着人口老龄化、劳动年龄人口停止增长以及人口抚养比停止下降，中国人口红利将会消失，并降低潜在GDP增长率。

中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉在此间表示，人口红利并非人口总量或人口增长问题，而是一个人口结构问题。

他解释说，当劳动年龄人口占总人口的比重较大、抚养比(被抚养人口与劳动年龄人口之比)较低时，整个国家会出现高储蓄、高投资、高增长的局面，此时就出现了人口红利。

中国人口红利将会消失

在过去的30多年中，人口红利推动了中国的高速经济增长。社科院相关课题组介绍，这一传导机制是，劳动年龄人口增长保证劳动力充分供给，抚养比（被抚养人口与劳动年龄人口之比）下降产生了高储蓄率，而高储蓄率正是资本供给的重要条件。同时，劳动力无限供给阻止了资本边际报酬递减，从而保证了高资本投入可以成为高速经济增长的源泉。

“在经济高速发展的时期，人们很少能够预见到，人口年龄结构可能成为制约中国经济发展的因素。”蔡昉说，但是，人口结构是一个动态变化的过程。随着人口老龄化、劳动年龄人口停止增长以及人口扶养比停止下降，人口红利将会消失。

研究显示，中国人口转变进程要快于一般人们的认识。特别是特色劳动年龄人口（15~59岁）减少的速度更快。中国15~59岁的劳动人口从2011年已开始减少。

国家统计局数据显示，2013年中国16周岁以上至59周岁的劳动年龄人口91954万人，比2012年末减少244万人，占总人口的比重为67.6%，较2012年下降1.2个百分点。

研究发现，随着人口老龄化程度的上升，劳动参与率将下降到相对较低的水平。

“即使从现在开始执行‘单独二孩’政策，也无法改变中国劳动年龄人口绝对数量递减的趋势。考虑到人口因素对中国经济增长的决定因素产生了长远影响，人口年龄结构的变化一定会降低中国的潜在GDP增长率。”蔡昉说。

上述报告预计，“十二五”期间，中国GDP年平均增长率将下降为7.2%；到“十三五”时期将进一步下降至6.1%。因此，该书指出，如何促进中国经济可持续发展将成为未来很长一段时间内的重要课题。

三种途径提高劳动参与率

上述报告认为，有三种途径可以提高中国的劳动参与率：延长退休年龄进而提高老年人的劳动参与率；推进劳动力从农业向非农产业转移；提高全要素生产率。

“保持未来经济增长的关键在于通过改革提高潜在增长率。”蔡昉认为，通过提高劳动供给、资本供给和提高生产率的方法，可以改变潜在增长率，但这需要在各领域进行深化改革，例如户籍制度改革和工业改革。

蔡昉表示，现在的家庭登记或户口系统将劳动力市场分割成了农村地区和城市地区，户口制度阻碍了农民工在城市的合法性和持久性，因此，使农民工市民化的户籍制度改革可以显著地稳定劳动力供给，增加潜在劳动力，进而提高潜在增长率。

“在向现代经济转型的过程中，市场竞争环境对于提高中国的潜在增长率至关重要。”蔡昉说，政府在提高中国的全要素增长率方面起着关键作用。通过一系列改革，中国政府应当强化制度建设，以此来促进劳动力市场、金融市场、公司治理和政府系统的高效运转。

社科院上述报告认为，政府不应该人为地将实际增长率超过潜在增长率。因为潜在增长率是现有要素在充分就业的情况下所能达到的水平。人为刺激经济增长可能会产生一系列负面的经济和社会影响。

比如，对无效率的企业和落后产能进行过度的产业政策将导致产能过剩，对大量的工业和地区补贴将导致生产要素价格扭曲，并最终使产业结构偏离比较优势。（作者 章轲 来源: 一财网）

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