2020年财税重要改革定要完成

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财政部副部长：2020年财税重要领域改革一定要完成

全国政协委员、财政部副部长朱光耀：到2020年，财税重要领域改革一定要完成

今年“两会”期间，全国政协委员、财政部副部长朱光耀接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）的专访，他向记者分享了对今年中国经济与世界经济的看法。

在朱光耀看来，我国经济今年7.5%左右的增长目标并不是计划性，而是指导性的，如果参照去年的就业指标，我国今年的经济增速指导性目标制定很客观，而推进改革不仅能帮助我国实现经济增长的预期，也是应对复杂国际环境的基础。

经济增长目标能实现

NBD：有人认为今年的经济增长目标完成起来会比较困难。您怎么看待？

朱光耀：我想这个评论是不客观的，因为经济增长率的制定，李克强总理用的词是7.5%左右，有一个“左右”，就是说我们不是完全计划，而是一个指导性的目标。总理还说了一个3.5%左右的通货膨胀目标，实际上，我们是着眼于整个经济健康持续发展的大框架而制定的目标。

那么为什么有一个这样的左右区间？这涉及经济的上限和下限。3.5%左右的CPI和7.5%左右的GDP增长率，一个关键的考虑就是总理提到就业人口1000万的目标，我们去年已经完成了1300万。

在这个过程中，我们强调的是经济增长的质量。经济增长质量的关键，就是要能源节约、环境友好、结构调整。这是一个全局的考虑，是反复地征求各个方面各个领域各个部门的意见。当然，这个指导性的指标要经过实践的考验，但我们相信这个是能够实现的指标。

NBD：今年初我国PMI等经济指标显示经济增长存在一定下行压力，您怎么看？

朱光耀：PMI，有制造业PMI，有服务业PMI。制造业PMI确实是有所下降，但是仍然在50荣枯线以上。服务业PMI是增加的，随着我们结构的调整，第三产业比重增加，服务业PMI上升，是我们经济发展势头向好的体现。

制造业的问题，我们要警惕。但是绝不像美国财长所提的，中国制造业PMI下降，意味着中国经济面临着新的威胁。但我们要冷静，要有底线思维，要守住底线，有战略的思路，有政策的准备。

做好自身改革内功

NBD：目前国际上也有声音说，中国是世界经济增长的最大不确定因素？

朱光耀：每年第一季度，西方都要炒作中国的经济问题。但事实胜于雄辩，我们只要把自己的事情做好，只要坚定推进经济结构改革，中国经济就一定可以健康持续向前。

习近平主席再三强调，我们要保持经济中高速度增长，我们一定要把经济增速的换挡期、经济结构的阵痛期、之前大规模经济刺激计划造成一些产能过剩消化期处理好，这就是我们面临的挑战。

我们清楚地知道我们面临的挑战，我们要通过改革解决问题，改革要稳步推进。

NBD：财政政策以及财税改革在今年乃至未来的作用应该怎么全面理解？有明确的财税改革方案时间表吗？

朱光耀：财税改革总的时间表，就是十八届三中全会确定的时间表，是一个倒推的时间表。到2020年前，重要领域关键领域的改革我们一定要完成。

财政政策一定要体现习近平主席要求的守住底线、突出重点、完善政策、引导舆论。在保证社会稳定、增加民生支出、促进经济发展方面，财政要发挥更大的作用。

关于产能过剩的问题，我认为，我们要有战略的思维，要有全球的布局，在新的情况下，中国经济这么大的规模，发展速度这么快，我们不能只局限在国内市场，必须有国内、国际两个市场同时利用的大战略思路，这就是习近平主席为什么要部署丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，为什么要倡导建立亚洲基础设施银行的原因。

这些重要的战略部署，就是鼓励我们的企业走出去，外需不仅仅是出口，还包括我们的企业走出去，这也是我们的产能转移的一个重要举措，在战略部署方面我们要有明确的蓝图。

发达国家复苏可能逆转

NBD：IMF等都调高了今年世界经济增速预期，但也有声音称今年世界经济存在很大不确定性，您怎么分析？

朱光耀：国际金融危机已经过去6年了，但是国际整体复苏的进程仍旧是脆弱的。而且从经济周期本身而言，这次的复苏之慢是超出以往历次的。

应对这场危机，分析当前的国际经济形势，我们不能盲目乐观。总体上，我们希望有一个经济发展的良好环境。

但是，我们也要警惕，在这种复苏过程中发达国家可能出现突然的逆转。我们首先要把自己的事情办好，把中国经济结构的改革深入推进下去，用我们的“以内需为主”来应对挑战。

NBD：刚才您讲的逆转指的是什么，能具体点吗？

朱光耀：现在，美国在逐步地退出量化宽松政策，这究竟对全球资本市场的影响如何我们还要观察。第二，美国经济复苏是发达国家的关键。我们希望美国经济能够保持持续复苏的态势，但是这个过程的波动对我们造成了不确定性。

欧洲经济结构调整改革肯定没到位，这就是最大的不确定性。日本4月份要增加消费税，日本自己也看到了，通过贬值来刺激股市的做法不可持续。有这么多的复杂因素不确定性，我们一定要做好坏的准备。

NBD：中国在应对美国量化宽松退出以及全球贸易保护等问题时，应该持什么样的态度？

→2014年全国“两会”专题

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