各部委召开年度工作会议 落实改革具体行动

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各部委召开年度工作会议 改革将落实到具体行动

一名部委人士称，去年四季度是九年来最忙的时期

●新领导班子对时间表的制定和能否按时完成十分重视，要求“白纸黑字写在计划书里，全国人民都来监督，压力十分大”

●“谈改革不新鲜，最近几年每年都在谈，但今年真不是喊口号了，各部门都得拿出具体行动。”

●许多沉疴旧病因改革难度大，长时间难以推进。但这次会议的感觉是，即使最难啃的部分也要“啃”

财政部：推进政府和部门预决算公开；加快营改增改革步伐、推进资源税改革、加快房地产税立法；推进建立事权和支出责任相适应的制度。

商务部：构建开放型经济新体制，推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境；继续梳理行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放。

发改委：实施国家新型城镇化规划；推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策；组织编制实施重点城市群发展规划。

工信部：“6+1”推动工业转型升级；到2014年底行政审批项目减少三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。

为了准备年度工作会议，一名部委人士对《第一财经日报》感叹，2013年四季度是他在这个职位九年来最忙的时期，但也是效率极高的时期。

“学习完两大会议(十八届三中全会和中央经济工作会议)精神后就开始加班加点地筹备年度工作会议。”他说，“新领导新作风，又赶上整体工作的衔接和转型，‘五加二’和‘白加黑’已经不够用了。”

作为农历新年前的最后一道“例牌菜”，截至发稿，国家发改委、财政部、商务部、审计署、民政部、工信部、交通运输部、农业部、住房和城乡建设部、人社部等部委均召开年度工作会议。多个部委相关人士对本报表示，新一届政府履职后的首次年度工作会议处处呈现新态势。

一名官方智囊机构的研究人士对本报分析，从目前披露的部委会议内容来看，各部门工作整体协作性大大加强，主要工作目标和进度也较为趋同。“各部委2014年的实际工作进展十分值得关注。”

“改革”由口号变行动

2013年中央几大会议均将共识凝结在“改革”上，改革自然成为各部委年度工作会议上出现频率最高的词汇。

“谈改革不新鲜，最近几年每年都在谈，但今年真不是喊口号了，各部门都得拿出具体行动。”前述部委人士称，许多沉疴旧病因改革难度大，长时间难以推进。但这次会议的感觉是，即使最难啃的部分也要“啃”。

从已经召开的各部委年度工作会议看，改革内容与过去几年相比在向更细化和更具体的方向转变。

在最受关注的财税领域，财政部部长楼继伟在年度工作会议上强调，积极稳妥地深化财税体制改革。

其中，预算管理制度改革方面提出要深入推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制和定位清晰、分工明确的政府预算体系；提出加快营改增改革步伐，推进资源税改革，调整完善消费税制度，加快房地产税立法并适时推进改革；推进建立事权和支出责任相适应的制度。

发改委更以城镇化为抓手，制定了五方面的全面改革方案，包括尽快发布实施新型城镇化规划；推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策；组织编制实施重点城市群发展规划等。

商务部工作会议指出，2014年重点做好两篇大文章，一个是构建开放型经济新体制，另一个是推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境。

交通运输部则提出更多细节性的改革，例如明确研究项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制四位一体的公路建设管理体制、制度、建设项目管理方式的改革路径和工作方案。

新领导班子重视时间表

与细化改革相比，更艰巨的任务是时间表的落实。开篇提及的部委人士称，新领导班子对时间表的制定和能否按时完成十分重视，要求“白纸黑字写在计划书里，全国人民都来监督，压力十分大”。

这名人士认为，尽管并不是每个部门每个细节都列出了具体时间点，但一拖再拖的弊病将难以存在。

作为统筹兼顾的协调部委，发改委就扩大内需、农业发展、结构调整、价格监管等方面提出了明确的年度目标。

外贸方面，商务部明确将继续梳理行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，明确时间表，对下放的事项要做好指导和帮助。

工信部更是明确提出，继续清理现有行政审批事项，到2014年底前部里的行政审批项目要减少三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。

前述研究人士指出，各部委此番工作会议的协同性尤其值得关注。“统筹发展将会是下一阶段经济工作的主要方式，一盘散沙、各自为政的时代可能要结束了。”

“部委之间的协同性提高了，相互之间的促进有利于改革任务更好地完成。同时，各部委也不想做改革大局里的‘短板’，未来改革成效值得期待。”他称。（第一财经日报 王子约）

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