京津冀一体化强力推进 京东新区战略再升级

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京津冀一体化强力推进 京东新区战略再升级

一条潮白河，横亘于北京与三河之间，不过寥寥百米距离，却让两个城市的命运在过往的岁月里相差千里。

在地理上，三河是个奇特的存在——明明隶属于河北省廊坊市，却被京津完全环抱，游离于河北主体之外。

这样的区域有个名字叫作“飞地”。在中国，三河与相邻的大厂回族自治县及香河县构成了中国最奇特的一块飞地，因其位于廊坊北部，故合称“北三县”。这是中国面积最大的飞地——1277平方公里，也是中国行政级别最高的飞地---整个县都是飞地。它将河北省行政区划分为两个部分，成为中国地图上的一景。

现在，这个被称为“京东新城”的地方正迎来历史性机遇。据记者从有关方面获悉，以三河市为中心，未来这块“飞地”将建设成为中国的物流、大数据和大信息中心。

三大中心

“三河示范区已经纳入整体的国家战略，我们将作好相关的衔接和基础性工作。”25日，三河市一位不愿意具名的政府官员表示，三河将深度融入首都发展，准备迎接北京非首都核心职能产业转移。

三河市在京东新区中处于核心，这其中当以三河示范区为重点。根据此前河北省在2011年年初出台的规划显示，三河示范区的选址位置在三河市西北部，东至三平铁路，南至涿密高速支线，西至燕郊李大线，北至与北京平谷区、顺义区交界，规划总面积48.67平方公里。

三河示范区的产业定位是：现代服务业重点发展金融后台服务（数据中心、结算中心、银行卡中心、呼叫中心等），软件研发、信息技术处理、动漫设计等。总部经济主动承接国内外现代服务业的转移，电子信息产业重点发展航天信息、物探数据处理、通讯、物联网、卫星通信和卫星导航等。

彼时，河北省在规划中称，三河示范区力争要在2015年实现主营业务收入1050亿元以上，利润130亿元。

如今，三年过去，这一规划仍在按计划推进。但随着京津冀一体化战略重新提及，这一规划将面临适当调整。在规划者眼里，这个区域将被赋予更大的发展空间，成为中国“三大中心”和北京健康养老基地。

在今年的两会上，有关京津冀一体化成为热词，并上升为国家战略。专家指出，京津冀一体化不仅是化解首都“城市病”的需要，更是中国未来十年最重要的经济增长极，是继长三角、珠三角之后的第三极。

在国家层面大力推进京津冀一体化发展后，有关各方迅速行动。鉴于廊坊市在北京发展的区位优势，有关方面迅速组织北京、河北、天津等地召开会议，就京东新区、特别是三河市未来的区域功能定位召开专题研讨会。据悉，会议除了邀请了部分专家学者外，还专门邀请了国内两大网络巨头腾讯和阿里巴巴，马化腾和马云均出席了此次会议。

随后，3月7日，河北省委办公厅京津冀协同发展工作专题调研组赶赴三河市，就京津冀协同发展进行调研。三河市市长谷正海表示，近年来，三河市坚持“主动融入、全面对接、同城一体、借势发展”的原则，全面加强与北京的无缝隙对接。在成功引进北京供电、供水、供热系统和13万门固话装机容量、10条公交线路的基础上，正在积极运作实施9条进京入津通道、4座跨潮白河大桥以及轻轨M6线和快速铁路S3线、S5线通燕郊等工程。其中，燕郊北外环西延与通州徐尹路对接跨潮白河大桥、侯谭线与天津宝平公路对接跨泃河大桥工程完成所有审批手续，即将开工建设；侯谭线与“一线穿”对接工程正式竣工；密涿高速域内段征地拆迁工作基本完成，部分路段已开工建设；北京轻轨M6线通燕郊工程取得实质进展；燕达医院与首都医科大学建立“首都医科大学燕达临床医学院”事宜被列入京冀两地《卫生合作框架协议》，两地将以此为载体，积极探索推进京冀医师异地行医执业及患者异地医保报销。

互联互通

一直以来，三河以其独特的地理位置和区位优势成为在北京生活工作的一些居民的首选置业之地。在河北环首都的14个县市区中，由于拥有燕郊这块风水宝地——毗邻北京CBD，与天安门直线距离只有30公里，距首都机场25公里---三河发展得最为成熟。在“北三县”中，三河的土地面积、人口总量占到了一半，地区生产总值、财政收入超过了三分之二，为北三县之首。而在整个河北，三河的地方一般预算收入总量连续多年在河北省各县中位居第一，并居廊坊首位。

打造京冀10分钟到半小时交通圈已成为京冀两地的共识。有消息透露，河北省将投融资200亿元，实施13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环高速公路网建设，打造10分钟到半小时交通圈。

河北省将通过高铁与北京衔接，北京10分钟可到廊坊；15分钟到涿州、怀来；30分钟到承德；高铁网将在1年至2年内全部形成。

地铁方面，先期启动的将是北京亦庄和河北廊坊连接，预计三年内将实现对接。河北提出，地铁要通过“入网”的形式和北京连通，乘车也将通过“一卡通”实现。对于该设想，北京方面总体表示支持，不过由于涉及收费等问题，考虑中间是不是要设立一个转换站，还有一些技术层面问题需协商。

京冀双方商定，要共同突破区域合作之间的体制机制障碍，建立区域合作协调机制，省、市级领导之间实现定期沟通联系，河北把“加快环首都经济圈产业发展协调办公室”设在燕郊，北京有关部门安排专门机构与河北对接；双方将在城际轨道交通、公路方面共同规划和建设，实现同标准对接，无缝隙换乘；双方同意年底前实现环首都河北13个县(市、区)固定电话使用“010”区号。

京东新区的新机遇

三河的物流和大数据都已经有很好的基础。据三河方面介绍，去年，计划占地面积10平方公里，总投资高达800亿元的“中国燕郊物流城”已开始建设。物流城将以商贸产业发展为主体、物流产业发展为支撑、相关产业发展为补充，未来将成为一个商贸产业与物流产业引领带动、各类相关产业协调发展的一体化产业发展平台。

在大数据方面，目前已有多家云基地在廊坊落户。除了最早落户三河市燕郊的北京光环新网科技有限公司，中国联华北（廊坊）基地项目也在廊坊加紧建设，成为中国联通在华北最大的综合信息服务基地。

“紧邻首都，坚持不发展污染行业，通过建设环保型高端云基地，既为北京总部经济服务，又为首都大气治理减压，一举两得”。谈起为首都疏解功能，廊坊市委书记王晓东说，廊坊要少上一般性的传统工业，坚决不上落后的污染产业，努力实现以极小的土地空间获取最大的产业发展。

位于京津唐中心、土地成本低、温度适应等诸多优势，使得廊坊成为大数据中心的理想选择地。

正是这些良好的基础和独特区位优势，使得包括三河在内的廊坊市成为新一轮京津冀战略的重要节点。

京津冀三地常被称为“双黄蛋”，北京、天津被誉为双“蛋黄”，河北环绕之外为“蛋清”。 蛋清、蛋黄早日融合，推动京津冀一体化是河北省的长久期待。

京津冀从何处融合？看点最先又会在哪里？其实摊开地图，就会很容易发现廊坊是京津冀的交汇中心，而廊坊有一块飞地盘踞京津之间，天然存在汲取双“蛋黄”精华之优势。

这块飞地就是廊坊市三河市、香河市、大厂回族自治县，也被称为廊坊“北三县”，其重要性不言而喻。经过多年谋划，“北三县”一体化已被纳入河北对接京津的着力方向。

2013年4月23日，周本顺在廊坊市调研时表示，“河北打造环京津增长极，廊坊是战略突破口。”他特别要求北三县，“更要精心谋划，统筹考虑，千万别把这块地方给浪费了。”

中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心主任方创琳表示：“河北环首都城市要帮着北京圆“建设世界城市”的梦，尤其是三河等北三县要围绕建设世界城市群寻找自身位置。”

国际行政学院教授、博士生导师，中国公用经济研究会秘书长许正中建议三河建设整个环渤海的离岸金融结算中心。“这简直相当于一个印钞机，现在不仅京津冀，整个环渤海也没有这个中心。”

在世界上，巴黎、东京、纽约等世界性都市圈的形成，都有都市连绵区作支撑。在一定时期内，连绵区发展最快、最有活力，在避免、化解大城市病上能发挥重要作用。

而包括三河市在内的河北“北三县”，正被历史性的推上一个关键节点上。（来源：中国经济网 记者 俊博）

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